ФАС России: функции, основные полномочия, меры воздействия на участников рынка, решения > Законные права
Ваши законные права    

ФАС России: функции, основные полномочия, меры воздействия на участников рынка, решения


При реализации законов о контpaктной системе 44-ФЗ и о закупках отдельными категориями юридических лиц 223-ФЗ важное значение принадлежит контролю за законностью действий заказчика.

СодержаниеПоказать

Что такое Федеральная антимонопольная служба

ФАС РФ, или Федеральная антимонопольная служба – это особое ведомство, в задачи которого входит защита конкуренции или недопущение формирования монополии на современном рынке. Ведомство было утверждено по указу Президента №314 от 2004 года.

Порядок работы антимонопольной службы регламентируется следующими документами:

  1. Положением о ФАС, утвержденное Постановлением Правительства от 2004 года №331.
  2. Законом «О защите конкуренции» от 2006 года №135-ФЗ.
  3. Постановлением Правительства «Вопросы ФАС» от 2004 года №189.
  4. Локальными нормативно-правовыми актами, в которых содержатся ссылки на законодательство о рекламе, торговле и пр.

Функции службы

ФАС РФ в сфере закупок является основным контрольным органом. Понятие о контролере в сфере закупок приведено в п. 13 ст. 3 ФЗ-44. Контрольная инстанция наделена правами осуществления деятельности на разных уровнях власти: региональном, федеральном и местном.

Функции контролера в сфере госзакупок прописаны как в самом законе о контpaктной системе, так и отдельными нормативно-правовыми актами. В своей деятельности Федеральная антимонопольная служба опирается на Положение №331, утвержденное Постановлением Правительства и некоторыми иными постановлениями Правительства, которые редактировали его положения.

В Постановлении Правительства №1489 от 2014 года детально прописан функционал, которым наделена ФАС. Это выполнение контрольно-надзорных мероприятий в части исполнения закона:

  1. О конкуренции на товарных и финансовых рынках.
  2. О рекламе.
  3. О гособоронзаказе.
  4. В сфере закупок.
  5. О естественных монополиях.
Правительство наделило ФАС согласовывать закрытые процедуры, контролировать иностранные инвестиции и разpaбатывать определенные правовые документы.

Помимо государственного контроля со стороны ФАС, сфера госзакупок и закупок отдельными видами юрлиц контролируется со стороны уполномоченного ведомства или общественности.

Основные полномочия

Под полномочиями ФАС понимается определенный перечень прав, предоставленных данной инстанции для выполнения определенных действий, которые направлены на реализацию ее функционала.

ФАС РФ по российскому законодательству наделена следующими полномочиями:

  1. Сбор информации о контролируемых субъектах: заказчиках, контpaктных управляющих, комиссиях по закупке, операторов ЭТП, уполномоченных органов, специализированных инстанций.
  2. Проведение плановых и внеплановых проверок заказчика. Они проводятся не чаще раза в полгода.
  3. Возбуждение административных дел в процессе выявления нарушений антимонопольного законодательства и их рассмотрение.
  4. Оформление предписаний при выявлении правонарушений (например, при совершении нарушений, которые ведут к нарушению конкуренции).
  5. Участие в судебных заседаниях.
  6. Оформление предписаний и предложений об устранении законодательных недочетов.
Если рассмотрение жалоб по 44-ФЗ фигурирует в указанном документе в качестве отдельного полномочия антимонопольной службы, то про 223-ФЗ здесь нет упоминания. При этом рассмотрение поступивших обращений по этому вопросу можно включить в перечень «иных полномочий» ФАС. Проверки заказчика или закупочной комиссии могут осуществляться не чаще раза за весь период проведения закупки.

Для инициации внеплановой проверки заказчика у ФАС должны быть веские основания. Это могут быть:

  1. Поступившая жалоба на действия (бездействие) заказчика со стороны участников закупочных мероприятий.
  2. Полученная информация о нарушении закупочного законодательства.
  3. Окончание срока для устранения замечаний в предписании по п. 2 ч. 22 и п. 3 ч.2 7 ст. 99.

В ходе проверочных мероприятий ФАС может пользоваться результатами предыдущих проверок. Полномочия ФАС не распространяются на гособоронзаказ и закупки, сведения которых образуют гостайну.

Меры воздействия на участников рынка

При поступлении жалобы на действия заказчика контрольная инстанция вправе приостановить процедуру подписания госконтpaкта по ч. 7 ст. 106 44-ФЗ. В случае обнаружения нарушений уполномоченный контрольный орган в лице ФАС вправе (согласно ч. 22 ст. 99 44-ФЗ):

  1. Составить протокол об административных нарушениях и рассмотреть дело.
  2. Принять меры по предотвращению правонарушения.
  3. Выдать предписание, обязательное для исполнения, о предотвращении правонарушения.
  4. Решение об отмене процедуры.
  5. Обратится в суд о признании закупки недействительной.

Как найти решение ФАС

Регламент по рассмотрению жалоб, поступивших на участников закупки, приведен в Приказе ФАС от 2014 года №727/14.

В случае принятия жалобы к рассмотрению ФАС должна принять соответствующее решение, уведомить о нем заявителя и разместить информацию в открытом доступе.

Но в некоторых случаях антимонопольная служба не разбирает поступившие обращения по существу, а возвращает их назад заявителю, согласно ч. 11 ст. 105 44-ФЗ. Например:

  • если в документе отсутствуют нужные сведения по ч. 8 ст. 105 (контактные данные заявителя и пр.);
  • документ подписало лицо, которое не имело прав на это;
  • нарушены сроки подачи жалобы (так, на обжалование результатов торгов у участника есть 10 дней с момента подписания протокола) и пр.

Все поступившие в ФАС обращения регистрируются в специальном реестре жалоб, а итоги их обработки размещаются в базе. Все решения составляются со следующей структурой:

  1. Во вводной части приводится наименование всех участников, состав комиссии, реквизиты тендера, номер документа.
  2. В описательной части прописываются доказательства, которые учитывались в процессе работы комиссии.
  3. В мотивировочной части приводятся обстоятельства, которые были установлены при проведении проверочных мероприятий.
  4. В результативной части приводятся выводы о признании жалобы необоснованной, частично или полностью обоснованной.

В некоторых случаях дополнительно выносится решение о возбуждении административного дела или материалы передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

ФАС может вынести предписание об устранении нарушений и указать на этот факт в вынесенном решении. База данных решений ФАС представлена по ссылке.

Таким образом, Федеральная антимонопольная служба наделена широким перечнем полномочий в области контроля за сферой государственных закупок.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Покупка квартиры с авансом: составление предварительного договора

Покупка квартиры с авансом: составление предварительного договора Предварительный договор купли-продажи с авансом: требования к документу и правила оформления. Отличается ли от простого предварительного договора?...

19 10 2021 8:34:48

Изменения в ипотеке в 2019 году: льготная процентная ставка для семей с детьми и другие нововведения

Изменения в ипотеке в 2019 году: льготная процентная ставка для семей с детьми и другие нововведения С 13 апреля 2019 года действует Постановление Правительства РФ, которое узаконило изменения в ипотеке. Теперь воспользоваться льготной ставкой можно в течение всего срока кредитования. Более того, расширены возможности рефинансирования: перекредитоваться теперь можно повторно....

18 10 2021 23:19:52

Налог на трaнcпортное средство: расчет суммы, льготы, сроки уплаты. Что делать, если не пришла квитанцию?

Налог на трaнcпортное средство: расчет суммы, льготы, сроки уплаты. Что делать, если не пришла квитанцию? Tрaнcпортный налог должны уплачивать все физлица, владеющие ТС, если они не являются льготниками. Размер зависит от мощности авто, времени владения, ставки....

17 10 2021 4:35:47

Как написать коллективную жалобу на руководителя? Образец претензии, порядок подачи и сроки рассмотрения

Как написать коллективную жалобу на руководителя? Образец претензии, порядок подачи и сроки рассмотрения Если руководитель превышает свои полномочия по отношению к подчиненным, то сотрудники вправе обратиться к вышестоящему руководству с коллективной жалобой....

16 10 2021 10:56:29

Земельный сертификат многодетным семьям в Санкт-Петербурге в 2019 году: условия получения, увеличение суммы, отмена срока действия

Земельный сертификат многодетным семьям в Санкт-Петербурге в 2019 году: условия получения, увеличение суммы, отмена срока действия Земельный сертификат для многодетных семей в Санкт-Петербурге: кто может получить привилегии в 2019 году? Какой участок можно оформить?...

15 10 2021 12:16:59

Налоговые вычеты и покупка жилья до и после 2014 года

Налоговые вычеты и покупка жилья до и после 2014 года Особенности получения налогового вычета при покупке жилой недвижимости до и после 2014 г. Сколько раз можно получить налоговый вычет при покупке квартиры?...

14 10 2021 6:32:29

Аккредитив при покупке квартиры: способ сделать сделку более безопасной

Аккредитив при покупке квартиры: способ сделать сделку более безопасной Аккредитив при покупке квартиры - один из способов безналичного расчета, который позволяет обезопасить участников сделки от мошенничества....

13 10 2021 11:51:46

Смена СНИЛС при смене фамилии в МФЦ: порядок действий

Смена СНИЛС при смене фамилии в МФЦ: порядок действий Что такое СНИЛС и зачем необходима его замена после смены фамилии? Где производится замена СНИЛС: ПФ, МФЦ, Госуслуги. Документы для замены СНИЛС. Сроки и стоимость замены....

12 10 2021 3:34:14

Установление материнства: понятие и порядок действий

Установление материнства: понятие и порядок действий Установление материнства: понятие, нормативное регулирование вопроса, когда требуется, порядок установления , сроки и стоимость....

11 10 2021 18:53:18

Срок годности автомобильной аптечки нового образца: продолжительность, ответственность за просрочку

Срок годности автомобильной аптечки нового образца: продолжительность, ответственность за просрочку При отсутствии автомобильной аптечки, истечении ее сроков годности или неполной комплектности водителю грозит штраф в размере 500 рублей....

10 10 2021 19:15:55

Звонки с незнакомых номеров: в чем опасность, как обезопасить себя, как вернуть списанные средства?

Если перезванивать на незнакомые номера, можно навлечь на себя много неприятностей от списания крупных сумм со счета до подписки на непонятные сервисы....

09 10 2021 16:49:51

Можно ли приватизировать земельный участок

Можно ли приватизировать земельный участок Можно ли приватизировать земельный участок: законодательство, алгоритм действий. какие земли не подлежат приватизации, исключительное право на приватизацию...

08 10 2021 5:21:39

Жилищный займ под материнский капитал: изменения законодательства для 2019 года

Жилищный займ под материнский капитал: изменения законодательства для 2019 года В 2019 году для оформления жилищного займа потребуется предоставить дополнительные документы, а также можно воспользоваться новыми источниками кредитования....

07 10 2021 16:17:26

Ходатайство о возврате денежных средств с депозита арбитражного суда: образец заявления, порядок и сроки его подачи

Ходатайство о возврате денежных средств с депозита арбитражного суда: образец заявления, порядок и сроки его подачи При необходимости вернуть денежные средства с депозита арбитражного суда лицо должно оформить ходатайство с указанием реквизитов для возврата....

06 10 2021 20:59:28

Кредит на исполнение государственного контpaкта по 44-ФЗ: условия предоставления, необходимые документы, порядок получения займа

Кредит на исполнение государственного контpaкта по 44-ФЗ: условия предоставления, необходимые документы, порядок получения займа Кредит на исполнение государственного контpaкта: какие банки дадут и на каких условиях, какие требования к заемщикам? Возможности получения без залога....

05 10 2021 21:14:21

Правила возврата денежных средств покупателю: основания, порядок оформления, необходимые документы

Правила возврата денежных средств покупателю: основания, порядок оформления, необходимые документы Возврат денежных средств покупателю за товар, который был сдан в магазин: порядок оформления и правовые особенности процедуры в соответствии с ЗоЗПП....

04 10 2021 16:14:18

Куда нужно жаловаться на застройщика? Порядок обращения в инспекцию строительного надзора, прокуратуру, Роспотребнадзор

Куда нужно жаловаться на застройщика? Порядок обращения в инспекцию строительного надзора, прокуратуру, Роспотребнадзор В случае недобросовестной работы застройщика дольщикам следует составлять жалобу и обращаться с ней в вышестоящие инстанции. Образец жалобы, порядок подачи....

03 10 2021 8:12:49

Хаpaктеристика на опекуна с места работы, жительства и от классного руководителя: образцы документов

Хаpaктеристика на опекуна с места работы, жительства и от классного руководителя: образцы документов Органы опеки требуют хаpaктеристику для того, чтобы более детально оценить кандидата, включая не только его материальное положение, но и мopaльные качества....

02 10 2021 19:37:11

Как вступить в наследство после cмepти отца? Пошаговый алгоритм оформления, необходимые документы

Как вступить в наследство после cмepти отца? Пошаговый алгоритм оформления, необходимые документы Ребенок является первоочередным наследником своего отца в составе наследников первой очереди и может претендовать на имущество по закону....

01 10 2021 7:36:42

Исполнение контpaкта по 44-ФЗ: порядок размещения документов в ЕИС, сроки, обеспечение

Исполнение контpaкта по 44-ФЗ: порядок размещения документов в ЕИС, сроки, обеспечение Исполнение госконтpaкта по 44-ФЗ подразумевает процесс выполнения заказчиком и подрядчиком своих обязательств по договору....

30 09 2021 23:14:58

Перечень организационно правовых форм коммерческих организаций

Перечень организационно правовых форм коммерческих организаций Организационно-правовые формы коммерческих организаций В соответствии со ст. 0 ГК юридическими лицами могут быть организации, преследующие в качестве основной...

29 09 2021 5:17:11

Как поменять порванную денежную купюру в банке: какие нужны документы и почему могут отказать?

Как поменять порванную денежную купюру в банке: какие нужны документы и почему могут отказать? Если деньги порвались, не стоит их выбрасывать. Можно произвести замену рваной купюры в любом банке, руководствуясь несложным алгоритмом действий....

28 09 2021 5:43:38

Правила оформления товарного чека без кассового аппарата: образец заполнения и обязательные реквизиты

Правила оформления товарного чека без кассового аппарата: образец заполнения и обязательные реквизиты Для подтверждения совершения факта купли-продажи используются кассовые и товарные чеки. Что такое товарный чек и каковы требования к его заполнению?...

27 09 2021 16:53:21

Оспаривание сделок при банкротстве юридического лица: основания, сроки, последствия

Оспаривание сделок при банкротстве юридического лица: основания, сроки, последствия Сделки при банкротстве юридического лица допускается оспорить по общим основаниям Гражданского кодекса РФ и специальным по нормам 127-ФЗ....

26 09 2021 21:18:57

Правила возврата товара в течение 14 дней без объяснения причин. Закон "О защите прав потребителей"

Правила возврата товара в течение 14 дней без объяснения причин. Закон "О защите прав потребителей" Правовое регулирование процедуры возврата не подошедшего потребителю товара. Пошаговая инструкция действий с перечнем необходимых документов....

25 09 2021 10:37:45

Приложение на мобильный телефон для оплаты коммунальных услуг: ссылка для скачивания и алгоритм использования

Приложение на мобильный телефон для оплаты коммунальных услуг: ссылка для скачивания и алгоритм использования Один из наиболее удобных способов оплаты услуг ЖКХ - внесение платы с помощью мобильного телефон через специальное приложение....

24 09 2021 11:23:17

Какие правовые последствия наступают для приемных родителей и детей после усыновления?

Какие правовые последствия наступают для приемных родителей и детей после усыновления? В результате усыновления ребенок получает возможность воспитываться в семье. С этого момента для него и приемных родителей наступают правовые последствия....

23 09 2021 18:46:46

Можно ли сдать вещь без чека, но с биркой и как вернуть товар, если бирка оторвана?

Можно ли сдать вещь без чека, но с биркой и как вернуть товар, если бирка оторвана? Законодательство на стороне потребителя: почти во всех случаях можно осуществить возврат вещи и со срезанной этикеткой или биркой, и без товарного или кассового чека....

22 09 2021 10:40:37

Московский фонд реновации жилой застройки: официальный сайт, адрес, контакты и руководство организации

Московский фонд реновации жилой застройки: официальный сайт, адрес, контакты и руководство организации Что делает фонд реновации Москвы, как обратиться в организацию, кто входит в состав правления, официальный сайт, адрес, контакты и реквизиты организации?...

21 09 2021 20:32:25

Как происходит покупка вторичного жилья в ипотеку?

Как происходит покупка вторичного жилья в ипотеку? Приобретение вторичного жилья в ипотеку: этапы сделки. Какие документы нужны для одобрения займа? В каких случаях банк может отказать?...

20 09 2021 13:38:31

Как правильно написать претензию в банк? Основания для подачи, образец обращения, сроки рассмотрения

Как правильно написать претензию в банк? Основания для подачи, образец обращения, сроки рассмотрения По каким основаниям клиент может обратиться в банк с претензией? Правила составления и сроки рассмотрения претензии банком. Образец претензионного письма....

19 09 2021 8:39:54

Куда устроиться на работу с судимостью

Куда устроиться на работу с судимостью Куда устроиться на работу с судимостью Тем более как правило информацию о вашей судимости получают тоже незаконно так как эта информация является конфетниц...

18 09 2021 5:46:52

Приостановка кадастрового учета земельного участка – как это работает

Приостановка кадастрового учета земельного участка – как это работает Приостановка кадастрового учета земельного участка: кадастровый учет, почему приостанавливают кадастровый учет, кто принимает решение, возобновление...

17 09 2021 3:14:18

Ликвидационная комиссия: понятие, образец приказа о создании, состав, права и обязанности

Ликвидационная комиссия: понятие, образец приказа о создании, состав, права и обязанности Особенности функционирования ликвидационной комиссии при банкротстве юридического лица: права и обязанности, порядок формирования и меры ответственности....

16 09 2021 21:14:32

Законодательство о газо-, электро- и счетчиках на воду в 2019 году: порядок замены и проверка приборов

Законодательство о газо-, электро- и счетчиках на воду в 2019 году: порядок замены и проверка приборов Изменения в законодательстве: перенос обязанности по установке электросчетчиков на поставщиков ресурсов; отказ от приборов на воду и проверка учета воды....

15 09 2021 0:39:38

Как считать банковские дни - как календарные или рабочие? Методика расчета и онлайн калькуляторы

Как считать банковские дни - как календарные или рабочие? Методика расчета и онлайн калькуляторы Условия договора озадачили словосочетанием «банковский день»? В чем отличие банковских дней от календарных и рабочих? Методы расчета и онлайн калькуляторы....

14 09 2021 18:17:20

Незаконная сдача жилья в аренду: куда можно жаловаться и как составить заявление?

Незаконная сдача жилья в аренду: куда можно жаловаться и как составить заявление? Если соседи нарушают законодательство и незаконно сдают жилье в аренду, то можно подать на них жалобу в контролирующие инстанции. Порядок действий....

13 09 2021 22:59:13

Тонировка авто: изменения в законодательстве в 2019 году, нормы и правила замера, штрафы

Тонировка авто: изменения в законодательстве в 2019 году, нормы и правила замера, штрафы Тонировать авто в 2019 году можно, однако, пленка должна иметь разрешенный коэффициент светопропускания. За несоответствующий показатель налагается штраф....

12 09 2021 4:54:49

ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": новые изменения, виды и размер выплат

ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": новые изменения, виды и размер выплат Хаpaктеристика ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": на кого распространяется, на какие средства реализуется. Изменения в законе 2018 г....

11 09 2021 20:49:37

Акт осмотра сантехнических работ и акт о выполненных работах управляющей компанией: образцы документов

Акт осмотра сантехнических работ и акт о выполненных работах управляющей компанией: образцы документов Описание правил составления актов осмотра оборудования, акта выполненных работ по обслуживанию дома. Образцы документов и необходимые пункты....

10 09 2021 6:48:42

Документы на детское пособие до 18 лет: нюансы оформления и необходимые справки

Документы на детское пособие до 18 лет: нюансы оформления и необходимые справки Пособие на ребенка до 18 лет представляет собой один из способов поддержки малоимущих семей. Документы и справки необходимые для оформления пособия....

09 09 2021 13:54:50

Разрешение на условно разрешенный вид использования земли

Разрешение на условно разрешенный вид использования земли Что такое условно разрешенный вид использования земли? Определение и законодательство. Виды условно разрешенного использования....

08 09 2021 9:35:37

Как и когда можно продать квартиру после покупки?

Как и когда можно продать квартиру после покупки? Продажа квартиры и налогообложение: правила оформления и нюансы. Варианты предварительного получения недвижимости и размер необходимого налога....

07 09 2021 2:40:40

Документы для вступления в наследство на квартиру после cмepти. Порядок оформления, в том числе по завещанию

Документы для вступления в наследство на квартиру после cмepти. Порядок оформления, в том числе по завещанию Для того чтобы получить квартиру по наследству после cмepти, требуется собрать установленный комплект документов, подтверждающий права на имущество покойного....

06 09 2021 20:35:23

Пени, штрафы по НДС и их коды бюджетной классификации

Пени, штрафы по НДС и их коды бюджетной классификации Значение кодов бюджетной классификации при уплате пеней и штрафов по НДС и способы исправления ошибок. Как работать с налоговой инспекцией?...

05 09 2021 9:22:40

Имущественные права и обязанности родителей

Имущественные права и обязанности родителей Имущественные права и обязанности родителей, их содержание, порядок нормативного регулирования, охрана имущественных прав....

04 09 2021 23:42:29

Инвентаризация имущества должника в конкурсном производстве: сроки, этапы, особенности

Инвентаризация имущества должника в конкурсном производстве: сроки, этапы, особенности Инвентаризация имущества должника при банкротстве необходима для подготовки описи собственности компании, которое должно быть включено в конкурсную массу....

03 09 2021 22:49:36

Обязательно ли вписывать в паспорт ребенка

Обязательно ли вписывать в паспорт ребенка Нужно ли вписывать ребенка в родительский загранник, если у ребенка есть свой? Если ребенок имеет свой загранпаспорт, то никуда вписывать необязательно, и...

02 09 2021 9:48:56

НДС на товар 10% и 18%: как определить категорию?

НДС на товар 10% и 18%: как определить категорию? Особенности ставок НДС, применяющихся при налогообложении товаров в РФ. Какие товары могут облагаться ставкой 10%? Для каких действует ставка НДС в 18%?...

01 09 2021 18:53:23

Прописка в СНТ с 2019 года: изменения в дачном законодательстве, пошаговый порядок действий, необходимые документы

Прописка в СНТ с 2019 года: изменения в дачном законодательстве, пошаговый порядок действий, необходимые документы С 1 января 2019 года введён новый закон о садоводстве и огородничестве, согласно которому можно официально прописаться в СНТ. Пошаговый алгоритм действий....

31 08 2021 23:54:15

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::