Обоснование закупок по статье 18 Федерального закона № 44-ФЗ: порядок действий, образец заполнения. Обоснование единственного поставщика
Усиление контроля органов власти за процедурой проведения закупок требует от заказчиков составления грамотного обоснования условий таких закупок. ПроцеДypa обоснования госзакупок регулируется ст. 18 закона № 44 и зависит от вида конкретной закупки, способа выбора исполнителя и особенностей отрасли хозяйствования, в которой производится закупка.
СодержаниеПоказать- Понятие и виды обоснования закупки
- Какие условия нужно обосновывать
- Порядок обоснования
- Сроки подготовки документа
- Обоснование закупки у единственного поставщика
Понятие и виды обоснования закупки
Обоснование – это документ, в котором заказчик доказывает необходимость каждого условия закупки для достижения поставленных целей. Составление обоснования происходит на этапе планирования госзакупки, а готовый документ проверяется надзорными органами, в том числе антимонопольной службой.
Правовое регулирование обеспечения закупок реализуется:
- законом № 44;
- Постановлением Правительства № 555;
- местными нормативными актами.
Обоснование должно содержать наглядное представление, как конкретное условие позволяет достичь цели закупки. Такими целями могут быть:
- реализация госпрограмм;
- выполнение обязательств перед другими государствами;
- обеспечение функционирования структуры заказчика.
Например, целью заказа на постройку жилого массива будет реализация госпрограммы «Жилище», а целью заказа оргтехники и расходных материалов – поддержание функционирования муниципального заказчика.
Какие условия нужно обосновывать
Существует два основных вида обоснований:
- для плана закупок;
- для плана-графика.
Для плана закупок нужно обосновать необходимость приобретения каждого вида товара или пакета услуг, а также выполнения объема работ каждого типа. Например, если закупка включает в себя поставку и установку оборудования, то обоснование составляется для каждой группы однотипных товаров и отдельно – для перечня работ по монтажу.
Для плана-графика обосновываются начальная стоимость контpaкта и способ выбора исполнителя заказа. При обосновании цены следует учитывать рекомендации, приведенные в Приказе Минэкономразвития № 567.
Порядок обоснования
Подготовка обоснования для закупок происходит в следующем порядке:
- Заказчик определяется с объектами закупки и составляет ее план.
- Составляется обоснование для каждой группы объектов.
- Происходит поиск потенциальных исполнителей (поставщиков) нужных объектов.
- Заказчик определяется с порядком выбора исполнителя и начальной стоимостью контpaкта.
- Составляется план-график закупки на ближайший год.
- Составляется обоснование для плана-графика.
Обоснование для плана закупок делается в виде таблицы, которая содержит перечень объектов закупки (товаров, услуг или работ каждого вида). В таблице должна быть следующая информация:
- номер закупки;
- наименования объектов;
- цель закупки;
- обоснование каждого объекта;
- ссылки на нормативные акты;
- подпись ответственного лица и дата.
При обосновании наличия в заказе товаров или услуг, имеющих иностранное происхождение, нужно указать на отсутствие таких товаров на внутреннем рынке страны или на неподходящие хаpaктеристики товаров местных производителей.
Важно учесть, что обоснование каждого объекта заказа нужно составлять исходя из целей закупки и требований законодательства к товарам, услугам и работам, которые могут закупать бюджетные учреждения. Установление таких требований регулируется ст. 19 закона № 44.
Поиск исполнителей может проводиться через официальный портал закупок и сайты профильных организаций, производящих нужные заказчику товары или выполняющие требуемые работы. Если потенциальных исполнителей больше одного, заказчик объявляет открытый конкурс; если исполнитель является монополистом, заказчик оформляет закупку у единственного поставщика.Далее составляется обоснование для плана-графика, которое должно включать следующие сведения:
- стартовую цену контpaкта;
- методику обоснования цены;
- обоснование цены по выбранной методике;
- способ выбора исполнителя заказа и его обоснование;
- список особых требований к заказу (при наличии) и их обоснование.
Сроки подготовки документа
Подготовка обоснования плана закупок должна быть проведена в течение 10 дней с момента перечисления целевых средств из бюджета на проведение закупок, целью которых являются:
- выполнение федеральных программ;
- функционирование федеральных бюджетных учреждений или органов власти.
Обоснование закупки у единственного поставщика
Закупка у единственного поставщика предполагает, что заказчик не проводит конкурентную закупку (конкурс или аукцион) среди потенциальных исполнителей, а самостоятельно выбирает такого исполнителя и заключает с ним контpaкт. Подготовка обоснования в таком случае включает следующие шаги:
- Заказчик проводит поиск поставщиков нужных товаров или услуг.
- Проводится анализ перспектив заключения контpaкта с каждым потенциальным поставщиком, производящим подходящие заказчику товары или услуги.
- Составляется обоснование закупки у единственного поставщика.
Причинами заключения контpaкта без конкурса или аукциона могут быть указаны:
- срочная необходимость в требуемых товарах или услугах;
- отсутствие иных исполнителей продукции данного вида в регионе;
- особые условия у единственного исполнителя.
Когда у заказчика нет времени на организацию конкурентной закупки (например, при заказе работ по устранению аварийных ситуаций), то в обосновании нужно указывать, что трата времени на проведение закупки может привести к серьезным нарушениям в работе учреждения заказчика.
Если в регионе присутствует только один исполнитель, производящий нужный товар, то в обосновании закупки указывается, что трaнcпортные расходы на доставку товаров от производителей из других регионов в случае заключения с ними контpaкта сильно увеличат цену такого контpaкта.
Подготовка подробного обоснования закупок является требованием законодательства и служит для проверки заказчика контрольными органами. При составлении обоснования важно ссылаться на конкретные нормы законодательства и проведенные маркетинговые исследования ценовых предложений поставщиков.
Тендеры и закупки по действующему законодательству: понятие, основные виды, порядок подготовки и проведения, роль электронной цифровой подписи....
17 01 2022 18:47:48
Случаи применения передачи права на недвижимое имущество по переуступке. Документы и порядок проведения сделки. Риски для продавца...
16 01 2022 14:56:34
Не стоит надеяться, что банкротство позволит списать все долги физическому лицу окончательно, законодательно установлен перечень обязательных выплат....
15 01 2022 16:34:20
Новые запреты, правила для профессиональных водителей, повышение штрафов, увеличение тарифов и другие изменения в П Д Д, ожидающие автомобилистов в 2020 году....
14 01 2022 13:33:42
Покупка квартиры, находящейся в собственности у нескольких лиц: порядок осуществления сделки, необходимые документы и возможные нюансы....
13 01 2022 18:48:35
Опекун должен соответствовать установленным законом требованиям и соблюдать свои обязанности в интересах подопечного. Порядок оформления. Список документов....
12 01 2022 0:14:32
С точки зрения закона, соглашения, составленные в ущерб интересам клиента, не имеют силы. Анализ статьи 16 Закона Р Ф " О защите прав потребителей"....
11 01 2022 22:53:52
При наличии судебного постановления приставы имеют право разыскивать счета должника и снимать с них средства в счет погашения задолженности....
10 01 2022 1:46:45
Статья 63 Ф З №127 " О банкротстве" регулирует вопросы гражданско-правовых последствий для компании при введении в отношении нее процедуры наблюдения....
09 01 2022 17:29:41
Запрос котировок в электронной форме по 44 Ф З: основные сроки проведения процедуры, принцип работы калькулятора сроков и случаи использования такой процедуры....
08 01 2022 14:41:18
Преднамеренное и фиктивное банкротство являются уголовными преступлениями. Чтобы выявить признаки проводится экспертиза деятельности фирмы за 3 года....
07 01 2022 3:36:34
Продажа квартиры дистанционно: как собственнику организовать процесс, находясь в другом городе. Перечень документов, необходимых для подготовки к продаже....
06 01 2022 11:40:11
Реестр требований кредиторов: нормативная основа, порядок формирования, основное содержание третьей и последующей очередей....
05 01 2022 11:30:12
Изменения К О С Г У вступили в силу 1 января 2019 года. Нововведения касаются доходов, расходов, поступлений и выбытии нефинансовых активов....
04 01 2022 23:57:38
Заказчик наделен правом отмены закупки через электронный аукцион, если это ему позволяют сроки до окончания проведения аукциона....
03 01 2022 15:39:21
В какой газете публикуются аукционы земельных участков? Как проводятся т opги? Участие в аукционе. Приобретение земельного надела без проведения торгов....
02 01 2022 15:14:37
Под тендерами на госзакупках подразумеваются конкурентные торги, которые позволяют участникам расширить свою клиентскую базу и увеличить прибыль....
01 01 2022 0:55:16
Закон об акционерных обществах в новой редакции: порядок внесения изменений в устав, принцип выделения привилегированных акций, правила выплаты дивидендов....
31 12 2021 15:42:51
Описание случаев, при которых нужно подавать жалобу на работников скорой помощи. Место подачи и порядок составления претензии с учетом законодательства....
30 12 2021 19:43:12
Порядок действий по оформлению прав на квартиру через портал госуслуг, М Ф Ц или агентство недвижимости. Сколько это будет стоить?...
29 12 2021 10:38:48
В 2019 году вступают в силу законы, вносящие поправки в Ко А П Р Ф. Изменения касаются правонарушений в области экологии, организации мусорных полигонов и др....
28 12 2021 19:52:36
Наследники наделены правом отказа от наследства, но эта процедура является безвозвратной. Частичный отказ от наследства. Как оспорить отказ?...
27 12 2021 17:20:13
В каких случаях следует подавать письмо на возврат товара поставщику? Правила составления, необходимые документы для сопровождения возврата....
26 12 2021 5:51:52
Для того, чтобы возвратить деньги, ошибочно перечисленные на чужой номер Теле2, необходимо соблюсти требуемые условия и совершить несколько шагов....
25 12 2021 19:19:14
При желании подать исковое заявление при необходимости защиты своих прав как потребителя, лицу стоит учитывать сроки исковой давности....
24 12 2021 14:19:37
Реестр закупок по 44- Ф З: понятие, содержание, правила оформления, основные сведения, требования к ведению, порядок заполнения и заверения, образец бланка....
23 12 2021 23:23:37
Описание процедуры проверки качества обуви независимыми экспертами. Подача заявления на экспертизу, необходимые документы, сроки и стоимость проведения....
22 12 2021 18:23:40
Техносила как вернуть товар А что же на самом деле дает так называемая «дополнительная гарантия»? При продаже сертификатов обслуживания « Сервис+» и страховки...
21 12 2021 7:23:56
Минимальный и максимальный размер земельного участка для садоводства. Общие положения по предельным размерам для огородных участков....
20 12 2021 3:35:51
Запрос котировок по 223- Ф З представляет собой конкурентную закупку, позволяющую выбрать поставщика на основе предложенной им цены. Пошаговая инструкция....
19 12 2021 10:59:46
Регистрация детей в Р Ф является обязательной. Как ее осуществить? Можно ли сделать временную регистрацию без привлечения родителей? Что необходимо учесть?...
18 12 2021 2:22:16
Порядок начисления и выплаты пособия до 1,5 лет зависит от категории получателя: является ли он официально трудоустроенным лицом или нет....
17 12 2021 11:40:10
Описание процедуры составления обоснования госзакупок по статье 18 Федерального закона № 44-ФЗ. В том числе обоснование проведения закупку у единственного поставщика....
16 12 2021 14:37:14
Согласно стандартам, установленным законодательством, обязанность по уходу за лежачими больными лежит на сотрудниках медицинского учреждения....
15 12 2021 18:25:49
Процедура отказа от товара, заказанного в интернет-магазине: отказ от товара до его получения и отказ от посылки с наложенным платежом на почте....
14 12 2021 1:30:12
Размер госпошлины при вступлении в наследственные права: оформление квартиры, оплата нотариусу, госпошлина в суд. Кто освобождается от уплаты госпошлины?...
13 12 2021 17:56:13
Для решения спорного вопроса в досудебном порядке потребителю необходимо направить письменную претензию в адрес продавца. Образец оформления претензии....
12 12 2021 11:47:37
В помощь горожанам создан Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации. Официальный сайт, электронная почта и телефон горячей линии....
11 12 2021 10:51:21
Если нарушаются права сразу нескольких граждан, то в таком случае от их имени составляется коллективная жалоба. Как правильно составить и подать жалобу?...
10 12 2021 12:18:13
Прописка в квартире, купленной в ипотеку В соответствии с законодательством Р Ф регламентируются права собственности лица, совершившего приобретение недвижимости...
09 12 2021 0:45:52
При резком перепаде напряжения бытовая техника может выходить из строя. Оплачивать понесенный ущерб должна виновная сторона....
08 12 2021 18:38:22
Банкротство юридического лица: основные признаки и их нормативная основа для определения, предельные значения суммы для признания фирмы несостоятельной....
07 12 2021 0:58:54
Интернет полон вредоносных сайтов, поэтому Правительство Р Ф создало службу, в которую можно обратиться для закрытия интернет-ресурса....
06 12 2021 1:36:22
Председатель правления С Н Т имеет множество обязанностей, ненадлежащее исполнение которых может привести к конфликту с последующей жалобой в прокуратуру....
05 12 2021 12:28:40
Как оспорить завещание на наследство после смерти наследодателя? Кто и при каких обстоятельствах может это сделать....
04 12 2021 2:17:47
Субсидиарная ответственность предполагает наличие дополнительного лица, отвечающего по обязательствам перед кредиторами наряду с основным должником....
03 12 2021 20:29:34
При подаче кассационной жалобы в Верховный суд необходимо заплатить госпошлину в установленном размере. Для ее оплаты необходимо знать реквизиты....
02 12 2021 7:57:15
Программа материнского капитала была продлена до 2026 года, а с 2020 года ее действие распространяется на семьи, у которых появился первый ребенок....
01 12 2021 8:49:25
Закон о цифровых правах принят, и вступит в силу 1 октября 2019 года. На что будет распространяться действие нового законопроекта, и какие перемены ждут граждан....
30 11 2021 9:56:23
Можно ли получить лицензию на оружие имея временную регистрацию? Какая ответственность предусмотрена за несвоевременную регистрацию?...
29 11 2021 21:27:30
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::
