Государственный заказчик по 44-ФЗ: основные обязанности и полномочия, подготовка отчетов, размеры штрафов, возможность смены
Ключевой фигурой в действующем сегодня законодательстве в сфере закупок является заказчик. Однако действующее законодательство разграничивает существующие виды заказчиков, используя различные уровни финансирования.
СодержаниеПоказать- Понятие заказчика в соответствии с положениями Федерального закона «О контpaктной системе»
- Виды заказчиков и их основные параметры для идентификации
- Смена заказчика
Понятие заказчика в соответствии с положениями Федерального закона «О контpaктной системе»
Федеральный закон «О контpaктной системе в сфере закупок» на сегодняшний день устанавливает перечень основных заказчиков, которые действуют на территории Российской Федерации и осуществляет различного рода закупки. В настоящее время все существующие заказчики делятся на государственных и муниципальных в зависимости от уровней бюджетного финансирования. Данное деление в настоящее время рассматривается в рамках статьи 3 указанного федерального закона. Данная статья дает подробную расшифровку того, какие именно заказчики могут функционировать на территории Российской Федерации.
Однако для того, чтобы разграничить существующие полномочия таких заказчиков, законодатель дал дополнительное деление всех существующих категорий заказчиков в зависимости от их учредительной формы образования.
Виды заказчиков и их основные параметры для идентификации
Все указанные виды заказчиков на сегодняшний день имеют целый ряд своих особенностей, которые позволяют их идентифицировать.
| Государственный заказчик | Муниципальный заказчик | Бюджетное учреждение | Унитарное и автономное предприятие | Юридическое лицо с государственным инвестированием | |
| Особенности функционирования | Заказчик, который имеет статус юридического лица, действующее от имени Российской Федерации или ее субъекта. Ключевой особенностью для участия в различных закупочных процеДypaх является получение финансирования из государственного бюджета федерального или регионального уровней | Муниципальный заказчик также относится к юридическим лицам, имеющим бюджетное финансирование, однако такие заказчики получают свои средства для осуществления закупок, направленных на удовлетворение своих нужд, из муниципального бюджета и действуют от имени таких муниципальных органов власти. | Бюджетные учреждения – это особая категория заказчиков, функционирующих на основании положений Федерального закона №44-ФЗ, так как свои закупки в соответствии с положениями указанного закона они могут осуществлять только на основании получаемых из государственного или муниципального бюджета субсидий и грантов. Однако на такие закупки выделяется ограниченное количество денежных средств, что вызывает необходимость использовать привлеченные средства и проводить закупки в соответствии с положениями Федерального закона №223-ФЗ, который также осуществляет регулирование вопросов при осуществлении различного рода закупок | Эта категория заказчиков, осуществляющих закупки в сфере государственных и муниципальных нужд, обязаны соблюдать требования действующего законодательства в сфере закупок в случаях, когда:
| Такие государственные или муниципальные заказчики осуществляют свою деятельность в сфере госзакупок только после того, как смогли получить инвестиции из государственного бюджета либо принимают участие в каком-либо инвестиционном проекте, который реализуется для строительства, технического перевооружения или реконструкции существующих объектов капитального строительства государственной или муниципальной собственности. При этом такие заказчики не должны являться юридическими лицами, которые были образованы самим государством в лице его различных органов власти. |
| Полномочия в сфере закупок | Независимо от того, о каком заказчике идет речь, законом предусмотрены следующие полномочия для данного участника контpaктной системы:
| ||||
| Отчетность о проводимых закупочных мероприятиях | Независимо от организационной формы и вида финансирования каждый заказчик обязан готовить следующие виды отчетов:
Каждый из перечисленных видов отчетов должен быть подготовлен со строгим соблюдением установленных регламентов их размещения, а также с указанием сроков, в течение которых те или иные виды отчетов должны быть сформированы и размещены в ЕИС, а также переданы в контролирующие органы, которые занимаются проверкой проводимых мероприятий в сфере регулирования контpaктной системы. Все отчеты подлежат обязательному опубликованию в Единой информационной системе, так как должны предоставлять возможность юридическим и физическим лицам, которые могут принимать участие в той или иной закупочной процедуре, составить объективную картину о конкретном заказчике. | ||||
| Ответственность за нарушение норм действующего законодательства | Федеральный закон «О контpaктной системе» устанавливает различные меры ответственности для существующих государственных и муниципальных заказчиков за совершаемые нарушения. Диапазон применяемых санкций достаточно широк – от штрафов на должностных лиц, допустивших те или иные нарушения, до судебных разбирательств, инициированные контролирующими органами и направленные на расторжение заключенного контpaкта, который и позволил зафиксировать то или иное нарушение. Конкретная мера ответственности как должностного лица, так и самого заказчика выбирается контролирующим органом в зависимости от того, каким является то или иное нарушение, которое было допущено, а также какие последствия оно несет как для самого заказчика, так и для государства, из чьего бюджета выделяются средства на удовлетворение тех или иных нужд. | ||||
| Штрафные санкции | Штрафные санкции назначаются контролирующим органом на основании использования соответствующих статей Кодекса об административных правонарушениях. Чаще всего такие санкции выражаются в выписывании штрафа соответствующего размера. Размер определяется в зависимости от допущенного нарушения действующего законодательства, а также от того, кто именно подлежит тому или иному наказанию. Для должностных лиц заказчика минимальным порогом размера штрафа считается сумма в три тысячи рублей. Назначается такой штраф за нарушение сроков размещения документов в ЕИС, если такое размещение предусмотрено действующим законодательством. Для юридического лица минимальный размер штрафа составляет десять тысяч рублей, и назначается такой штраф за такое же правонарушение. Максимальный размер штрафа для должностных лиц – в размере пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей. Назначение таких штрафов осуществляется за различные крупные правонарушения, например, совершенные при ненадлежащей реализации норм действующего законодательства в сфере определения поставщика различными способами. | ||||
Смена заказчика
Перемена заказчика при выполнении того или иного контpaкта может быть осуществлена только в том случае, если ранее было заключено дополнительное соглашение о перемене заказчика, составленное в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона «О контpaктной системе». Перемена заказчика при исполнении заключенного ранее контpaкта возможна только в том случае, если по специальному дополнительному соглашению также передаются все права и обязанности заказчика по такому контpaкту.
С юридической точки зрения, перемена заказчика может быть осуществлена только в том случае, если речь идет о передаче какого-либо движимого или недвижимого имущества, для качественного последующего использования которого и была проведена та или иная закупочная процеДypa. Такая передача может быть осуществлена в случае, если речь идет о реорганизации или слиянии нескольких заказчиков с возможным изменением его статуса как юридического лица.Смена заказчика по заключенным контpaктам выглядит следующим образом:
- проведение специальных консультаций между заказчиками и исполнителем по контpaкту для определения максимально удобного всем сторонам механизма внесения соответствующих изменений в заключенный контpaкт;
- подписание дополнительного соглашения, которое отразит результат проведенных консультаций;
- документальное подтверждение проведенной передачи прав и обязанностей одного заказчика другому в рамках исполняемого контpaкта с обязательным заверением такой передачи и контрагентом по такому контpaкту.
Заказчик в соответствии с положениями Федерального закона «О контpaктной системе» - это одно из ключевых звеньев в существующей контpaктной системе. Заказчик в связи со своим статусом обладает большим количеством прав, но также и наделен обязанностями, в случае нарушения которых он может быть привлечен к административной ответственности и как юридическое лицо, и как должностное (штрафы налагаются на контpaктного управляющего, и на сотрудника контpaктной службы, допустившего ошибку).
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
В каких ситуациях можно пожаловаться на судебного пристава в прокуратуру? Как написать жалобу и какими способами ее подать? Сроки рассмотрения документа....
19 10 2021 12:37:41
Что входит в категорию в Количество водительских прав предполагается увеличить, а водителей и сотрудников ГИБДД запутать (см. таблицу). Права будут разделены...
18 10 2021 1:48:18
Что делать, если в магазине попросили показать сумку? Законно ли это требование и как себя вести в подобной ситуации....
17 10 2021 7:36:32
Какие понадобятся документы для прописки в частный дом? Сегодня мы постараемся осветить все основные моменты, связанные с процедурой прописки в частном доме....
16 10 2021 1:28:44
Дорожные покрытия должны соответствовать стандартам ГОСТа. При несоответствии указанных норм любой гражданин имеет право обратиться с жалобой на ямы....
15 10 2021 2:40:14
Получение обязательного и добровольного медицинского страхования по временной регистрации. Какой вид страховки лучше? Полис ДМС и ОМС - преимущества....
14 10 2021 16:41:44
Невыплата кредита, если он был оформлен для другого человека, влечет за собой для заемщика необходимость выплачивать его самостоятельно....
13 10 2021 21:23:32
Добровольная ликвидация юридического лица производится по решению его учредителей, принудительная - на основании судебного иска. Необходимые документы....
12 10 2021 20:45:47
Если нарушаются права сразу нескольких граждан, то в таком случае от их имени составляется коллективная жалоба. Как правильно составить и подать жалобу?...
11 10 2021 2:37:21
Период гарантии увеличивается на срок, в течение которого покупатель не мог пользоваться товаром во время гарантийного ремонта....
10 10 2021 20:13:17
Одними из видов торгов являются тендер и аукцион. Они имеют между собой определенные отличия, и для конкретной ситуации подходит определенная процеДypa....
09 10 2021 17:22:18
Виды правоустанавливающих документов и их отличие от правоподтверждающих документов. Данные по форме, сроку действия и порядку восстановления при их утрате....
08 10 2021 1:10:53
В соответствии с Приказом ФНС №ММВ-7-11/18@ от 17.01.2018 были добавлены коды мест предоставления расчетов и изменились правила оформления титульного листа....
07 10 2021 13:46:51
Что можно строить на ИЖС? Дома и другие строения на участках ИЖС. Открытие гостиницы на участке ИЖС. Возведение надворных построек....
06 10 2021 23:26:11
Для того чтобы получить квартиру по наследству после cмepти, требуется собрать установленный комплект документов, подтверждающий права на имущество покойного....
05 10 2021 22:41:32
Основные возможности покупки жилья с учетом материнского капитала до достижения ребенком, на которого выдан материнский капитал 3 лет....
04 10 2021 9:15:43
Обмен квартиры в обмен на уход за пожилым человеком: как оформить, законодательство, регистрация договора, порядок оформления, риски, необходимые документы....
03 10 2021 12:46:23
Как узнать кадастровый номер земельного участка по координатам: использование карты Росреестра в режиме онлайн, применение альтернативных способов...
02 10 2021 6:54:33
Закон о фейковых новостях вступил в силу: какая информация теперь будет подвергаться блокировке. Что ждет нарушителей?...
01 10 2021 19:35:24
Порядок наследования имущества наследниками первой очереди. На какую долю они могут претендовать при составленном завещании?...
30 09 2021 22:36:39
Работодатель вправе устанавливать на рабочих местах сотрудников нескрытое оборудование для контроля за рабочим процессом....
29 09 2021 10:12:54
Возможность вернуть ноутбук в магазин в течение 14 дней без объяснения причин. Законы, регулирующие возврат технически сложной техники....
28 09 2021 23:16:44
Все недропользователи должны перечислять налоги за добычу полезных ископаемых. Что такое НДПИ, как он рассчитывается, какие ставки установлены в 2019 году?...
27 09 2021 0:16:49
Как найти земельный участок по кадастровому номеру на карте: кадастровый номер, кадастровая карта, алгоритм поиска земельного участка...
26 09 2021 5:50:35
В каких случаях можно отказаться от страховки после получения кредита? Что нужно сделать для отказа? Как составить заявление? Куда нужно с ним обращаться?...
25 09 2021 22:32:31
Статья 0 . Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются cмepтью одной из сторон, истечением срока действия этого или...
24 09 2021 13:12:48
Одним из главных документов при возврате продукции является составление специального акта о некачественном товаре поставщику. Образец акта....
23 09 2021 19:26:45
Гарантия на автомобильные аккумуляторы распространяется только на случаи заводского бpaка и не действует при возникновении дефектов в процессе эксплуатации....
22 09 2021 3:25:53
Федеральный закон № 44-ФЗ и централизованные закупки: понятие, типы централизации, порядок осуществления, плюсы и минусы централизованных закупок....
21 09 2021 20:18:21
Понятых не было Пока придерживаюсь в показания что просто был около своего дома в метрах от неё,курил у подъезда.Подлетели,спросили чья машина,чем докажешь-я...
20 09 2021 15:47:15
Особенности применения искового заявления о восстановлении в родительских правах: законодательная база вопроса. Как составить судебный иск для восстановления в юридическом праве для лишившегося его ранее родителя? Образец документа....
19 09 2021 6:12:45
В 2019 году в Федеральный закон №218-ФЗ были внесены изменения, которые главным образом коснулись принципов работы с недвижимостью в СНТ....
18 09 2021 21:54:27
С 2019 года в России действует маркировка товаров. На молочную продукцию в обязательном порядке наносить код Data Matrix будут с 1 июня 2020 года....
17 09 2021 16:28:51
Постановление Правительства РФ № 87 определяет состав разделов проектной документации, а также требования, которые предъявляются к их содержанию. Последние изменения вступили в силу 18 марта 2019 года....
16 09 2021 19:56:46
При обнаружении факта издевательства школьным учителем над ребенком родители, в первую очередь, должны обсудить проблему с преподавателем....
15 09 2021 18:56:11
Документы необходимые для постановки участка земли на кадастровый учет: как подать документы, перечень, стоимость и сроки...
14 09 2021 2:10:49
Из-за масштабных изменений в 223-ФЗ в обязанности всех заказчиков, которые работают по указанному закону, входит внесение изменений в Положение о закупках....
13 09 2021 5:28:45
В случае если клиент Билайна по ошибке перечислил деньги не на тот номер телефона, то он может вернуть платеж, написав заявление на возврат....
12 09 2021 0:40:17
При составлении плана-графика заказчику необходимо учитывать перечень особых закупок, которые могут выполнять поставщики с особой квалификацией....
11 09 2021 19:59:10
Как увеличить площадь земельного участка. Межевание. Изменение площади без изменения границ. Когда увеличение размеров невозможно. Погрешность, последствия....
10 09 2021 8:48:27
Франшиза госзакупок: понятие, ключевые особенности функционирования, нюансы, которые нужно знать, наиболее популярные и возможности, которые предоставляют....
09 09 2021 1:51:26
Оформление счета-фактуры без налога на добавленную стоимость: когда возможно и какие правила надо соблюсти? Когда и кому нужен счет-фактура без НДС?...
08 09 2021 12:53:31
Замена военного билета после смены фамилии: порядок действий, необходимые документы, нормативное регулирование, сроки и стоимость....
07 09 2021 13:32:15
При своем несогласии с вынесенным судебным приказом ответчик вправе направить свои возражения суду через заявление. Образец заявления и сроки его подачи....
06 09 2021 9:45:51
Продажа квартиры в долевой собственности. Правовой статус долевой собственности. Согласие собственников на продажу. Ответственность за нарушение закона....
05 09 2021 4:42:32
Приватизация участка с домом: как приватизировать землю и дом, где приватизировать, сбор необходимых документов, заполнение заявления, порядок действий...
04 09 2021 16:13:50
Вы устроились на новое место работы, прошли испытательный срок, а работодатель отказывается от ваших услуг? Законно ли это? На что имеет право работник?...
03 09 2021 6:19:36
Выделение доли участка по соглашению между собственниками. Порядок выделения доли земельного участка в судебном порядке. С/х территории, СНТ, ИЖС....
02 09 2021 14:32:29
В Постановлении Правительства №102 в 2019 году произошли следующие изменения: новые правила закупок медицинских изделий, замена производителя и изделий ПВХ....
01 09 2021 10:55:44
Гарантия на смеситель по Закону "О защите прав потребителей". Можно ли вернуть смеситель обратно в магазин, если он не подошел?...
31 08 2021 19:42:40
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::
