Обязательное общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ: случаи и порядок проведения, этапы, ответственность за неиполнение
Одним из нововведений закона о контpaктной системе стали обязательные общественные обсуждения закупок. Они выступают формой общественного контроля за соблюдением правовых норм.
СодержаниеПоказать- Правовое регулирование
- В каких случаях проводятся обязательные общественные обсуждения закупок
- Правила проведения
- Ответственность за неисполнение требований закона
Правовое регулирование
Согласно вступившим изменениям в 44-ФЗ, с января 2017 года общественное обсуждение закупок носит обязательный хаpaктер.
Правила проведения обязательных общественных обсуждений закупки установлены самим 44-ФЗ, где им посвящена небольшая отдельная статья 20, А Также они должны опираться на Постановление Правительства от 2016 года №835.
В процессе планирования и осуществления закупок, которые подвергаются общественным обсуждениям, должны соблюдаться:
- требования российского законодательства;
- законодательство о контpaктной системе;
- федеральные и государственные программы;
- программы субъектов РФ;
- муниципальные программы;
- международные целевые программы;
- правительственные постановления;
- поручения органов исполнительной власти;
- требования о нормировании в области госзаказа.
В каких случаях проводятся обязательные общественные обсуждения закупок
Обязательное общественное обсуждение закупок, согласно ст. 20 44-ФЗ, проводится в случае, если максимальная цена заключаемого договора превышает порог в 1 млрд руб. При этом данное требование распространяется только на т opги, которые проводятся в конкурентной форме: в частности, в форме открытого аукциона или конкурса.
Исключение составляют ситуации проведения закрытых закупочных процедур. В этом случае общественные слушания не предполагаются. В перечне исключений также представлены:
- Закупки в рамках гособоронзаказа.
- Проведение повторного конкурса или аукциона (в том числе в электронной форме), если первые закупки не состоялись (на них не было подано ни одной заявки или все заявки были признаны недействительными) .
- Проведение запроса котировок для оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий чрезвычайного хаpaктера (согласно ст. 82 44-ФЗ).
Заканчивается данная процеДypa в тот момент, когда заказчик уже не вправе отменить т opги. Эти сроки зависят от того, в какой форме проводится закупка. Например, для конкурсов и аукционов они составляют 5 дней до окончания приема заявок.
Правила проведения
Обязательное общественное обсуждение может проводиться в отношении закупок, которые осуществляют:
- Государственные и муниципальные заказчики.
- Бюджетные учреждения, осуществляющие закупки из средств государственного бюджета.
- Автономные учреждения, которые осуществляют деятельность по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.
- Юридические лица, которые не являются государственными и унитарными предприятиями (ГУПами и МУПами).
- ГУПы и МУПы регулируются ч. 5 ст. 15 44-ФЗ.
- Бюджетные, унитарные и автономные предприятия, проводящие закупки на основании ч. 6 ст. 15 44-ФЗ.
- Учреждения, которые уполномочены осуществлять централизованные закупки.
Общественные обсуждения проводятся в два этапа:
- В ЕИС.
- Через очные слушания.
Общие сроки обсуждений на указанных этапах составляют не менее 20 дней.
Обсуждать закупку вправе любые заинтересованные физические и юридические лица, а также органы исполнительной власти.
Для того чтобы принять непосредственное участие в общественном обсуждении, юридическим и физическим лицам предстоит регистрация на официальном сайте в ЕИС. Для данных целей здесь есть специальный раздел «Обязательное общественное обсуждение закупок».В данном разделе участники могут оставлять комментарии по вопросу проведения отдельных закупок и их особенностей. Первоначально отправленные предложения и замечания должны пройти предварительную проверку, и только потом они публикуются в открытом доступе на сайте. За проверку сообщений отвечает оператор ЕИС.
Первый этап: обсуждение в ЕИС
На первом этапе сторонам контроля необходимо ознакомиться со сведениями, которые содержатся в плане закупок. Он должен быть размещен в открытом доступе в ЕИС.
По итогам прохождения первого этапа организатору следует принять решение:
- об отмене торгов;
- о проведении торгов без учета переданных замечаний;
- о проведении торгов с учетом поступивших предложений и замечаний.
Протокол результатов первого этапа обсуждений подлежит публикации в течение 2 дней.
Второй этап в виде очных публичных слушаний
После окончания первого этапа в течение 10 дней заказчику следует провести очные публичные слушания и разместить информацию о них в ЕИС за 5 дней до начала.
Дата и время проведения публичных слушаний публикуется в ЕИС, и сообщение об этом факте автоматически рассылается всем участникам, которые оставляли свои комментарии о закупке.Очные слушания проводятся открытым способом исключительно в рабочие дни. Ограничивать круг граждан-участников в ходе слушаний запрещается.
В очных слушаниях принимают участие руководство, заместители и руководитель контpaктной службы организатора закупки. Участники слушаний при проведении закупки имеют право высказать свои замечания и предложения, а организатор дает пояснения по поступившим замечаниям. В процессе слушаний участникам следует вести аудиозапись.
Место проведения слушаний – это место нахождения организации.
На втором этапе обсуждается информация из извещения и документы о проведении торгов. Он длится с момента публикации извещения и документации в ЕИС до того момента, как заказчик вправе отменить процедуру.
На каждую закупку или лот заказчик должен оформить отдельный протокол. Он направляется в Федеральную антимонопольную службу для ознакомления.
Ответственность за неисполнение требований закона
Если законодательно предусмотрены обязательные общественные слушания, а фактически они не проводились, то это грозит должностным лицам заказчика административной ответственностью в виде штрафа. Наказание за указанное деяние предусмотрено ст. 7.29.3 КоАП. Размер штрафа для должностных лиц установлен в размере 30 тыс. р.
Таким образом, с июля 2017 года общественные закупки носят обязательный хаpaктер для конкурентных закупок на сумму более 1 млрд р. По итогам общественных обсуждений заказчик должен внести изменения в закупочную документацию: закупочные планы, планы-графики и документацию о закупках, если это было рекомендовано общественным советом. Обсуждение закупочной процедуры проходит в два этапа, по итогам каждого из которых заказчик публикует в ЕИС протоколы.
Для подачи заявления о банкротстве лицу следует соблюдать установленные требования и критерии для возможности присвоения ему статуса несостоятельного....
27 05 2022 20:45:53
Меры ответственности за нарушение Федерального закона №223-ФЗ отдельными видами юридических лиц: штрафные санкции и правовые последствия....
26 05 2022 13:22:44
СЭС проводит от имени государства надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм. Если гражданин выявляет нарушения, он вправе написать жалобу....
25 05 2022 0:38:43
Ветераны боевых действий имеют льготы в разных сферах, которые устанавливаются не только федеральным законодательством, но и законами субъектов РФ....
24 05 2022 3:20:10
К адвокатской тайне относятся любые данные, полученные при ведении дела своего подзащитного. Разглашать такие сведения запрещает кодекс адвокатской этики....
23 05 2022 4:16:39
Законодательство обязывает заказчиков регулярно повышать квалификацию должностных лиц, занятых в сфере закупок с помощью дополнительного образования....
22 05 2022 21:32:51
Заполнение декларации по НДС при импорте: особенности подачи декларации по налогу на добавленную стоимость при импорте товаров из стран бывшего таможенного союза и из остальных стран, заполнение разделов...
21 05 2022 1:22:24
Подтверждение основного вида деятельности в ФСС: порядок подачи документов, образец бланка 2019 года. Срок сдачи бумаг в этом году - 15 апреля....
20 05 2022 16:51:33
Оплата за газ по лицевому счету: механизмы получения информации о наличии задолженностей, передача показаний, правила получения номера лицевого счета....
19 05 2022 6:30:23
Является ли ИП плательщиком НДС: определение, формы налогообложения - ОСНО, УСН, ЕНВД, ПСН, ЕСХН...
18 05 2022 5:29:26
В процессе банкротства может потребоваться продажа имущества должника. Она производится с учетом положений статьи 110 Федерального закона №127-ФЗ....
17 05 2022 19:10:51
По каким основаниям клиент может обратиться в банк с претензией? Правила составления и сроки рассмотрения претензии банком. Образец претензионного письма....
16 05 2022 8:38:28
Порядок изменения границ участка земли. Допустимые колебания площади и необходимые документы. Когда увеличение площади невозможно?...
15 05 2022 5:41:35
Иногда покупатель по разным причинам возвращает товар поставщику. Как же осуществляется выплата налога на добавленную стоимость в таких случаях?...
14 05 2022 8:57:44
Как подать заявление в ЗАГС онлайн? Пошаговая инструкция по подаче заявления на регистрацию бpaка через сайт Госуслуг. Сроки и стоимость услуги....
13 05 2022 17:32:33
В ст. 30 44-ФЗ приводятся особенности участия субъектов малого бизнеса и социально ориентированных организаций в госзакупках и предоставляемые преимущества....
12 05 2022 18:17:42
Расписка при получении денег при покупке квартиры: для чего требуется данный документ? Требования к содержанию, правила оформления, структура, образец....
11 05 2022 20:45:47
Какой срок сдачи декларации по НДС. Ответственность и штрафы за несвоевременную сдачу налоговой декларации. Сроки хранения налоговых документов....
10 05 2022 23:40:28
Приватизация по договору социального найма: правила осуществления, необходимые документы, категории, обладающие правом приватизации....
09 05 2022 19:52:25
Источники утверждают, что с 4 мая 2020 года установка видеорегистратора в автомобиле станет обязательной в связи с принятием нового закона. Разбираемся в вопросе....
08 05 2022 6:22:48
Покупка и последующая продажа квартиры: положен ли налоговый вычет? Особенности получения налогового вычета на проданную вскоре после приобретения квартиру....
07 05 2022 8:41:49
Законодательство о земельном налоге для юридических лиц в 2019 году: кто должен платить, и кому предоставляются льготы. Налоговая ставка и формула расчета....
06 05 2022 5:16:17
Налоговые льготы для одиноких родителей: нормативное регулирование, виды налогового вычета, порядок расчета двукратного налогового вычета....
05 05 2022 7:51:20
Центробанк РФ – одна из инстанций для решения спopных ситуаций со страховой компанией. В неё можно обратиться с жалобой, грамотно составив её....
04 05 2022 0:43:44
Можно ли пройти техосмотр без владельца В прямом эфире слушатели задавали важные вопросы, касающиеся техосмотра и допуска к дорожному движению. Самые любопытные...
03 05 2022 9:43:58
Чтобы сократить время на обмен товара или возврат денег, необходимо знать, как правильно оформить заявление или претензию и какие документы нужно приложить....
02 05 2022 8:13:11
Налоговый кодекс РФ с изменениями на 2019 год: повышение ставки НДС, новые правила уплаты страховых взносов, расширен перечень подакцизных товаров и др....
01 05 2022 14:45:30
Продажа компании с долгами: правовая возможность, порядок действий и необходимые документы, риски и последствия для старых и новых владельцев....
30 04 2022 1:22:39
Приватизация участка с домом: как приватизировать землю и дом, где приватизировать, сбор необходимых документов, заполнение заявления, порядок действий...
29 04 2022 2:52:14
Статья УК РФ . Нарушение правил несения службы лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной...
28 04 2022 1:23:27
Исполнительный лист по мировому соглашению допускается получить, если одна из сторон не исполняет условия этого добровольного документа....
27 04 2022 18:42:26
На стоматологические услуги всегда устанавливается гарантийный срок, в течение которого можно рассчитывать на бесплатное устранение дефектов пломбы зуба....
26 04 2022 20:52:51
Жалоба на непредоставление места в детском саду и порядок ее подачи в органы местного самоуправления, в надзорные и правоохранительные органы....
25 04 2022 4:51:48
Покупка некачественной вещи вынуждает потребителя отстаивать свои права. Залог возврата денег за неисправный товар - верно составленная претензия....
24 04 2022 2:42:18
Законодательство о контpaктной системе допускает возможность отмены электронного аукциона по 44-ФЗ, но сделать это можно при наличии веских оснований....
22 04 2022 12:18:48
Пошаговая инструкция по оформлению прав собственности на муниципальную квартиру. Необходимые документы и важные моменты....
21 04 2022 8:14:20
Апелляционная жалоба в гражданском судопроизводстве: процесс обжалования, составление, подача и рассмотрение жалобы, возможность отказа от апелляции....
20 04 2022 7:39:55
Программа реновации в ЮЗАО затронет 520 строений в следующих районах: Зюзино, Черемушки, Котловка, Коньково, Ясенево, Академический и Ломоносовский районы....
19 04 2022 22:52:20
ФЗ №138 и Указ Президента №431 о социальных льготах и государственной поддержке многодетных семей: положения и правовые механизмы использования этих актов....
18 04 2022 23:18:36
Незаконное удочерение или усыновление относятся к особо опасным правонарушениям. За них предусмотрена уголовная ответственность по статье 154 УК РФ....
17 04 2022 11:52:50
Статья 0 Конституции России . Для российской действительности утверждение принципа независимости и подчинения их только Конституции РФ и федеральным законам...
16 04 2022 16:30:37
Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контpaкта по 44-ФЗ: понятие, случаи использования, правила внесения сведений....
15 04 2022 20:16:11
Оценка стоимости земельного участка: стоимость услуг. От чего зависит цена оценки? Какие дополнительные услуги придется оплатить?...
14 04 2022 16:51:18
Можно ли воспользоваться займом от учредителя? Какими способами можно вернуть заем? Как оформить возврат займа учредителю с расчетного счета на карту?...
13 04 2022 19:13:47
Как временно зарегистрироваться в в квартире: неприватизированной, муниципальной, коммунальной, съемной, ипотечной, а также в апартаментах или частном доме...
12 04 2022 10:24:30
Прекращение постоянной регистрации при оформлении временной, одновременное оформление временной и постоянной регистрации. Снятие с регистрационного учета...
11 04 2022 7:41:50
Упрощенная процеДypa банкротства физлица пока находится в стадии законопроекта. Предполагается, что она удешевит процесс для граждан с небольшими долгами....
10 04 2022 14:59:10
Ответ на претензию об оплате задолженности необходимо подготовить самому должнику, в адрес которого претензия поступила. Образец оформления....
09 04 2022 23:43:28
Наличие кадастрового номера означает, что земельный участок официально внесен в кадастровые записи. Если нет кадастрового номера на земельный участок, в интересах владельца исправить это упущение...
08 04 2022 20:41:11
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::
