Обоснование закупок по статье 18 Федерального закона № 44-ФЗ: порядок действий, образец заполнения. Обоснование единственного поставщика > Законные права
Ваши законные права    

Обоснование закупок по статье 18 Федерального закона № 44-ФЗ: порядок действий, образец заполнения. Обоснование единственного поставщика


Усиление контроля органов власти за процедурой проведения закупок требует от заказчиков составления грамотного обоснования условий таких закупок. ПроцеДypa обоснования госзакупок регулируется ст. 18 закона № 44 и зависит от вида конкретной закупки, способа выбора исполнителя и особенностей отрасли хозяйствования, в которой производится закупка.

СодержаниеПоказать

Понятие и виды обоснования закупки

Обоснование – это документ, в котором заказчик доказывает необходимость каждого условия закупки для достижения поставленных целей. Составление обоснования происходит на этапе планирования госзакупки, а готовый документ проверяется надзорными органами, в том числе антимонопольной службой.

Правовое регулирование обеспечения закупок реализуется:

Ст. 18 описывает понятие обоснования и указывает, какие условия нужно обосновывать, в Постановлении № 555 приведен порядок составления документа и его типовая форма, а местное законодательство определяет сроки подготовки обоснования и дополнительные требования к содержанию документов.

Обоснование должно содержать наглядное представление, как конкретное условие позволяет достичь цели закупки. Такими целями могут быть:

  • реализация госпрограмм;
  • выполнение обязательств перед другими государствами;
  • обеспечение функционирования структуры заказчика.

Например, целью заказа на постройку жилого массива будет реализация госпрограммы «Жилище», а целью заказа оргтехники и расходных материалов – поддержание функционирования муниципального заказчика.

Какие условия нужно обосновывать

Существует два основных  вида обоснований:

  • для плана закупок;
  • для плана-графика.

Для плана закупок нужно обосновать необходимость приобретения каждого вида товара или пакета услуг, а также выполнения объема работ каждого типа. Например, если закупка включает в себя поставку и установку оборудования, то обоснование составляется для каждой группы однотипных товаров и отдельно – для перечня работ по монтажу.

Для плана-графика обосновываются начальная стоимость контpaкта и способ выбора исполнителя заказа. При обосновании цены следует учитывать рекомендации, приведенные в Приказе Минэкономразвития № 567.

Порядок обоснования

Подготовка обоснования для закупок происходит в следующем порядке:

  1. Заказчик определяется с объектами закупки и составляет ее план.
  2. Составляется обоснование для каждой группы объектов.
  3. Происходит поиск потенциальных исполнителей (поставщиков) нужных объектов.
  4. Заказчик определяется с порядком выбора исполнителя и начальной стоимостью контpaкта.
  5. Составляется план-график закупки на ближайший год.
  6. Составляется обоснование для плана-графика.

Обоснование для плана закупок делается в виде таблицы, которая содержит перечень объектов закупки (товаров, услуг или работ каждого вида). В таблице должна быть следующая информация:

  • номер закупки;
  • наименования объектов;
  • цель закупки;
  • обоснование каждого объекта;
  • ссылки на нормативные акты;
  • подпись ответственного лица и дата.
Обоснование пишется напротив каждого объекта закупки. Типовую форму обоснования можно скачать по ссылке.

При обосновании наличия в заказе товаров или услуг, имеющих иностранное происхождение, нужно указать на отсутствие таких товаров на внутреннем рынке страны или на неподходящие хаpaктеристики товаров местных производителей.

Важно учесть, что обоснование каждого объекта заказа нужно составлять исходя из целей закупки и требований законодательства к товарам, услугам и работам, которые могут закупать бюджетные учреждения. Установление таких требований регулируется ст. 19 закона № 44.

Поиск исполнителей может проводиться через официальный портал закупок и сайты профильных организаций, производящих нужные заказчику товары или выполняющие требуемые работы. Если потенциальных исполнителей больше одного, заказчик объявляет открытый конкурс; если исполнитель является монополистом, заказчик оформляет закупку у единственного поставщика.

Далее составляется обоснование для плана-графика, которое должно включать следующие сведения:

  • стартовую цену контpaкта;
  • методику обоснования цены;
  • обоснование цены по выбранной методике;
  • способ выбора исполнителя заказа и его обоснование;
  • список особых требований к заказу (при наличии) и их обоснование.

Сроки подготовки документа

Подготовка обоснования плана закупок должна быть проведена в течение 10 дней с момента перечисления целевых средств из бюджета на проведение закупок, целью которых являются:

  • выполнение федеральных программ;
  • функционирование федеральных бюджетных учреждений или органов власти.
Сроки подготовки обоснования закупок, осуществляемых учреждениями регионального значения, утверждаются правительством региона, а муниципальные предприятия готовят обоснование в сроки, регулируемые местными нормативными актами.

Обоснование закупки у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика предполагает, что заказчик не проводит конкурентную закупку (конкурс или аукцион) среди потенциальных исполнителей, а самостоятельно выбирает такого исполнителя и заключает с ним контpaкт. Подготовка обоснования в таком случае включает следующие шаги:

  1. Заказчик проводит поиск поставщиков нужных товаров или услуг.
  2. Проводится анализ перспектив заключения контpaкта с каждым потенциальным поставщиком, производящим подходящие заказчику товары или услуги.
  3. Составляется обоснование закупки у единственного поставщика.

Причинами заключения контpaкта без конкурса или аукциона могут быть указаны:

  • срочная необходимость в требуемых товарах или услугах;
  • отсутствие иных исполнителей продукции данного вида в регионе;
  • особые условия у единственного исполнителя.

Когда у заказчика нет времени на организацию конкурентной закупки (например, при заказе работ по устранению аварийных ситуаций), то в обосновании нужно указывать, что трата времени на проведение закупки может привести к серьезным нарушениям в работе учреждения заказчика.

Если в регионе присутствует только один исполнитель, производящий нужный товар, то в обосновании закупки указывается, что трaнcпортные расходы на доставку товаров от производителей из других регионов в случае заключения с ними контpaкта сильно увеличат цену такого контpaкта.

Подготовка подробного обоснования закупок является требованием законодательства и служит для проверки заказчика контрольными органами. При составлении обоснования важно ссылаться на конкретные нормы законодательства и проведенные маркетинговые исследования ценовых предложений поставщиков.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Мусорная реформа: изменения в Федеральный закон №89, вступившие в силу с 1 января 2019 года

Мусорная реформа: изменения в Федеральный закон №89, вступившие в силу с 1 января 2019 года «Мусорная реформа» устанавливает новые правила по обращению с отходами: с 2019 года начали действовать изменения, внесенные в Федеральный закон №89....

19 10 2021 23:46:57

ЕАТ Березка с 1 марта 2019 года: как работать заказчику и исполнителю? Обязательное использование единого агрегатора торговли

ЕАТ Березка с 1 марта 2019 года: как работать заказчику и исполнителю? Обязательное использование единого агрегатора торговли ЕАТ Березка: случаи использования, правила проведения закупки; порядок регистрации заказчика и исполнителя; заключение контpaкта с 1 марта 2019 года....

18 10 2021 9:42:45

Как оформить регистрацию по месту пребывания в МФЦ?

Как оформить регистрацию по месту пребывания в МФЦ? Как происходит процесс оформления регистрации в МФЦ? Перечень необходимых документов для временной регистрации. Государственная пошлина за оказание услуги....

17 10 2021 12:16:56

Размер штрафа по Закону "О защите прав потребителей": основания и особенности взыскания

Размер штрафа по Закону "О защите прав потребителей": основания и особенности взыскания Правовые нормы регулирующие размер штрафа по Закону "О защите прав потребителей". Основания и особенности взыскания, возможность уменьшения размера штрафа....

16 10 2021 9:18:56

Постановление Правительства РФ №719 от 17.07 2015 года с изменениями на 2019 год

Постановление Правительства РФ №719 от 17.07 2015 года с изменениями на 2019 год Постановление Правительства РФ №719: изменения в судостроительной, энергетической и тяжелой машинной промышленности, а также в позициях ОК 034-2014....

15 10 2021 4:18:53

Образцы книг продаж и покупок: главные требования по заполнению 2019 года

Образцы книг продаж и покупок: главные требования по заполнению 2019 года Как заполняются книги продаж и покупок? Примеры форм. Подробный обзор всех изменений. Внесение исправлений и корректировок, изменение сроков подписи....

14 10 2021 3:22:33

Апелляция по гражданским делам

Апелляция по гражданским делам Решение мирового суда по гражданскому делу образец - Жалоба, апелляционная, на решение мирового судьи Ответ за минут, бесплатно! Обжалование решений мировых...

13 10 2021 5:37:45

Госпрограмма "Первый автомобиль" в 2019 году: условия, список автомобилей, сроки действия

Госпрограмма "Первый автомобиль" в 2019 году: условия, список автомобилей, сроки действия Государством предусмотрены различные льготные схемы кредитования, одной из которых является программа “Первый автомобиль”. Условия и перечень автомобилей....

12 10 2021 12:43:20

Проведение открытого конкурса в электронной форме по 223-ФЗ: законодательство, этапы, требования

Проведение открытого конкурса в электронной форме по 223-ФЗ: законодательство, этапы, требования Порядок проведения конкурса в электронной форме по 223-ФЗ регламентируется как самим законом, так и положением о закупках, утвержденных заказчиком....

11 10 2021 20:48:30

Оценка вероятности банкротства предприятия: как можно предотвратить финансовую несостоятельность организации?

Оценка вероятности банкротства предприятия: как можно предотвратить финансовую несостоятельность организации? Для оценки вероятности банкротства используют математические модели, оперирующие финансовыми показателями: стоимостью активов, размером обязательств....

10 10 2021 21:14:58

Единый государственный реестр арбитражных управляющих и порядок получения сведений

Единый государственный реестр арбитражных управляющих и порядок получения сведений Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих: правовая основа, цели создания и алгоритм получения сведений из него....

09 10 2021 17:19:25

Что такое непродовольственные товары? Определение, классификация видов, правила торговли

Что такое непродовольственные товары? Определение, классификация видов, правила торговли Какие товары относятся к непродовольственным? По каким правилам должна вестись торговля? Как определяется качество непродовольственных товаров?...

08 10 2021 13:53:40

Реструктуризация долга при банкротстве: порядок процедуры, образец соглашения, последствия

Реструктуризация долга при банкротстве: порядок процедуры, образец соглашения, последствия Реструктуризация долгов юридических лиц применяется в целях восстановления платежеспособности организации и представляет собой облегчение условий выплат....

07 10 2021 20:15:16

Возврат искового заявления: основания, причины, правовые последствия

Возврат искового заявления: основания, причины, правовые последствия Если исковое заявление не соответствует требованиям к оформлению или подано не в тот суд, то его возвращают заявителю. Правовые последствия возврата по ГПК....

06 10 2021 8:18:18

Уплата госпошлины за подачу кассационной жалобы в арбитражный суд: размер, особенности, льготы

Уплата госпошлины за подачу кассационной жалобы в арбитражный суд: размер, особенности, льготы Кто должен платить госпошлину за подачу кассационной жалобы в арбитражный суд и какие есть льготы при оплате? Как оплачивается пошлина и в каком размере?...

05 10 2021 2:14:33

Куда жаловаться, если не выдали чек при покупке? Порядок обращения в налоговую инспекцию и Роспотребнадзор

Куда жаловаться, если не выдали чек при покупке? Порядок обращения в налоговую инспекцию и Роспотребнадзор Продажа товара без кассового чека: обязанность выдачи, направление покупателем жалобы в случае отказа в выдаче чека, ответственность продавца....

04 10 2021 15:20:20

Налог на добавленную стоимость для образовательных услуг

Налог на добавленную стоимость для образовательных услуг НДС для коммерческих и некоммерческих образовательных организаций. Льготы по НДС. Дополнительная деятельность образовательных учреждений....

03 10 2021 20:20:31

Программа реновации в Центральном административном округе: план сноса пятиэтажек, адреса переселений, свежие новости

Программа реновации в Центральном административном округе: план сноса пятиэтажек, адреса переселений, свежие новости Программа реновации в ЦАО будет проводиться в округе до 2032 года. План сноса пятиэтажек, стартовые площадки, последние новости....

02 10 2021 6:54:21

Что значит свобода совести и вероисповедания? Значение понятий в законодательстве России

Что значит свобода совести и вероисповедания? Значение понятий в законодательстве России Свобода совести и свобода вероисповедания прочно связаны между собой, и право на них закреплено в статье 28 Конституции РФ. Значение понятий....

01 10 2021 19:27:56

Статья 12 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": собрание кредиторов и его полномочия

Статья 12 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": собрание кредиторов и его полномочия Собрание кредиторов представляет собой объединение, которое создается в целях защиты их прав и законных интересов по статье 12 Федерального закона №127-ФЗ....

30 09 2021 2:23:13

ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в РФ»: изменения на 2019 год

ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в РФ»: изменения на 2019 год Какие поправки были внесены в ФЗ №79 "О государственной гражданской службе в РФ" в 2019 году? С чем связаны изменения, и какие права получили госслужащие?...

29 09 2021 7:16:59

Все про счет плательщика НДС и перевыставление услуг

Все про счет плательщика НДС и перевыставление услуг Счет плательщика НДС: организация без НДС, особенности взаимодействия, часто возникающие ситуации, полный разбор терминов...

28 09 2021 20:16:34

Неконкурентные способы и закупки у субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ

Закупки по 223-ФЗ: правила осуществления закупочных процедур неконкурентными способами, порядок проведения закупок у субъектов малого предпринимательства....

27 09 2021 4:58:38

Когда женщина должна выплачивать алименты бывшему супругу?

Когда женщина должна выплачивать алименты бывшему супругу? Алименты на супруга. Какие основания есть для отказа в алиментах в пользу бывшего супруга? Как составить иск, и какие расходы могут потребоваться при рассмотрении дела?...

26 09 2021 8:12:55

Оценка рыночной стоимости земельного участка: цены на услуги

Оценка рыночной стоимости земельного участка: цены на услуги Оценка стоимости земельного участка: стоимость услуг. От чего зависит цена оценки? Какие дополнительные услуги придется оплатить?...

25 09 2021 15:26:56

Что такое частная собственность на землю и когда она возникает?

Что такое частная собственность на землю и когда она возникает? Частная собственность на землю: что это, виды, кто может иметь право, основания, процеДypa отсуждения, плюсы и минусы, личная собственность...

24 09 2021 14:51:49

Разрешение на оружие по временной регистрации. Выдача лицензии

Разрешение на оружие по временной регистрации. Выдача лицензии Можно ли получить лицензию на оружие имея временную регистрацию? Какая ответственность предусмотрена за несвоевременную регистрацию?...

23 09 2021 15:24:51

Как получить возврат денег за путевку в детский лагерь? Оформление заявления и необходимые документы

Как получить возврат денег за путевку в детский лагерь? Оформление заявления и необходимые документы При невозможности отправить ребенка в лагерь родители могут вернуть деньги, потраченные на путевку. Отказ от путевки, порядок и сроки возврата денег....

22 09 2021 0:38:34

СРО арбитражных управляющих: цели, требования, порядок включения в саморегулируемую организацию

СРО арбитражных управляющих: цели, требования, порядок включения в саморегулируемую организацию СРО арбитражных управляющих - это некоммерческая саморегулируемая организация, которая контролирует их работу в делах о банкротстве....

21 09 2021 2:24:39

Какие выплаты положены работникам при ликвидации предприятия и как их получить?

Какие выплаты положены работникам при ликвидации предприятия и как их получить? При ликвидации организации сотрудникам должны быть выплачены заработная плата, компенсация неиспользованного отпуска и выходное пособие....

20 09 2021 20:24:50

Регистрация новорожденного по месту жительства. Стоимость и сроки

Регистрация новорожденного по месту жительства. Стоимость и сроки Как поставить на такой учет новорожденного и какие нюансы следует учесть? Процесс осуществления регистрации, нужные документы, подача заявления и сроки....

19 09 2021 20:14:55

Документация об электронном аукционе по статье 65 44-ФЗ: содержание, разъяснение положений, регламент внесения изменений

Документация об электронном аукционе по статье 65 44-ФЗ: содержание, разъяснение положений, регламент внесения изменений Аукционная документация по статье 65 Федерального закона №44-ФЗ и ее разъяснение: запрос разъяснений, внесение возможных изменений и регламент действий....

18 09 2021 6:15:44

Жалоба на кафе в Роспотребнадзор: основания для подачи, требования к содержанию, образец документа

Жалоба на кафе в Роспотребнадзор: основания для подачи, требования к содержанию, образец документа В случае нарушения кафе действующего законодательства клиент вправе написать жалобу в Роспотребнадзор в свободной форме. Образец жалобы и способы ее подачи....

17 09 2021 9:50:49

Налоговая проверка при ликвидации ООО: выездная и камеральная, порядок и сроки проведения

Налоговая проверка при ликвидации ООО: выездная и камеральная, порядок и сроки проведения Налоговая проверка при ликвидации ООО: в каких случаях обязательна? Выездная и камеральная, порядок их осуществления и сроки проведения....

16 09 2021 10:25:59

Акт приемки товара по 44-ФЗ: его основные особенности на основании положений закупочного законодательства и образец документа

Акт приемки товара по 44-ФЗ: его основные особенности на основании положений закупочного законодательства и образец документа Акт приемки товара по 44-ФЗ: понятие, правила и образец составления, требования к содержанию, основные нюансы, сопровождающие документы....

15 09 2021 4:23:20

Расписка об отсутствии материальных претензий у сторон друг к другу: образец соглашения

Расписка об отсутствии материальных претензий у сторон друг к другу: образец соглашения Когда требуется оформление расписки об отсутствии претензий и кто ее пишет? Правила и особенности заполнения. Юридическая сила расписки. Образец соглашения....

14 09 2021 17:14:40

Сколько составляет срок исковой давности по капитальному ремонту многоквартирных домов?

Сколько составляет срок исковой давности по капитальному ремонту многоквартирных домов? Какой срок исковой давности по оплате капитального ремонта многоквартирных домов предусмотрен законодательством? Чем грозит возникновение задолженности?...

13 09 2021 8:57:28

Исковое заявление об оспаривании отцовства. Образец документа

Исковое заявление об оспаривании отцовства. Образец документа Правила оформления искового заявления об оспаривании отцовства: понятие, когда применяется, содержание. Случаи когда нельзя подать иск об оспаривании отцовства....

12 09 2021 15:50:44

Срок годности духов и туалетной воды после вскрытия упаковки: можно ли пользоваться духами по его истечении?

Срок годности духов и туалетной воды после вскрытия упаковки: можно ли пользоваться духами по его истечении? Парфюмерия имеет свой срок годности. Где искать сведения о сроках, установленных производителем? Как правильно хранить духи и туалетную воду?...

11 09 2021 5:24:12

Статья 19 Закона «О защите прав потребителей»: гарантия на товар и сроки его исчисления

Статья 19 Закона «О защите прав потребителей»: гарантия на товар и сроки его исчисления Содержание статьи 19 Закона «О защите прав потребителей»: понятие гарантийного срока и его особенности. Когда начинает исчисляться гарантийный срок?...

10 09 2021 1:53:56

Особенности взыскания алиментов в незарегистрированном бpaке

Особенности взыскания алиментов в незарегистрированном бpaке Алименты в гражданском бpaке. Можно ли получить алименты вне бpaка? В каких случаях можно требовать получения алиментов? Способы и пошаговая инструкция получения алиментов вне бpaка....

09 09 2021 1:29:57

Куда можно пожаловаться на магазин? Как правильно написать и подать претензию?

Куда можно пожаловаться на магазин? Как правильно написать и подать претензию? Если вам продали просроченные продукты, то следует подавать жалобу на магазин. Куда подается такая жалоба и в какие сроки она должна быть рассмотрена?...

08 09 2021 22:24:18

Как отказаться матери от родительских прав добровольно?

Как отказаться матери от родительских прав добровольно? Отказ от материнства в добровольном порядке: когда возможно осуществить и как правильно оформить, нормативное регулирование вопросов процедуры, сроки и стоимость оформления....

07 09 2021 4:55:55

Функции роспотребнадзора в сфере жкх

Функции роспотребнадзора в сфере жкх Роспотребнадзор - его функции и полномочия России является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Создан он был...

06 09 2021 9:21:53

Калькулятор для расчета пенсии сотрудников ФСКН РФ в 2019 году

Калькулятор для расчета пенсии сотрудников ФСКН РФ в 2019 году Расчет пенсии сотрудников Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков: подробная инструкция по использованию онлайн калькулятора. Данные для работников ФСКН РФ на 2019 год....

05 09 2021 17:49:37

Справка об алиментах для соцзащиты: когда нужна и где получить?

Справка об алиментах для соцзащиты: когда нужна и где получить? Что такое справка об алиментах для соцзащиты, каким правовым документом регулируется? Где брать справку об алиментах для соцзащиты? Образец 2018 года....

04 09 2021 3:15:37

ВБЦ: банковские гарантии и другие продукты, доступные участникам государственных и муниципальных закупок

ВБЦ: банковские гарантии и другие продукты, доступные участникам государственных и муниципальных закупок Всероссийский банковский центр: доступные продукты для участников госзаказа, правила получения, необходимые документы, порядок расчета стоимости за услуги....

03 09 2021 22:38:10

Правила составления и образец объявления о продаже квартиры

Правила составления и образец объявления о продаже квартиры Продажа квартиры: порядок составления объявления, образец. Содержание объявления для различных источников информации о продаже....

02 09 2021 14:27:43

Гарантийные обязательства застройщика после сдачи многоквартирного дома: сроки по 214-ФЗ, оформление претензии

Гарантийные обязательства застройщика после сдачи многоквартирного дома: сроки по 214-ФЗ, оформление претензии Какие законы регулируют отношения потребителя и застройщика? Что гарантирует застройщик, а что не в его компетенции? Как оформить и направить претензию?...

01 09 2021 12:14:41

Полиция остановила на улице без документов. Что делать и как себя вести?

Полиция остановила на улице без документов. Что делать и как себя вести? Если полиция остановила на улице – это всегда стресс, особенно когда в кармане нет ни одного документа, который бы помог тебя идентифицировать. Если гражданин не совершил противоправных действий, максимум, что с ним может произойти – задержание на 3 часа до установления личности....

31 08 2021 22:52:28

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::