Исполнение контpaкта по 44-ФЗ: порядок размещения документов в ЕИС, сроки, обеспечение
Под исполнением государственного контpaкта понимается выполнение обеими его сторонами взятых на себя обязательств. К обязанностям исполнителя относится поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, согласно условиям госконтpaкта, а заказчика – своевременная их приемка, а также оплата в полном объеме. В ходе исполнения госконтpaкта сторонам следует руководствоваться нормами самого контpaкта, 44-ФЗ, Гражданского кодекса и иных нормативно-правовых актов.
СодержаниеПоказатьИз каких стадий состоит
Условия исполнения госконтpaкта по 44-ФЗ согласовываются заказчиком и поставщиком на этапе его подписания. Они в обязательном порядке отражаются в тексте договора. К существенным условиям по контpaкту относят следующие:
- Цена.
- Сроки действия госконтpaкта.
- Период исполнения обязательств.
- Порядок оплаты.
- Предмет контpaкта: наименование товаров и количество.
- Прочие условия по 44-ФЗ.
В частности, существенные условия допускается изменить, если изменились правила бюджетного финансирования (например, был сокращен лимит), контpaкт заключен более, чем на полгода и исполнить его без изменений недопустимо (например, возникли форс-мажорные обстоятельства); возможность правок предусмотрены госконтpaктом.
Цена по госконтpaкту, которая должна быть выплачена поставщику, может быть исключительно твердой. Она может быть изменена в крайних случаях:
- при ее снижении и одновременном сохранении объема поставок, работ и услуг;
- при ее изменении в пределах 10%, если объем поставки товаров, работ и услуг одновременно сокращается на аналогичную величину;
- если исполнить контpaкт по данной цене невозможно, так как она превышает лимит, установленный государственными инстанциями;
- при изменении регулируемых тарифов;
- при уменьшении размера бюджетного финансирования;
- при изменении перечня услуг для пациентов, которые проходят лечение за рубежом.
Все поправки в договор должны быть предварительно согласованы с поставщиком и прописаны в дополнительном соглашении, подписываемом сторонами.
В процессе выполнения своих обязательств исполнитель обязан своевременно предоставлять информацию об оказанных услугах и выполненных работах, а также обо всех возникающих в процессе трудностях. Заказчик обязан сделать все зависящее от него для успешного завершения госконтpaкта: в частности, вовремя перечислять разрешительную документацию, своевременно принимать работу и пр.Результатом исполнения госконтpaкта становится своевременная поставка товаров и оплата по нему, согласно условиям, зафиксированным при его подписании.
В стадии исполнения контpaкта включаются:
- Поставка товаров, работ и услуг.
- Их приемка, которая сопровождается внутренней экспертизой, проводимой заказчиком, а также внешней экспертизой, проводимой специализированной компанией (при необходимости).
- Оплата товаров и услуг.
- Размещение отчета в ЕИС по результатам исполнения госконтpaкта и включение его в реестр.
Сам государственный контpaкт может предусматривать несколько этапов. Но даже при их отсутствии в случае долгосрочного хаpaктера работ заказчик имеет обязанность производить приемку и оплату поэтапно. На это указал Минфин в рекомендательном письме от 2018 года №24-03-07/14504. В случае пренебрежения данным правилом на заказчика будет наложен штраф в размере 50 тыс. р.
Важным этапом исполнения контpaкта является приемка результатов работ заказчиком. Она устанавливается условиями госконтpaкта. В обязанности заказчика перед приемкой входит проведение экспертной оценки выполненных работ, поставленных товаров или оказанных услуг.При поставке технически сложной продукции заказчик привлекает к экспертизе сторонние специализированные организации, в остальных случаях он вправе проводить экспертную оценку собственными силами.
По результатам приемки товаров, работ и услуг в обязательном порядке составляется итоговый документ. Это может быть передаточный акт или товарная накладная (в отношении поставленных товаров). В случае если поставленные товары или оказанные услуги не соответствуют потребностям заказчика, то нужно указать мотивированный отказ от приемки с указанием сроков для подрядчика для устранения недостатков.
В 2017 году были внесены изменения в 44-ФЗ, которые регламентируют сроки оплаты госконтpaкта. После того как 83-ФЗ вступил в силу, заказчикам отводится на перечисление денег максимально 30 дней после подписания приемочных документов. Но если закупка была проведена у компании, которая относится к субъектам малого бизнеса и социально ориентированным НКО, то на перечисление денег у заказчика будет гораздо меньше времени – 15 дней.
В случае просрочки при исполнении госконтpaкта по 44-ФЗ назначаются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования. Размер пени может быть уменьшен на сумму исполненных в положенные сроки обязательств. Пени начисляются как для исполнителей, которые несвоевременно сдали работы, так и для заказчиков, которые их несвоевременно оплатили.За нарушение условий исполнения контpaкта, которое не связано со сроками, начисляются штрафы.
Отображение в ЕИС
Согласно Постановлению Правительства №1093 от 2013 года, заказчик обязан подготовить отчет об исполнении контpaкта, подписать его с помощью ЭЦП и разместить в ЕИС. В отчетность включаются сведения:
- Об исполнении госконтpaкта. Под ним понимается успешное исполнение обязательств по контpaкту поставщиком, поставка товаров и услуг в определенные сроки и перечисление заказчиком оплаты.
- О ненадлежащем исполнении контpaкта. Сюда включаются данные о нарушениях, допущенных при его исполнении, а также размер штрафных санкций, которые были наложены на него заказчиком.
- Об изменении или расторжении контpaкта.
Также после исполнения контpaкта информация об этом включается в специальный реестр исполнения контpaктов по 44-ФЗ. Это необходимо сделать в течение 3 дней. В реестре должна отображаться следующая информация:
- Наименование компании-заказчика.
- Источник финансирования закупки.
- Способ выбора поставщика.
- Дата окончания процедуры отбора.
- Реквизиты итогового протокола.
- Дата подписания госконтpaкта и его номер.
- Объект госзакупки.
- Цена госконтpaкта.
- Величина перечисленного аванса, если такой был предусмотрен.
- Сведения о поставщике.
- Сроки гарантийных обязательств.
- Данные об изменении условий госконтpaкта.
- Копия подписанного договора.
- Данные о договорах, которые были подписаны с субподрядчиками из числа СМП и социально ориентированных НКО.
- Информация о согласовании с контрольным органом подписания контpaкта с единственным поставщиком.
- Данные об исполнении контpaкта с учетом всех нарушений и штрафов.
- Информация о расторжении контpaкта.
- Код закупки.
- Документация о приемке.
Срок исполнения контpaкта
Под сроками исполнения госконтpaкта по 44-ФЗ понимается временной период, в течение которого и поставщик, и госзаказчик исполнили свои обязательства по госконтpaкту. Указанный период не всегда соответствует срокам действия договора и прописывается до конкретной даты. Сроки исполнения могут отсчитываться как с даты подписания госконтpaкта, так и с даты перечисления аванса госзаказчиком в сторону подрядчика (если такой предусмотрен договором).
В сроки исполнения входят и сроки на поставку товара или результатов оказания услуги. Они могут быть указаны как в виде фиксированной даты, так в виде графика поставки.
Контpaкт считается исполненным после того, как стороны исполнили все обязательства по нему друг перед другом. Финальной стадией исполнения контpaкта является его оплата заказчиком.Кроме сроков исполнения, в госконтpaкте могут быть указаны сроки действия. Это дата не является обязательной, но может быть прописана по усмотрению заказчика. В данный временной период, помимо прочего, включается гарантийный период. Но даже после истечения сроков действия обязательства сторон сохраняются.
Обеспечение исполнения контpaкта
Обеспечение исполнения в рамках госконтpaкта – это определенная денежная сумма или банковская гарантия, которая предоставляется победителем торгов при заключении контpaкта в целях покрытия потенциального ущерба заказчика при неисполнении или ненадлежащем исполнении взятых на себя обязательств.
Вопросы внесения обеспечения госконтpaкта регулируются положениями ст. 96 44-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 96 44-ФЗ, заказчик в извещении по закупке или документации о ней должен установить требование о внесении победителем обеспечения перед подписанием контpaкта. Исключениями являются закупки, которые перечислены в ч. 2 ст. 96 44-ФЗ.
Запрос котировок, предложений и закупка у единственного поставщика могут осуществляться как с внесением обеспечения, так и без такового. Решение данного вопроса остается на усмотрение заказчика.Также заказчик имеет право не устанавливать обеспечение по контpaктам, если в закупочной процедуре принимали участие только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО.
Если закупка предусматривает внесение обеспечения, то контpaкт с победителем подписывается только после того, как он внес установленную сумму и подтвердил этот факт документально.
В случае когда в установленные сроки победитель закупки не предоставил заказчику финансовые гарантии, то он считается уклонившимся от контpaкта. В данной ситуации сведения об участнике в обязательном порядке передаются в реестр недобросовестных поставщиков.Согласно ч. 3 ст. 96 44-ФЗ, исполнение контpaкта обеспечивается как денежными средствами, которые вносятся на указанный заказчиком счет, так и банковской гарантией. Гарантия может быть выдана ограниченным перечнем банковских учреждений, соответствующих требованиям ст. 45 44-ФЗ.
Заказчик не вправе указывать поставщику на предпочтительный способ обеспечения. Участник закупки вправе сам определить его по своему усмотрению.
Если участник закупки решил внести обеспечение в виде денежных средств, то ему следует перевести всю сумму по извещению на указанный заказчиком счет. Никакие счета заказчиком не выставляются: перевести деньги надо до финальной даты подписания контpaкта. В качестве подтверждения факта внесения средств будет выступать платежное поручение с отметкой банка о его исполнении.
В случае если поставщик выбрал банковскую гарантию, то подтверждающим документом станет ее оригинал. Сроки действия гарантии должны превышать сроки контpaкта не менее, чем на месяц.
Например, если участник закупки в установленные сроки не успел подготовить гарантию, то он может первоначально внести на счет денежные средства, а затем поменять их на гарантию.
При этом применение комбинированного обеспечения госконтpaкта недопустимо. Так, нельзя внести часть суммы деньгами, а вторую – в виде гарантии либо предоставить несколько гарантий, которые частично покрывают обязательства.
Размеры обеспечения по госконтpaкту могут составлять от 5 до 30% от НМЦК, которая была установлена в извещении. В случае если контpaкт заключается на сумму более 50 млн р., то заказчиком устанавливается требование об обеспечении исполнения контpaкта в размере 10-30% от НМЦК.
При превышении авансом величины 30% от НМЦК его размер приравнивается к авансу.
Когда предложенная участником закупки цена была уменьшена на 25% и более, участнику закупки нужно внести обеспечение в 1,5 раза больше, чем оно было прописано в извещении о проведении закупки, либо предоставить документальное подтверждение добросовестности поставщика. Эти меры принимаются в целях недопущения демпинга в контpaктной системе.Если обеспечение было внесено в денежной форме, то заказчик должен его вернуть. С учетом требований, которые указаны в ч. 27 ст. 34 44-ФЗ, в госконтpaкт включаются условия о сроках возврата обеспечения в обязательном порядке. Обычно обеспечение возвращается поставщику после того, как он подаст на имя заказчика требование о его возврате с указанием реквизитов для перевода.
В том случае, если по каким-либо причинам сроки для подписания контpaкта истекли, а он так и не был завизирован заказчиком, внесенная участником обеспечительная мера должна быть возвращена победителю в течение 5 рабочих дней.
При неисполнении обязательств по контpaкту поставщиком заказчик может инициировать его расторжение, и в данной ситуации обеспечение не подлежит возврату.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Продажа квартиры с долгами по коммунальным платежам: законодательство, варианты заключения сделки, особенности договора купли-продажи, риски для покупателя....
19 10 2021 1:23:21
Ликвидация основных средств - это процеДypa списания с баланса компании определенных объектов одновременно с процессом их демонтажа....
18 10 2021 0:29:27
Нужна ли официанту? Существуют профессии, работники которых обязаны предъявить работодателю медицинскую книжку. Все лица, чья деятельность связана с...
17 10 2021 2:44:33
Кто имеет право на двойную пенсию в 2019 году? В Госдуме предлагают расширить круг лиц, получающих двойную выплату....
16 10 2021 14:42:39
Работодатель обязан соблюдать законодательно установленный порядок увольнения сотрудников в процессе ликвидации предприятия в связи с банкротством....
15 10 2021 9:29:38
ПроцеДypa банкротства физлица по нормам 127-ФЗ может длиться не более 7 месяцев, но на пpaктике указанные сроки могут варьироваться....
14 10 2021 14:13:16
Мировое соглашение в исполнительном производстве: особенности заключения при банкротстве юридического лица, порядок утверждения и правовые последствия....
13 10 2021 5:19:28
ИД - это исполнительный документ, который был выдан судом для принудительного взыскания долговых обязательств, которые не были исполнены должником....
12 10 2021 12:32:13
В случае отказа заемщика в возврате долга, кредитор может направить ему претензию. При отказе в мирном решении вопроса кредитор должен подать иск в суд....
11 10 2021 17:55:26
Альтернативной гражданской службой могут воспользоваться призывники, имеющие убеждения, противоречащие службе в армии. Для этого нужно подать заявление....
10 10 2021 13:30:50
Система быстрых платежей (СПБ) позволяет совершать мгновенные платежи по номеру телефона. Так как СПБ еще новая, она попала под прицел мошенников....
09 10 2021 2:48:11
Что такое гарантийный талон, как и кто должен заполнять его? Можно ли сдать товар на ремонт, если талон утерян или не был оформлен?...
08 10 2021 22:45:32
Что регулирует статья 20 Закона "О защите прав потребителей"? Сроки ремонта товара по гарантии. Всегда ли можно запросить временную замену?...
07 10 2021 15:54:16
Порядок выделения многодетным семьям земельных участков для строительства в собственность от государства. Список документов и законодательное регулирование....
06 10 2021 7:39:57
Общий порядок оформления прописки в многофункциональном центре. Какие документы требуется предоставить? Временные и денежные затраты за оказание госуслуги....
05 10 2021 13:40:18
Собственники квартир могут держать в них собак, но только, если это не противоречит законам о содержании животных, о тишине и санитарным нормам....
04 10 2021 3:49:47
Сертификат СТ-1 является подтверждением полного или частичного производства товара в стране-экспортере и требуется для создания преференций для госзакупок....
03 10 2021 22:14:26
Понятие соглашения об уплате алиментных выплат, процеДypa оформления и расторжения. Законодательное регулирование, типовой образец....
02 10 2021 23:25:50
В случае вынужденного возврата билета авиакомпании Норд Винд и при соблюдении необходимых условий можно вернуть полную стоимость билетов. Порядок возврата....
01 10 2021 9:41:31
При отказе от подачи иска госпошлина подлежит возврату истцу в полном размере на основании поданного заявления. Алгоритм возврата госпошлины....
30 09 2021 15:36:34
Заполнение декларации по НДС на УСН. Порядок предоставление отчетности в электонной форме. Отчетность на бумажных носителях...
29 09 2021 2:33:16
Конкурсное производство и предъявление требований кредиторов для включения в реестр: порядок действий и особенности соблюдения сроков....
28 09 2021 12:45:38
Постановление Правительства РФ №102 по 44-ФЗ: содержание, правила использования, группы товаров, на которые налагается ограничение допуска....
27 09 2021 9:57:29
Рождение ребёнка налагает на родителей обязательство по его содержанию до совершеннолетия. Уклонение от уплаты алиментов несёт правовые последствия....
26 09 2021 16:25:25
Основные виды закупок: конкурентные и неконкурентные способы, их виды и порядок проведения, правила выбора подходящего метода....
25 09 2021 11:27:18
Пошаговая инструкция по оформлению прав собственности на муниципальную квартиру. Необходимые документы и важные моменты....
24 09 2021 0:13:38
При просрочке ⏰ обязательств по выполнению гарантийного ремонта 🛠 покупатель имеет право по истечении 45 дней потребовать возврата ему денег за товар....
23 09 2021 0:12:48
Каков срок хранения продуктов по нормативным документам? Какие условия и сроки хранения способствуют сохранению качества пищевых товаров?...
22 09 2021 23:32:29
С 1 октября 2019 года вступает в силу новое Постановление Правительства №1216, регулирующее правила противопожарного режима....
21 09 2021 2:18:41
При нарушении законных интересов участника государственной закупки он вправе обжаловать действия контролирующей инстанции в ФАС....
20 09 2021 17:16:24
Для того чтобы требования дольщика при банкротстве застройщика были удовлетворены, необходимо своевременно заявить о них и передать для включения в реестр....
19 09 2021 16:59:48
Какие изменения законодательства в 2019 году были внесены в новую форму СЗВ-СТАЖ? Порядок ее заполнения, куда и когда подавать, кто должен сдавать?...
18 09 2021 2:31:50
Дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются исключительно в арбитражных судах в порядке, который установлен положениями АПК и 127-ФЗ....
17 09 2021 5:55:40
Законопроект №1072874-6: изменился список целей системы индивидуального персонифицированного учета, порядок работы лицевого счета и другие нововведения....
16 09 2021 17:55:55
Пошаговая инструкция продажи квартиры в рассрочку, составление договора с учётом возможных рисков, преимущества и недостатки для покупателя и продавца....
15 09 2021 9:57:16
Льготы малоимущим семьям: на оплату ЖКХ, улучшение жилищных условий, оплату детского сада. Нормативная основа их получения и правила оформления....
14 09 2021 1:33:31
Хаpaктеристика ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": на кого распространяется, на какие средства реализуется. Изменения в законе 2018 г....
13 09 2021 2:59:33
СНТ может стать банкротом, как любое юридическое лицо, при этом садоводы могут организовать новое товарищество или иную форму объединения собственников....
12 09 2021 14:21:23
Постановление Пленума Верховного Суда РФ №48 от 2018 года было призвано разъяснить спopные вопросы дел о признании должника банкротом....
11 09 2021 12:32:27
Прописка в квартире, купленной в ипотеку В соответствии с законодательством РФ регламентируются права собственности лица, совершившего приобретение недвижимости...
10 09 2021 4:59:23
Закон прямо не запрещает расплачиваться в магазине картой мужа и жены. Но существуют договора с банками, которые не разрешают передачу карты третьим лицам....
09 09 2021 9:35:29
Для подачи заявления о банкротстве лицу следует соблюдать установленные требования и критерии для возможности присвоения ему статуса несостоятельного....
08 09 2021 14:42:35
Правила заполнения акта приема передачи квартиры по договору купли-продажи квартиры. Функции документа, порядок заполнения, структура, образец....
07 09 2021 1:43:24
Хаpaктеристика на ребенка помогает органам опеки определить психологическое состояние ребенка. Оценку дают воспитатель, классный руководитель и психолог....
06 09 2021 16:30:26
В случае неисполнения поставщиком своих обязательств по контpaкту заказчик обязан передать требование в банк по предоставленной банковской гарантии....
05 09 2021 17:38:14
С 1 октября 2019 года начинается новый налоговый период для начисления НДС. Изменяются ставки для пальмового масла, фруктов и ягод....
04 09 2021 15:38:40
Как гражданин может защитить себя в случае отказа Верховного Суда в передаче кассационной жалобы? В каких ситуациях отказ можно оспорить и как это сделать?...
03 09 2021 18:19:42
Люди, получая приглашение в суд в качестве присяжного, задумываются над вопросами: “Можно ли не ходить”, “Что грозит в случае неявки”, “Как проходит суд”....
02 09 2021 8:44:31
Критерии для оценки заявок на участие в конкурсе разделяют на стоимостные и нестоимостные, среди них обязательно есть цена контpaкта. Порядок оценки....
01 09 2021 20:34:54
Субсидиарная ответственность предполагает наличие дополнительного лица, отвечающего по обязательствам перед кредиторами наряду с основным должником....
31 08 2021 14:14:22
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::