Порядок ведомственного контроля по 223-ФЗ: кем осуществляется и каков регламент проведения? > Законные права
Ваши законные права    

Порядок ведомственного контроля по 223-ФЗ: кем осуществляется и каков регламент проведения?

Порядок ведомственного контроля по 223-ФЗ: кем осуществляется и каков регламент проведения?

Ведомственный контроль является одной из форм контроля за правилами проведения закупок по 223-ФЗ. В конце 2018 года Минфином был утвержден новый регламент контроля за проведением закупок отдельными юридическими лицами, которые приобретают товары, работы и услуги по 223-ФЗ.

СодержаниеПоказать

Правовое регулирование

Необходимость осуществления ведомственного контроля за закупочной деятельностью прописана в ст. 6.1 ст. 223-ФЗ. Для исполнения данной правовой нормы Минфином был издан приказ №282н от 2018 года. В нем утверждается регламент осуществления ведомственного контроля.

Приказ вступил в силу с 5 января 2019 года. Минфин планирует проконтролировать то, как заказчиками соблюдаются требования ФЗ-223, а также требования о стоимости подписанных договоров.

Ведомственный контроль направлен на недопущение правонарушений при исполнении Закона №223-ФЗ. Все объекты проверки (заказчики по 223-ФЗ) будут разбиты на несколько групп риска с учетом таких аспектов:

  • степени вероятности несоблюдения ими законодательных требований к закупочной деятельности;
  • сведений об объеме закупленных товаров, работ и услуг и стоимости заключенных контpaктов, сведения о которых не были внесены в реестр договоров по результатам закупок по ч. 3 ст. 4.1 ФЗ-223.
Уполномоченные инстанции, помимо прочего, будут контролировать соблюдение установленных сроков, когда заказчики должны были внести изменения в Положение о закупке или утвердить новое.

Так, согласно изменениям в 223-ФЗ, внесенным через 505-ФЗ от 2017 года, до 2019 года все заказчики по указанному закону должны внести изменения в действующее Положение о закупках. Своевременное внесение правок позволяет заказчику пройти ведомственный контроль. В числе обязательных изменений в законодательстве указаны такие:

  1. Заказчиков наделили правом на запрос обеспечения только в случае превышения НМЦК суммы в 5 млн р. При этом сам размер обеспечения не может превышать 5% от начальной цены.
  2. В положении нужно прописать конкурентные и неконкурентные способы закупок, которые планирует применять заказчик.
  3. Закупки у субъектов малого бизнеса в обязательном порядке должны проводиться в электронном формате.
  4. Заказчики не вправе прописывать товарный знак или страну производства, когда они описывают объект закупки. А если товарный знак указан, то дополнительно указывается фраза «или эквивалент» (кроме случаев, когда закупаются запчасти или расходные материалы на оборудование определенной марки).
  5. В ЕИС можно не публиковать сведения о договорах на закупку некоторых финансовых услуг (в частности, по доверительному управлению финансами), брокерских услуг, аренды (некоторых видов), а также договоров с указанным правом перехода недвижимости.

Кто проводит ведомственный контроль в сфере закупок

Ведомственный контроль в сфере закупок по 223-ФЗ смогут осуществлять:

  1. Органы исполнительной власти разного уровня (федеральные, региональные, муниципальные), которые являются учредителями или собственниками имущества ГУПов и МУПов.
  2. Уполномоченные органы исполнительной власти регионов.
Это значит, что бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия будут осуществлять органы власти, которые являются их непосредственными учредителями или собственниками. Также проверить заказчиков смогут вышестоящие инстанции.

Стоит учесть, что объектами проверок в рамках ведомственного контроля станут не все заказчики по 223-ФЗ, которые перечислены в ч. 2 ст. 1 указанного закона, а только следующие группы учреждений:

  1. Бюджетные учреждения по п. 4 ч. 2 ст. 1.
  2. Автономные учреждения по п. 1 ч. 2 ст. 1.
  3. Государственные и муниципальные предприятия по п. 5, 6 ч. 2 ст. 1.

Остальные заказчики по 223-ФЗ не подпали под законодательные новшества.

Порядок осуществления

Ведомственный контроль осуществляется через проведение проверочных мероприятий. Они могут иметь форму выездной проверки или камеральной (документальной) проверки.

Данные мероприятия проводятся, согласно плану, который ежегодно подлежит утверждению министром финансов либо замещающим лицом. План заблаговременно утверждается на следующий календарный год до 20 декабря текущего.

План проверок подлежит размещению в открытом доступе на официальном сайте Минфина в течение 5 дней после того, как он был утвержден. С электронной копией документа могут ознакомиться все заинтересованные лица.

Плановые проверки в отношении каждого объекта закупки должны проводиться не реже раза в три года.

Ведомственный контроль производится по следующему алгоритму:

  1. В ходе предварительного этапа Минфину нужно определиться с типом проверки (выездная или документальная), сроками проверки, временным периодом для анализа законности деятельности заказчика. Также на указанном этапе формируется и утверждается состав проверочной комиссии. Единственное требование к составу данной комиссии: она не может включать представителей заказчика.
  2. Заказчик по 223-ФЗ уведомляется о предстоящей проверке не позднее, чем за 10 рабочих дней до ее старта. Данное уведомление, помимо прочего, включает официальный запрос на предоставление определенных документов либо извещает заказчика об условиях выездных проверочных мероприятий.
  3. Проверочные мероприятия проводятся в течение 15 календарных дней. При необходимости сроки проведения проверки могут быть продлены на 15 календарных дней по решению министра финансов (продление допускается только один раз). В ходе проведения проверочных мероприятий комиссия может запрашивать у заказчика различные документы, брать у него устные и письменные пояснения, выезжать на предприятие в целях проведения фото- и видеосъемки и пр.
  4. По итогам проверки составляется акт проверки закупок в рамках 223-ФЗ. Этот документ является обязательным. Тогда как план устранения нарушений контролирующая инстанция составляет только при наличии таковых.
  5. Копия акта направляется заказчику в течение 10 дней после того, как его подписали все члeны проверочной комиссии. Акт ведомственного контроля по 223-ФЗ содержит такие сведения: его номер, ссылка на документ-основание для проведения проверки (либо реквизиты приказа), объект и предмет проверочных мероприятий, их длительность; ФИО лиц, которые непосредственно проводили проверку (состав проверочной комиссии); проанализированные ими документы и перечень выявленных нарушений, дата подготовки и подпись. Иногда в акте могут быть прописаны дополнительные сведения: например, о том, что материалы были переданы в правоохранительные органы, и действия требуют дополнительной квалификации.
  6. У руководителя заказчика по 223-ФЗ будет пять дней на предоставление своих возражений и замечаний в письменной форме.
В том случае, если в результате проверки были выявлены административные или уголовные правонарушения со стороны заказчика, комиссия передает материалы в прокуратуру или ФАС.

Результаты проведения проверочных мероприятий подлежат хранению в течение 3 лет.

Более подробный регламент ведомственного контроля или инструкцию должны утвердить сами контрольные органы. В них должны быть представлены основные этапы проверочных мероприятий, перечень запрашиваемых документов, форма итогового акта и конкретные предложения по устранению различных выявленных правонарушений.

Таким образом, ведомственный контроль предполагает выездную или документальную проверку деятельности заказчиков по 223-ФЗ. Проверки производятся, согласно утвержденному плану, который размещается на сайте Минфина. Регламент ведомственного контроля содержится в приказе №282н от 2018 года.


Необоснованный иск гпк

Необоснованный иск гпк Заведомо неосновательный иск Тк рф содержит три основания прекращения трудовых отношений, связанных с физическим состоянием работника: ) в связи с полной...

10 08 2022 11:25:19

Заключение договора подряда по 44-ФЗ: дополнительное соглашение и срок его размещения в ЕИС, образец сопроводительного письма

Заключение договора подряда по 44-ФЗ: дополнительное соглашение и срок его размещения в ЕИС, образец сопроводительного письма Для внесения правок в договор подряда стороны подписывают дополнительное соглашение, а в сопроводительных письмах передают итоги рассмотрения документов....

09 08 2022 6:58:57

Программа реновации в Южно-Восточном административном округе: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, последние новости

Программа реновации в Южно-Восточном административном округе: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, последние новости Программа реновации в ЮВАО рассчитаная до 2032 года, захватит такие кварталы как Люблино, Кузьминки, Текстильщики, Лефортово, Рязанский район и другие....

08 08 2022 21:47:46

Покупка квартиры с прописанным в ней человеком: порядок выписки бывших жильцов, правила и особенности процедуры

Выписка из квартиры члeнов семьи бывшего собственника может создавать определенные сложности для нового владельца недвижимости....

07 08 2022 12:15:51

Отражение корректировки реализации в декларации по НДС

Отражение корректировки реализации в декларации по НДС Отражение корректировки реализации в декларации по НДС: в каких случаях проводится, в каких разделах она отражается, как заполняется признак актуальности, наглядный пример...

06 08 2022 19:54:42

Что нужно делать, если в магазине продали просроченный товар: можно ли вернуть продукт без чека?

Что нужно делать, если в магазине продали просроченный товар: можно ли вернуть продукт без чека? У покупателей есть все основания требовать возвращения денег за просроченный товар и возмещения всех убытков, понесенных в результате покупки....

05 08 2022 23:24:36

Куда жаловаться, если постоянно отключают свет? Образец претензии и порядок ее подачи в Роспотребнадзор, прокуратуру, суд

Куда жаловаться, если постоянно отключают свет? Образец претензии и порядок ее подачи в Роспотребнадзор, прокуратуру, суд Жалоба на незаконное отключение электричества: оформление и образец жалобы. Порядок подачи претензии на частое отключение электроэнергии без предупреждения....

04 08 2022 23:11:13

Изменение цены договора по 223-ФЗ: порядок действий, дополнительное соглашение и сроки размещения в ЕИС

Изменение цены договора по 223-ФЗ: порядок действий, дополнительное соглашение и сроки размещения в ЕИС Изменение цены договора по 223-ФЗ допустимо по соглашению сторон. Для этого стороны должны подписать дополнительное соглашение и опубликовать его в ЕИС....

03 08 2022 9:44:54

Особенности продажи квартиры в ипотечном залоге у банка

Особенности продажи квартиры в ипотечном залоге у банка Как продать квартиру в ипотеке Сбербанка? Особенности продажи квартиры, находящейся в ипотечном залоге. Возможно ли вообще и как это реализуется?...

02 08 2022 13:27:36

Ликвидация НКО: порядок закрытия некоммерческой организации через суд и в добровольном порядке

Ликвидация НКО: порядок закрытия некоммерческой организации через суд и в добровольном порядке НКО подлежат ликвидации, когда уставные цели становятся недостижимыми, а также при нарушении законного порядка осуществления деятельности....

01 08 2022 6:44:44

Закупки государственной корпорации "Росатом" по 223-ФЗ: торговые площадки, порядок действий, необходимые документы

Закупки государственной корпорации "Росатом" по 223-ФЗ: торговые площадки, порядок действий, необходимые документы Закупки "Росатома" по 223-ФЗ: нормативная основа, виды проводимых процедур, торговые площадки для поиска, необходимые документы и порядок действий....

31 07 2022 17:54:47

Ежемecячное пособие на ребенка до 16 лет: пошаговая инструкция получения денежной выплаты

Ежемecячное пособие на ребенка до 16 лет: пошаговая инструкция получения денежной выплаты Сущность ежемecячного пособия на детей до 16 лет. Механизм получения, пакет необходимых документов. В течение какого времени принимается решение о выплате?...

30 07 2022 3:30:31

Гарантийный срок на строительные и ремонтные работы в рамках законодательства

Гарантийный срок на строительные и ремонтные работы в рамках законодательства Гарантийные обязательства в строительстве: правовые нормы и ответственность застройщика. В каких случаях подрядчик обязан провести гарантийное обслуживание?...

29 07 2022 19:47:47

Исполнительный лист по мировому соглашению: как происходит выдача и какие сведения должно содержать?

Исполнительный лист по мировому соглашению: как происходит выдача и какие сведения должно содержать? Исполнительный лист по мировому соглашению допускается получить, если одна из сторон не исполняет условия этого добровольного документа....

28 07 2022 20:33:29

Размеры неустойки по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ: расчет суммы и порядок взыскания

Размеры неустойки по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ: расчет суммы и порядок взыскания Что такое неустойка, согласно закону? Как рассчитать сумму неустойки и можно ли снизить ставку по ней? Сроки выплаты и ответственность за уклонение....

27 07 2022 1:30:38

Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции: образец заявления, способы подачи, сроки рассмотрения жалобы

Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции: образец заявления, способы подачи, сроки рассмотрения жалобы Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию: случаи нарушения законодательства, образец заявления, правила подачи, причины отказа в рассмотрении....

26 07 2022 11:27:20

Признаки преднамеренного и фиктивного банкротства юридического лица: проведение проверки и образец заключения

Признаки преднамеренного и фиктивного банкротства юридического лица: проведение проверки и образец заключения Преднамеренное и фиктивное банкротство юридического лица выявляется в ходе проверки, проводимой арбитражным управляющим в рамках дела о банкротстве....

25 07 2022 1:42:12

Можно ли вернуть посуду обратно в магазин? Порядок возврата товаров надлежащего и ненадлежащего качества

Можно ли вернуть посуду обратно в магазин? Порядок возврата товаров надлежащего и ненадлежащего качества Какими законами регулируется возврат посуды в магазин? Как вернуть сковороду, кастрюлю или любую другую кухонную утварь обратно в магазин?...

24 07 2022 16:58:11

Особенности заполнения счета-фактуры без НДС

Особенности заполнения счета-фактуры без НДС Правила и условия возможности заполнения счета-фактуры без НДС. На что стоит обратить внимание, какие налогоплательщики имеют право их выставлять?...

23 07 2022 21:41:44

Отмена внутрисетевого роуминга в России в 2019 году: что ждет абонентов?

Отмена внутрисетевого роуминга в России в 2019 году: что ждет абонентов? ФЗ №527 отменил внутрисетевой и национальный роуминг для клиентов мобильных операторов. Теперь при поездках по стране входящие звонки будут бесплатными....

22 07 2022 15:29:13

Можно ли фотографировать человека без его разрешения? Образец согласия, ответственность по закону РФ

Можно ли фотографировать человека без его разрешения? Образец согласия, ответственность по закону РФ Описание юридических аспектов фотографирования людей без их согласия. Случаи, когда нужно получать разрешение. Законодательное регулирование....

21 07 2022 19:25:51

Техосмотр: последние изменения правил его прохождения в 2019 году

Техосмотр: последние изменения правил его прохождения в 2019 году ПроцеДypa проведения технического осмотра трaнcпортных средств в России была ужесточена. Главные изменения в его прохождении в 2019 году....

20 07 2022 7:52:53

Мораторные проценты в банкротстве: понятие, алгоритм расчета и порядок начисления

Мораторные проценты в банкротстве: понятие, алгоритм расчета и порядок начисления Мораторные проценты при банкротстве - это особая форма штрафных санкций, которые начисляются на задолженность перед кредиторами в особом порядке....

19 07 2022 19:28:19

Как проверить правильность декларации по НДС по оборотке?

Как проверить правильность декларации по НДС по оборотке? Проверка правильности заполнения декларации по НДС по оборотке. Список нужной документации и сверка ведомости с бухгалтерским учетом....

18 07 2022 15:40:56

Документы для признания семьи малоимущей: основной перечень справок и нормативная основа подготовки

Документы для признания семьи малоимущей: основной перечень справок и нормативная основа подготовки Признание семьи малоимущей: нормативная база получения статуса, перечень основных документов для признания семьи малоимущей, порядок получения документов....

17 07 2022 2:30:10

Какие права и обязанности налагаются государством на приемных родителей детей, оставшихся без попечения.?

Какие права и обязанности налагаются государством на приемных родителей детей, оставшихся без попечения.? Приемные родители в соответствии с российским законодательством наделяются правами и обязанностями по отношению к своим усыновленным детям....

16 07 2022 8:48:38

Автоподставы на дорогах и мошеннические схемы: что делать водителям?

Автоподставы на дорогах и мошеннические схемы: что делать водителям? Мошенники изобретают все больше способов для того, чтобы выманить деньги у своих жертв. Не обошли они своим вниманием и водителей....

15 07 2022 12:28:41

Адвокат палеев рафаэль семенович

Адвокат палеев рафаэль семенович Палеев Рафаэль Семенович Вся доступная информация об адвокате была взята с открытого источника: Министерства юстиции Российской Федерации и предоставляется...

14 07 2022 1:36:37

Защита и охрана прав собственности на земельные участки

Защита и охрана прав собственности на земельные участки ПроцеДypa защиты права собственности на участок земли в суде. Подготовка документов, описание процесса. Что делать при спорах с соседями или администрацией?...

13 07 2022 3:14:52

Досудебная претензия в Росгосстрах: образец оформления, способы и сроки подачи

Досудебная претензия в Росгосстрах: образец оформления, способы и сроки подачи Когда необходимо подавать претензию в Росгосстрах? Как составить и подать бумагу? Образец оформления претензии. Какие документы необходимо приложить?...

12 07 2022 15:26:29

Оформление европротокола при ДТП с 1 октября 2019 года: порядок действий, правила и образец заполнения

Оформление европротокола при ДТП с 1 октября 2019 года: порядок действий, правила и образец заполнения С 1 октября 2019 года изменены правила оформления европротокола при ДТП: информацию о происшествии водители передают через специальное приложение....

11 07 2022 22:39:23

Как обратиться в органы опеки и попечительства и можно ли пожаловаться анонимно? Образец заявления

Как обратиться в органы опеки и попечительства и можно ли пожаловаться анонимно? Образец заявления Проверка жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего. Обращение в ООП с прошением проверить семью. Ответственность родителей и опекунов....

10 07 2022 23:36:14

Как заполнить нулевую декларацию по НДС?

Как заполнить нулевую декларацию по НДС? Нулевая декларация по НДС: что это, в каких случаях, как, кому и когда представлять декларацию в контролирующий орган, ЕУД, образец заполнения...

09 07 2022 22:41:11

Претензия в управляющую компанию о ненадлежащем качестве обслуживания: образец жалобы, коллективное обращение

Претензия в управляющую компанию о ненадлежащем качестве обслуживания: образец жалобы, коллективное обращение Претензии в управляющую компанию: личные и коллективные. Правовые нормы, регулирующие этот процесс, правила оформления и сроки рассмотрения....

08 07 2022 20:41:23

Изменение в путевых листах в 2019 году: правила заполнения, сроки документа, заверение штампами, новый реквизит, показания одометра

Изменение в путевых листах в 2019 году: правила заполнения, сроки документа, заверение штампами, новый реквизит, показания одометра С 1 марта 2019 года изменились правила оформления путевых листов, которые призваны учитывать порядок работы водителей и маршруты трaнcпортных средств....

07 07 2022 15:56:32

Куда жаловаться предпринимателю? ЗаБизнес.рф - новый онлайн-сервис для приема обращений

Куда жаловаться предпринимателю? ЗаБизнес.рф - новый онлайн-сервис для приема обращений Забизнес.рф – это новый интернет-сервис для урегулирования проблемы неправомерного преследования предпринимателей со стороны силовых структур....

06 07 2022 14:39:32

Федеральный закон №53 «О воинской обязанности и военной службе» с изменениями на 2019 год

Федеральный закон №53 «О воинской обязанности и военной службе» с изменениями на 2019 год В ФЗ №53 в 2019 год: изменения коснулись списка обязанностей должностных лиц по учету военнообязанных граждан, а также имеющих отсрочку от службы....

05 07 2022 17:55:16

Возврат исполнительного листа судебным приставам при увольнении: образец сопроводительного письма

Возврат исполнительного листа судебным приставам при увольнении: образец сопроводительного письма Зачем составляется сопроводительное письмо при возврате исполнительного листа судебным приставам? Как его составить, передать и в какие сроки?...

04 07 2022 23:16:13

Особенности взаимозачета при покупке квартиры

Особенности взаимозачета при покупке квартиры Зачет вторичного жилья при покупке новостройки: схема, отличительные черты, необходимые документы, пошаговый алгоритм, возможные риски и их минимизация....

03 07 2022 10:33:32

Можно ли вернуть детскую игрушку обратно в магазин, если она не понравилась: что говорит закон?

Можно ли вернуть детскую игрушку обратно в магазин, если она не понравилась: что говорит закон? Правила возврата детских игрушек надлежащего качества и с дефектами. Описание процедуры возврата игрушки в магазин, если она не понравилась....

02 07 2022 2:53:21

Покупка квартиры с долгами по коммунальным платежам

Покупка квартиры с долгами по коммунальным платежам Приобретение квартиры с долгами по коммунальным счетам - как себя обезопасить? Порядок действий покупателя по установлению наличия задолженностей....

01 07 2022 11:41:46

Очередь на усыновление новорожденных

Очередь на усыновление новорожденных Как Усыновить Новорожденного - Сложности Процедуры Статистические данные говорят об имеющейся очереди на усыновление, ведь бездетные пары стремятся усыновить...

30 06 2022 21:15:16

Оформили кредит без моего ведома: что делать и как это могло произойти?

Оформили кредит без моего ведома: что делать и как это могло произойти? Мошенники оформляют кредиты в МФО по утерянным или украденным паспортам, а также по паспортным данным, добытым обманным путем. Способы себя обезопасить....

29 06 2022 6:36:45

Списание долгов по кредитам физических лиц при банкротстве: порядок действий и необходимые документы

Списание долгов по кредитам физических лиц при банкротстве: порядок действий и необходимые документы Списание долгов по кредитам физических лиц при банкротстве происходит при добросовестности должника и после прохождения им этапа реализации имущества....

28 06 2022 9:50:35

Постановление Правительства РФ №99: дополнительные требования к участникам закупок по 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ №99: дополнительные требования к участникам закупок по 44-ФЗ Дополнительные требования к участникам закупок по 44-ФЗ: понятие, виды, правомерность установления, документы для подтверждения соответствия....

27 06 2022 23:15:19

Ходатайство о возврате искового заявления: образец документа, порядок и сроки подачи

Ходатайство о возврате искового заявления: образец документа, порядок и сроки подачи Подавать ходатайство о возврате искового заявления необходимо в случае изменения обстоятельств у истца до принятия иска к рассмотрению. Образец документа....

26 06 2022 18:37:34

Размер выплат при рождении второго ребенка: единовременное, ежемecячное, губернаторское пособия

Размер выплат при рождении второго ребенка: единовременное, ежемecячное, губернаторское пособия Пособие на второго ребёнка выплачивается из средств федерального и регионального бюджетов, поэтому его размер будет варьироваться в зависимости от региона....

25 06 2022 2:19:29

Можно ли вернуть диван в магазин в течении 14 дней, если он не понравился или не подошел по размеру?

Можно ли вернуть диван в магазин в течении 14 дней, если он не понравился или не подошел по размеру? При каких условиях может осуществляться возврат или обмен дивана в мебельном магазине? Порядок возврата дивана надлежащего и ненадлежащего качества....

24 06 2022 9:39:31

Статья 21 Федерального закона №14-ФЗ «Об ООО»: правила и особенности перехода права на долю

Статья 21 Федерального закона №14-ФЗ «Об ООО»: правила и особенности перехода права на долю Переход доли в уставном капитале в соответствии со статьей 21 закона №14-ФЗ «Об ООО», преимущественное право выкупа и его прекращение, извещение о продаже....

23 06 2022 15:54:48

Через сколько можно продать квартиру после приватизации?

Через сколько можно продать квартиру после приватизации? Как осуществляется продажа и покупка квартиры, если жилье было приватизировано? ПроцеДypa оформления, необходимые документы и возможные риски....

22 06 2022 10:51:28

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::