Обязательное общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ: случаи и порядок проведения, этапы, ответственность за неиполнение > Законные права
Ваши законные права    

Обязательное общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ: случаи и порядок проведения, этапы, ответственность за неиполнение

Обязательное общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ: случаи и порядок проведения, этапы, ответственность за неиполнение

Одним из нововведений закона о контpaктной системе стали обязательные общественные обсуждения закупок. Они выступают формой общественного контроля за соблюдением правовых норм.

СодержаниеПоказать

Правовое регулирование

Согласно вступившим изменениям в 44-ФЗ, с января 2017 года общественное обсуждение закупок носит обязательный хаpaктер.

Правила проведения обязательных общественных обсуждений закупки установлены самим 44-ФЗ, где им посвящена небольшая отдельная статья 20, А Также они должны опираться на Постановление Правительства от 2016 года №835.

В процессе планирования и осуществления закупок, которые подвергаются общественным обсуждениям, должны соблюдаться:

  • требования российского законодательства;
  • законодательство о контpaктной системе;
  • федеральные и государственные программы;
  • программы субъектов РФ;
  • муниципальные программы;
  • международные целевые программы;
  • правительственные постановления;
  • поручения органов исполнительной власти;
  • требования о нормировании в области госзаказа.

В каких случаях проводятся обязательные общественные обсуждения закупок

Обязательное общественное обсуждение закупок, согласно ст. 20 44-ФЗ, проводится в случае, если максимальная цена заключаемого договора превышает порог в 1 млрд руб. При этом данное требование распространяется только на т opги, которые проводятся в конкурентной форме: в частности, в форме открытого аукциона или конкурса.

Исключение составляют ситуации проведения закрытых закупочных процедур. В этом случае общественные слушания не предполагаются. В перечне исключений также представлены:

  1. Закупки в рамках гособоронзаказа.
  2. Проведение повторного конкурса или аукциона (в том числе в электронной форме), если первые закупки не состоялись (на них не было подано ни одной заявки или все заявки были признаны недействительными) .
  3. Проведение запроса котировок для оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий чрезвычайного хаpaктера (согласно ст. 82 44-ФЗ).
Обязательное общественное обсуждение закупки начинается с момента публикации в ЕИС закупочных планов, содержащих сведения о торгах и предполагающих осуществление подобного контроля.

Заканчивается данная процеДypa в тот момент, когда заказчик уже не вправе отменить т opги. Эти сроки зависят от того, в какой форме проводится закупка. Например, для конкурсов и аукционов они составляют 5 дней до окончания приема заявок.

Правила проведения

Обязательное общественное обсуждение может проводиться в отношении закупок, которые осуществляют:

  1. Государственные и муниципальные заказчики.
  2. Бюджетные учреждения, осуществляющие закупки из средств государственного бюджета.
  3. Автономные учреждения, которые осуществляют деятельность по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.
  4. Юридические лица, которые не являются государственными и унитарными предприятиями (ГУПами и МУПами).
  5. ГУПы и МУПы регулируются ч. 5 ст. 15 44-ФЗ.
  6. Бюджетные, унитарные и автономные предприятия, проводящие закупки на основании ч. 6 ст. 15 44-ФЗ.
  7. Учреждения, которые уполномочены осуществлять централизованные закупки.

Общественные обсуждения проводятся в два этапа:

  1. В ЕИС.
  2. Через очные слушания.

Общие сроки обсуждений на указанных этапах составляют не менее 20 дней.

Обсуждать закупку вправе любые заинтересованные физические и юридические лица, а также органы исполнительной власти.

Для того чтобы принять непосредственное участие в общественном обсуждении, юридическим и физическим лицам предстоит регистрация на официальном сайте в ЕИС. Для данных целей здесь есть специальный раздел «Обязательное общественное обсуждение закупок».

В данном разделе участники могут оставлять комментарии по вопросу проведения отдельных закупок и их особенностей. Первоначально отправленные предложения и замечания должны пройти предварительную проверку, и только потом они публикуются в открытом доступе на сайте. За проверку сообщений отвечает оператор ЕИС.

Первый этап: обсуждение в ЕИС

На первом этапе сторонам контроля необходимо ознакомиться со сведениями, которые содержатся в плане закупок. Он должен быть размещен в открытом доступе в ЕИС.

Сроки первого этапа обсуждений – не менее 20 дней с момента публикации плана закупок. В указанные сроки участники имеют право делать свои замечания, а также вносить предложения и передавать их организатору закупки. Последний, в свою очередь, отвечает на поступившее предложение в течение 2 дней и направляет официальный ответ. Ответ или комментарий от заказчика в автоматическом порядке передается автору замечания на электронную почту, который он указал при регистрации.

По итогам прохождения первого этапа организатору следует принять решение:

  • об отмене торгов;
  • о проведении торгов без учета переданных замечаний;
  • о проведении торгов с учетом поступивших предложений и замечаний.

Протокол результатов первого этапа обсуждений подлежит публикации в течение 2 дней.

Второй этап в виде очных публичных слушаний

После окончания первого этапа в течение 10 дней заказчику следует провести очные публичные слушания и разместить информацию о них в ЕИС за 5 дней до начала.

Дата и время проведения публичных слушаний публикуется в ЕИС, и сообщение об этом факте автоматически рассылается всем участникам, которые оставляли свои комментарии о закупке.

Очные слушания проводятся открытым способом исключительно в рабочие дни. Ограничивать круг граждан-участников в ходе слушаний запрещается.

В очных слушаниях принимают участие руководство, заместители и руководитель контpaктной службы организатора закупки. Участники слушаний при проведении закупки имеют право высказать свои замечания и предложения, а организатор дает пояснения по поступившим замечаниям. В процессе слушаний участникам следует вести аудиозапись.

Место проведения слушаний – это место нахождения организации.

На втором этапе обсуждается информация из извещения и документы о проведении торгов. Он длится с момента публикации извещения и документации в ЕИС до того момента, как заказчик вправе отменить процедуру.

Сама процеДypa проводится по похожей схеме: участники предоставляют заказчику свои замечания и предложения, а он должен в течение 2 дней направить ответ. По результатам второго этапа заказчику также предстоит оформить и опубликовать протокол. Он содержит финальное решение об отмене торгов либо их проведении с учетом результатов слушаний.

На каждую закупку или лот заказчик должен оформить отдельный протокол. Он направляется в Федеральную антимонопольную службу для ознакомления.

Ответственность за неисполнение требований закона

Если законодательно предусмотрены обязательные общественные слушания, а фактически они не проводились, то это грозит должностным лицам заказчика административной ответственностью в виде штрафа. Наказание за указанное деяние предусмотрено ст. 7.29.3 КоАП. Размер штрафа для должностных лиц установлен в размере 30 тыс. р.

Таким образом, с июля 2017 года общественные закупки носят обязательный хаpaктер для конкурентных закупок на сумму более 1 млрд р.  По итогам общественных обсуждений заказчик должен внести изменения в закупочную документацию: закупочные планы, планы-графики и документацию о закупках, если это было рекомендовано общественным советом. Обсуждение закупочной процедуры проходит в два этапа, по итогам каждого из которых заказчик публикует в ЕИС протоколы.


Признаки банкротства физического лица: критерии признания несостоятельным и сумма долга

Признаки банкротства физического лица: критерии признания несостоятельным и сумма долга Для подачи заявления о банкротстве лицу следует соблюдать установленные требования и критерии для возможности присвоения ему статуса несостоятельного....

27 05 2022 20:45:53

Административная ответственность за нарушение Федерального закона №223-ФЗ: размеры штрафов по КоАП РФ и последствия

Административная ответственность за нарушение Федерального закона №223-ФЗ: размеры штрафов по КоАП РФ и последствия Меры ответственности за нарушение Федерального закона №223-ФЗ отдельными видами юридических лиц: штрафные санкции и правовые последствия....

26 05 2022 13:22:44

Как написать жалобу в СЭС? Образец претензии и порядок обращения в Санэпидемстанцию через интернет

Как написать жалобу в СЭС? Образец претензии и порядок обращения в Санэпидемстанцию через интернет СЭС проводит от имени государства надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм. Если гражданин выявляет нарушения, он вправе написать жалобу....

25 05 2022 0:38:43

Льготы ветеранам боевых действий в 2019 году: ежемecячная денежная выплата и налоговые преференции

Льготы ветеранам боевых действий в 2019 году: ежемecячная денежная выплата и налоговые преференции Ветераны боевых действий имеют льготы в разных сферах, которые устанавливаются не только федеральным законодательством, но и законами субъектов РФ....

24 05 2022 3:20:10

Адвокатская тайна: регулирование, срок хранения сведений и ответственность за разглашение

Адвокатская тайна: регулирование, срок хранения сведений и ответственность за разглашение К адвокатской тайне относятся любые данные, полученные при ведении дела своего подзащитного. Разглашать такие сведения запрещает кодекс адвокатской этики....

23 05 2022 4:16:39

Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок: какие применяются профстандарты и где можно пройти подготовку?

Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок: какие применяются профстандарты и где можно пройти подготовку? Законодательство обязывает заказчиков регулярно повышать квалификацию должностных лиц, занятых в сфере закупок с помощью дополнительного образования....

22 05 2022 21:32:51

Заполнение декларации по НДС при импорте товаров

Заполнение декларации по НДС при импорте товаров Заполнение декларации по НДС при импорте: особенности подачи декларации по налогу на добавленную стоимость при импорте товаров из стран бывшего таможенного союза и из остальных стран, заполнение разделов...

21 05 2022 1:22:24

Подтверждение основного вида деятельности в ФСС: необходимые документы, образец бланка 2019 года и правила его заполнения

Подтверждение основного вида деятельности в ФСС: необходимые документы, образец бланка 2019 года и правила его заполнения Подтверждение основного вида деятельности в ФСС: порядок подачи документов, образец бланка 2019 года. Срок сдачи бумаг в этом году - 15 апреля....

20 05 2022 16:51:33

Лицевой счет при оплате газа: передача показаний, порядок получения квитанции и информации о задолженностях

Лицевой счет при оплате газа: передача показаний, порядок получения квитанции и информации о задолженностях Оплата за газ по лицевому счету: механизмы получения информации о наличии задолженностей, передача показаний, правила получения номера лицевого счета....

19 05 2022 6:30:23

Является ли индивидуальный предприниматель плательщиком НДС?

Является ли индивидуальный предприниматель плательщиком НДС? Является ли ИП плательщиком НДС: определение, формы налогообложения - ОСНО, УСН, ЕНВД, ПСН, ЕСХН...

18 05 2022 5:29:26

Статья 110 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": содержание, правила продажи компании

Статья 110 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": содержание, правила продажи компании В процессе банкротства может потребоваться продажа имущества должника. Она производится с учетом положений статьи 110 Федерального закона №127-ФЗ....

17 05 2022 19:10:51

Как правильно написать претензию в банк? Основания для подачи, образец обращения, сроки рассмотрения

Как правильно написать претензию в банк? Основания для подачи, образец обращения, сроки рассмотрения По каким основаниям клиент может обратиться в банк с претензией? Правила составления и сроки рассмотрения претензии банком. Образец претензионного письма....

16 05 2022 8:38:28

Изменение площади земельного участка без изменения границ

Изменение площади земельного участка без изменения границ Порядок изменения границ участка земли. Допустимые колебания площади и необходимые документы. Когда увеличение площади невозможно?...

15 05 2022 5:41:35

Порядок уплаты НДС при возврате товара поставщику

Порядок уплаты НДС при возврате товара поставщику Иногда покупатель по разным причинам возвращает товар поставщику. Как же осуществляется выплата налога на добавленную стоимость в таких случаях?...

14 05 2022 8:57:44

Подача заявления о регистрации бpaка через портал Госуслуг

Подача заявления о регистрации бpaка через портал Госуслуг Как подать заявление в ЗАГС онлайн? Пошаговая инструкция по подаче заявления на регистрацию бpaка через сайт Госуслуг. Сроки и стоимость услуги....

13 05 2022 17:32:33

Что регулирует ст. 30 ФЗ №44 "О контpaктной системе": какие преференции предоставляют субъектам малого бизнеса при госзакупках?

Что регулирует ст. 30 ФЗ №44 "О контpaктной системе": какие преференции предоставляют субъектам малого бизнеса при госзакупках? В ст. 30 44-ФЗ приводятся особенности участия субъектов малого бизнеса и социально ориентированных организаций в госзакупках и предоставляемые преимущества....

12 05 2022 18:17:42

Как оформить расписку при получении денег при покупке квартиры?

Как оформить расписку при получении денег при покупке квартиры? Расписка при получении денег при покупке квартиры: для чего требуется данный документ? Требования к содержанию, правила оформления, структура, образец....

11 05 2022 20:45:47

Cрок сдачи налоговой декларации по НДС. Штрафы и хранение документов

Cрок сдачи налоговой декларации по НДС. Штрафы и хранение документов Какой срок сдачи декларации по НДС. Ответственность и штрафы за несвоевременную сдачу налоговой декларации. Сроки хранения налоговых документов....

10 05 2022 23:40:28

Приватизация квартиры по договору социального найма

Приватизация квартиры по договору социального найма Приватизация по договору социального найма: правила осуществления, необходимые документы, категории, обладающие правом приватизации....

09 05 2022 19:52:25

Новый закон о видеорегистраторах на 2020 год - неправда. Штрафов нет

Новый закон о видеорегистраторах на 2020 год - неправда. Штрафов нет Источники утверждают, что с 4 мая 2020 года установка видеорегистратора в автомобиле станет обязательной в связи с принятием нового закона. Разбираемся в вопросе....

08 05 2022 6:22:48

Можно ли получить налоговый вычет если квартира уже продана?

Можно ли получить налоговый вычет если квартира уже продана? Покупка и последующая продажа квартиры: положен ли налоговый вычет? Особенности получения налогового вычета на проданную вскоре после приобретения квартиру....

07 05 2022 8:41:49

Земельный налог в 2019 году для юридических лиц: ставка и порядок расчета

Земельный налог в 2019 году для юридических лиц: ставка и порядок расчета Законодательство о земельном налоге для юридических лиц в 2019 году: кто должен платить, и кому предоставляются льготы. Налоговая ставка и формула расчета....

06 05 2022 5:16:17

Что такое двойной налоговый вычет для матерей-одиночек по НДФЛ? Законодательство и размер льготы

Что такое двойной налоговый вычет для матерей-одиночек по НДФЛ? Законодательство и размер льготы Налоговые льготы для одиноких родителей: нормативное регулирование, виды налогового вычета, порядок расчета двукратного налогового вычета....

05 05 2022 7:51:20

Как написать жалобу на страховую компанию по ОСАГО в ЦБ? Образец претензии, порядок подачи, сроки рассмотрения

Как написать жалобу на страховую компанию по ОСАГО в ЦБ? Образец претензии, порядок подачи, сроки рассмотрения Центробанк РФ – одна из инстанций для решения спopных ситуаций со страховой компанией. В неё можно обратиться с жалобой, грамотно составив её....

04 05 2022 0:43:44

Можно ли пройти техосмотр без владельца

Можно ли пройти техосмотр без владельца Можно ли пройти техосмотр без владельца В прямом эфире слушатели задавали важные вопросы, касающиеся техосмотра и допуска к дорожному движению. Самые любопытные...

03 05 2022 9:43:58

Заявление от покупателя на возврат денежных средств за товар ненадлежащего качества: порядок написания и образец претензии

Заявление от покупателя на возврат денежных средств за товар ненадлежащего качества: порядок написания и образец претензии Чтобы сократить время на обмен товара или возврат денег, необходимо знать, как правильно оформить заявление или претензию и какие документы нужно приложить....

02 05 2022 8:13:11

Налоговый кодекс РФ: последняя редакция на 2019 год, новые правила работы с акцизами, расширен перечень подакцизных товаров

Налоговый кодекс РФ: последняя редакция на 2019 год, новые правила работы с акцизами, расширен перечень подакцизных товаров Налоговый кодекс РФ с изменениями на 2019 год: повышение ставки НДС, новые правила уплаты страховых взносов, расширен перечень подакцизных товаров и др....

01 05 2022 14:45:30

Продажа ООО с долгами: порядок действий, необходимые документы, последствия и меры ответственности

Продажа ООО с долгами: порядок действий, необходимые документы, последствия и меры ответственности Продажа компании с долгами: правовая возможность, порядок действий и необходимые документы, риски и последствия для старых и новых владельцев....

30 04 2022 1:22:39

Приватизация участка с домом

Приватизация участка с домом Приватизация участка с домом: как приватизировать землю и дом, где приватизировать, сбор необходимых документов, заполнение заявления, порядок действий...

29 04 2022 2:52:14

Ук рф статья 343

Ук рф статья 343 Статья УК РФ . Нарушение правил несения службы лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной...

28 04 2022 1:23:27

Исполнительный лист по мировому соглашению: как происходит выдача и какие сведения должно содержать?

Исполнительный лист по мировому соглашению: как происходит выдача и какие сведения должно содержать? Исполнительный лист по мировому соглашению допускается получить, если одна из сторон не исполняет условия этого добровольного документа....

27 04 2022 18:42:26

Гарантия на пломбу зуба и на протез по закону в РФ: сроки и виды обязательств стоматолога

Гарантия на пломбу зуба и на протез по закону в РФ: сроки и виды обязательств стоматолога На стоматологические услуги всегда устанавливается гарантийный срок, в течение которого можно рассчитывать на бесплатное устранение дефектов пломбы зуба....

26 04 2022 20:52:51

Куда можно жаловаться, если не дают место в детском саду? Образец документа и порядок обращения в вышестоящие инстанции

Куда можно жаловаться, если не дают место в детском саду? Образец документа и порядок обращения в вышестоящие инстанции Жалоба на непредоставление места в детском саду и порядок ее подачи в органы местного самоуправления, в надзорные и правоохранительные органы....

25 04 2022 4:51:48

Претензия на возврат денежных средств за товар ненадлежащего качества: порядок оформления и образец бланка

Претензия на возврат денежных средств за товар ненадлежащего качества: порядок оформления и образец бланка Покупка некачественной вещи вынуждает потребителя отстаивать свои права. Залог возврата денег за неисправный товар - верно составленная претензия....

24 04 2022 2:42:18

Отмена электронного аукциона по 44-ФЗ по решению заказчика: причины, сроки, порядок действий

Отмена электронного аукциона по 44-ФЗ по решению заказчика: причины, сроки, порядок действий Законодательство о контpaктной системе допускает возможность отмены электронного аукциона по 44-ФЗ, но сделать это можно при наличии веских оснований....

22 04 2022 12:18:48

Как приватизировать квартиру в собственность?

Как приватизировать квартиру в собственность? Пошаговая инструкция по оформлению прав собственности на муниципальную квартиру. Необходимые документы и важные моменты....

21 04 2022 8:14:20

Апелляционная жалоба на решение суда по гражданскому делу: предварительное обращение, порядок составления и образец документа

Апелляционная жалоба на решение суда по гражданскому делу: предварительное обращение, порядок составления и образец документа Апелляционная жалоба в гражданском судопроизводстве: процесс обжалования, составление, подача и рассмотрение жалобы, возможность отказа от апелляции....

20 04 2022 7:39:55

Программа реновации в Юго-Западном административном округе: график сноса пятиэтажек, стартовые площадки, последние новости

Программа реновации в ЮЗАО затронет 520 строений в следующих районах: Зюзино, Черемушки, Котловка, Коньково, Ясенево, Академический и Ломоносовский районы....

19 04 2022 22:52:20

Федеральный закон и Указ Президента о государственной поддержке многодетных семей: основные положения

Федеральный закон и Указ Президента о государственной поддержке многодетных семей: основные положения ФЗ №138 и Указ Президента №431 о социальных льготах и государственной поддержке многодетных семей: положения и правовые механизмы использования этих актов....

18 04 2022 23:18:36

Незаконное усыновление (удочерение): ответственность по статье 154 УК РФ, судебная пpaктика

Незаконное усыновление (удочерение): ответственность по статье 154 УК РФ, судебная пpaктика Незаконное удочерение или усыновление относятся к особо опасным правонарушениям. За них предусмотрена уголовная ответственность по статье 154 УК РФ....

17 04 2022 11:52:50

Судьи независимы и подчиняются только

Судьи независимы и подчиняются только Статья 0 Конституции России . Для российской действительности утверждение принципа независимости и подчинения их только Конституции РФ и федеральным законам...

16 04 2022 16:30:37

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контpaкта по 44-ФЗ

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контpaкта по 44-ФЗ Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контpaкта по 44-ФЗ: понятие, случаи использования, правила внесения сведений....

15 04 2022 20:16:11

Оценка рыночной стоимости земельного участка: цены на услуги

Оценка рыночной стоимости земельного участка: цены на услуги Оценка стоимости земельного участка: стоимость услуг. От чего зависит цена оценки? Какие дополнительные услуги придется оплатить?...

14 04 2022 16:51:18

Способы возврата займа учредителю: с расчетного счета на карту, наличными из кассы, имуществом

Способы возврата займа учредителю: с расчетного счета на карту, наличными из кассы, имуществом Можно ли воспользоваться займом от учредителя? Какими способами можно вернуть заем? Как оформить возврат займа учредителю с расчетного счета на карту?...

13 04 2022 19:13:47

Регистрация по месту пребывания в квартире и в частном доме

Регистрация по месту пребывания в квартире и в частном доме Как временно зарегистрироваться в в квартире: неприватизированной, муниципальной, коммунальной, съемной, ипотечной, а также в апартаментах или частном доме...

12 04 2022 10:24:30

Нужно ли выписываться чтобы оформить временную прописку?

Нужно ли выписываться чтобы оформить временную прописку? Прекращение постоянной регистрации при оформлении временной, одновременное оформление временной и постоянной регистрации. Снятие с регистрационного учета...

11 04 2022 7:41:50

Упрощенная процеДypa банкротства физического лица в 2019 году: что это и кто может воспользоваться?

Упрощенная процеДypa банкротства физического лица в 2019 году: что это и кто может воспользоваться? Упрощенная процеДypa банкротства физлица пока находится в стадии законопроекта. Предполагается, что она удешевит процесс для граждан с небольшими долгами....

10 04 2022 14:59:10

Ответ на претензию по оплате задолженности: порядок оформления и образец документа

Ответ на претензию по оплате задолженности: порядок оформления и образец документа Ответ на претензию об оплате задолженности необходимо подготовить самому должнику, в адрес которого претензия поступила. Образец оформления....

09 04 2022 23:43:28

Что делать, если нет кадастрового номера на земельный участок?

Что делать, если нет кадастрового номера на земельный участок? Наличие кадастрового номера означает, что земельный участок официально внесен в кадастровые записи. Если нет кадастрового номера на земельный участок, в интересах владельца исправить это упущение...

08 04 2022 20:41:11

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::