Допускается ли перемена поставщика при исполнении контpaкта по 44-ФЗ? Порядок оформления и внесения сведений в ЕИС > Законные права
Ваши законные права    

Допускается ли перемена поставщика при исполнении контpaкта по 44-ФЗ? Порядок оформления и внесения сведений в ЕИС


Перед заказчиком может возникнуть необходимость изменить поставщика, который исполняет государственный контpaкт. Замена поставщика при исполнении контpaкта по общим правилам 44-ФЗ не допускается. Но законодательство о контpaктной системе также допускает исключительную ситуацию, когда это возможно.

СодержаниеПоказать

В каких случаях допускается замена поставщика при исполнении контpaкта

44-ФЗ жестко следит за изменением существенных условий государственного контpaкта. В ст. 95 44-ФЗ устанавливаются общие правила изменения условий государственного контpaкта и правила, при которых допускается его изменить. В частности, здесь перечислены условия, которые менять строго запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 95 44-ФЗ, в процессе исполнения госконтpaкта недопустимо изменять поставщика, исполнителя и подрядчика. Это правило прописано в законодательстве, чтобы не допускать злоупотрeблений со стороны заказчика. Ведь если данное условие бы отсутствовало, то заказчик мог выбрать определенного поставщика конкурентным способом, а затем поменять его на «своего».

По данному вопросу стоит учитывать позицию Минфина в письме от 2015 года №02-02-08/12916. Ведомство предполагает, что сменить поставщика невозможно по нескольким причинам:

  1. Заказчик не может изменить ранее представленные сведения о контрагенте для того, чтобы санкционировать расходы для нового получателя.
  2. Личность участника имеет важное значение при закупках. Например, некоторые закупки предполагают исключительное участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО, предоставляют преимущества организациям инвалидов и пр.
Исключение составляют случаи, когда новый поставщик выступает правопреемником старого. Такие ситуации возникают при реорганизации поставщика, подрядчика и исполнителя. Она может проводиться в форме преобразования, присоединения и слияния.

Стоит обратить внимание, что в 44-ФЗ упомянуты только эти три формы реорганизации. Например, не допускается такая форма, как разделение.

Согласно ч. 1 ст. 58 Гражданского кодекса, в процессе слияния юрлиц их права и обязанности переходят к тому лицу, которое возникло в результате преобразования. При присоединении одного юрлица к другому к последнему переходят обязательства присоединенного юрлица согласно, ч. 2 ст. 58 ГК.

При преобразовании юрлица из одной организационно-правовой формы в другую по ч. 5 ст. 58 Гражданского кодекса их права и обязанности остаются неизменными, кроме тех, которые распространяются на учредителей и участников.

В случае реорганизации в форме разделения необходимо учесть Письмо Минэкономразвития от 2014 года №Д28и-2825. Здесь сказано, что при разделении компании стоит расторгнуть договор, так как такая форма реорганизации, как разделение, не прописана в 44-ФЗ, а новый поставщик не является правопреемником в отношении первоначального.

Согласно разъясняющему письму Минэкономразвития от 2014 года № Д28и-2852, при необходимости смены поставщика по 44-ФЗ по основаниям, которые не подходят под условия ст. 95 44-ФЗ, заказчику нужно расторгнуть контpaкт по соглашению сторон, а затем провести новую закупку.

Таким образом, в общем случае перемена поставщика при исполнении государственного контpaкта недопустима.

Оформление перемены поставщика и внесение сведений об изменениях в ЕИС

Правила перемены лиц в обязательствах определяет Глава 24 Гражданского кодекса. Согласно п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса, права, принадлежащие кредитору или поставщику, передаются иному лицу на основании законодательства или сделки.

Если реорганизация поставщика производится в форме слияния, преобразования и присоединения, то сторонами оформляется такая замена правопреемником через подписание дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение обязательно имеет письменную форму, но его содержание не регламентировано законодательно. В нем следует прописать такие условия, как:

  1. Дата подписания допсоглашения и место его подготовки.
  2. Реквизиты госконтpaкта, к которому оно прилагается.
  3. Указание причины подписания данного допсоглашения: реорганизация поставщика по государственному контpaкту.
  4. Указание на то, что все остальные пункты остаются неизменными, все обязательства по госконтpaкту переходят к реорганизованному юрлицу.
  5. Подписи руководства и печати организации.

После подписания допсоглашения смена подрядчика приобретает юридическую силу. Допсоглашение становится неотъемлемой частью контpaкта и должно храниться вместе с ним.

Если иное не предусмотрено законодательством или договором, право первоначального участника переходит к новому в том же объеме, которое существовало на момент перехода. То есть все обязательства по госконтpaкту переходят к реорганизованной компании в неизменном виде. Заказчик не вправе в одностороннем порядке изменить условия государственного контpaкта одновременно с подписанием дополнительного соглашения о перемене поставщика.

При смене участника заказчик должен внести изменения в ЕИС. Порядок формирования и обмена информацией между информационной системой и заказчиком прописан в Приказе Минфина от 2014 года №136н. В п. 34 указанного документа заказчиком упоминаются сведения об изменении стороны по договору.

Также заказчик должен разместить подписанное им допсоглашение о смене поставщика в реестр контpaктов. Этот документ поступает в реестр в течение 3 дней после его подписания.

Передача прав по получению оплаты поставщиком третьему лицу

В случае если победитель торгов исполнил все условия государственного контpaкта и взятые на себя обязательства, то он может передать третьему лицу права требования оплаты по государственному контpaкту.

Указанная позиция отражается в Определении ВС РФ от 2017 года по делу №307-ЭС16-19959. Так, Верховный суд принял решение, что 44-ФЗ содержит только запрет на перемену исполнителя или подрядчика при реализации обязательств по госконтpaкту. Но когда его условия уже были исполнены, то в процессе оплаты личность кредитора уже не имеет столь существенного значения.

Похожая позиция содержится в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2014 года №13АП-23720/2014. Здесь подчеркивается, что, по сути, передача прав по получению оплаты выступает договором цессии (или уступки права требования). В данной ситуации замена участника не происходит, а только переходит право требования по оплате начисленной задолженности.

При этом заказчик сохраняет право выдвижения возражений в соответствии со ст. 386 Гражданского кодекса.

Допускается ли перемена заказчика при исполнении контpaкта

Законодательство о контpaктной системе ограничивает только возможность смены поставщика по госконтpaкту. Тогда как сменить заказчика по нему допускается, но только если вторая сторона является заказчиком в понимании 44-ФЗ (в частности, пп. 4-7 ст. 3 ч. 6 ст. 95 44-ФЗ).  В 44-ФЗ не предусмотрены конкретные ситуации, при которых допустима смена заказчика, законодательно просто прописана подобная возможность.

Смена заказчика производится через подписание дополнительного соглашения, если это возможно. Но для этого данный госконтpaкт должен продолжать действовать.

Согласно ч. 6 ст. 95 44-ФЗ, при перемене заказчика его права и обязанности переходят к новому. С учетом п. 7 ст. 3 44-ФЗ заказчик выступает государственным или муниципальным органом на основе ч. 1 ст. 15 44-ФЗ. На основании п. 5 ст. 3 ФЗ-44 госзаказчик - это государственный орган или госкорпорация, которые проводят закупки от лица РФ или региона. По п. 6 данной статьи заказчиком выступают муниципальный орган или муниципальное образование, которые наделены правом закупочной деятельности.

Если заказчик соответствует указанным условиям, то он подлежит замене без дополнительных законодательных барьеров. Права и обязанности старого заказчика переходят новому в полном объеме.

Таким образом, законодательство допускает заменять поставщика только в случае замены его на правопреемника при реорганизации юрлица в форме преобразования, присоединения или слияния. В остальных ситуациях замена поставщика при исполнении государственного контpaкта запрещена по 44-ФЗ. Перемена поставщика производится через подписание дополнительного соглашения к госконтpaкту. Если законная перемена невозможна, то сторонам следует подписать допсоглашение о расторжении контpaкта из-за невозможности его исполнения по нормам ст. 416 Гражданского кодекса.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Что делать, если нашел клад на своем участке: кому достанется найденное и сколько нужно отдать государству?

Что делать, если нашел клад на своем участке: кому достанется найденное и сколько нужно отдать государству? Ценности, найденные при раскопке, принадлежат тому, на чьей земле они были откопаны. Клад не представляющий культурной ценности принадлежит нашедшему....

21 10 2021 17:53:46

Перераспределение земельных участков – основания, причины отказа

Перераспределение земельных участков – основания, причины отказа Перераспределение земельного участка: порядок проведения процедуры. Требования к документам, соглашение о перераспределении, причины отказа....

20 10 2021 1:53:30

Введение в заблуждение покупателя по Закону "О защите прав потребителей", статье 178 ГК РФ и статье 14 КоАП РФ

Введение в заблуждение покупателя по Закону "О защите прав потребителей", статье 178 ГК РФ и статье 14 КоАП РФ Что можно считать введением потребителя в заблуждение? Как составить жалобу и куда ее подавать? Какова ответственность за введение в заблуждение?...

19 10 2021 9:10:42

В чем разница опеки и попечительства над ребенком? Виды, особенности, правовое регулирование

В чем разница опеки и попечительства над ребенком? Виды, особенности, правовое регулирование Действия институтов опекунства и попечительства направлено на оказание правовой помощи полностью или частично недееспособным гражданам....

18 10 2021 22:26:43

Листок прибытия как заполнить

Листок прибытия как заполнить Как заполнять адресный листок прибытия? Приложение N к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по...

17 10 2021 12:43:40

Банкротство унитарного предприятия в форме МУП и ГУП: основные причины, порядок осуществления и последствия

Банкротство унитарного предприятия в форме МУП и ГУП: основные причины, порядок осуществления и последствия Банкротство МУП и ГУП происходит в общем порядке по нормам Гражданского кодекса и 127-ФЗ о банкротстве, но с некоторыми особенностями, связанными с особым статусом собственников имущества....

16 10 2021 3:43:42

Положение об отделе закупок на основании 44-ФЗ: образец документа, задачи, функции, права и меры ответственности

Положение об отделе закупок на основании 44-ФЗ: образец документа, задачи, функции, права и меры ответственности Положение об отделе закупок: нормы права для регулирования работы, задачи, функции, права и ответственность службы и ее руководителя....

15 10 2021 2:12:23

Жена подает на развод что делать

Жена подает на развод что делать Жена подает на развод что делать Даже если у вас нет детей, совместно нажитого имущества, кто-то из близких против ваших отношений с женой, за будущее семьи...

14 10 2021 22:27:29

Полина огурцова адвокат

Полина огурцова адвокат Адвокат Огурцова Полина Александровна На этой странице представлена информация об адвокате, которого зовут «Огурцова Полина Александровна» (ошибочный запрос:...

13 10 2021 16:44:53

Куда жаловаться, если постоянно отключают свет? Образец претензии и порядок ее подачи в Роспотребнадзор, прокуратуру, суд

Куда жаловаться, если постоянно отключают свет? Образец претензии и порядок ее подачи в Роспотребнадзор, прокуратуру, суд Жалоба на незаконное отключение электричества: оформление и образец жалобы. Порядок подачи претензии на частое отключение электроэнергии без предупреждения....

12 10 2021 11:18:29

Банкротство СНТ: причины, порядок процедуры, последствия для собственников

Банкротство СНТ: причины, порядок процедуры, последствия для собственников СНТ может стать банкротом, как любое юридическое лицо, при этом садоводы могут организовать новое товарищество или иную форму объединения собственников....

11 10 2021 16:53:58

Коды операций в налоговой декларации по НДС 2018 - 2019. Пояснения к ним

Коды операций в налоговой декларации по НДС 2018 - 2019. Пояснения к ним Пояснения кодов операций в декларации по НДС. Порядок заполнения налоговых документов. Заполнение разделов декларации НДС....

10 10 2021 11:41:42

Отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры банкротства: образец формы, структура и содержание

Отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры банкротства: образец формы, структура и содержание Отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры банкротства - обязательная отчетная форма, которая сдается кредиторам и арбитражному суду по нормам 127-ФЗ....

09 10 2021 3:45:48

Регистрация ребенка по месту жительства одного из родителей

Регистрация ребенка по месту жительства одного из родителей Регистрация детей в РФ является обязательной. Как ее осуществить? Можно ли сделать временную регистрацию без привлечения родителей? Что необходимо учесть?...

08 10 2021 23:42:52

Статья 80 УК РФ: изменения в 2019 году. Кому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким?

Статья 80 УК РФ: изменения в 2019 году. Кому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким? В 2019 году в силу вступил ФЗ-544. Он внёс существенные поправки в ст. 80 УК РФ. Теперь некоторые категории преступников могут получить смягчение наказания....

07 10 2021 19:10:50

Ходатайство о возврате искового заявления: образец документа, порядок и сроки подачи

Ходатайство о возврате искового заявления: образец документа, порядок и сроки подачи Подавать ходатайство о возврате искового заявления необходимо в случае изменения обстоятельств у истца до принятия иска к рассмотрению. Образец документа....

06 10 2021 9:47:24

Статья 12 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": собрание кредиторов и его полномочия

Статья 12 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": собрание кредиторов и его полномочия Собрание кредиторов представляет собой объединение, которое создается в целях защиты их прав и законных интересов по статье 12 Федерального закона №127-ФЗ....

05 10 2021 7:30:36

Можно ли оформить и получать пенсию по временной регистрации

Можно ли оформить и получать пенсию по временной регистрации Пошаговый план оформления пенсии с временной регистрацией. Список необходимых документов для подачи заявления в Пенсионный фонд....

04 10 2021 2:53:15

Документы для признания семьи малоимущей: основной перечень справок и нормативная основа подготовки

Документы для признания семьи малоимущей: основной перечень справок и нормативная основа подготовки Признание семьи малоимущей: нормативная база получения статуса, перечень основных документов для признания семьи малоимущей, порядок получения документов....

03 10 2021 2:39:24

Фактическое принятие наследства: образцы иска в суд и заявления нотариусу, доказательства

Фактическое принятие наследства: образцы иска в суд и заявления нотариусу, доказательства Каким образом можно принять наследуемое имущество? Признание факта принятия наследства через суд. Подача заявления нотариусу....

02 10 2021 9:43:12

Как правильно заполнить раздел 2 декларации НДС?

Как правильно заполнить раздел 2 декларации НДС? Заполнение раздела 2 декларации НДС: инструкция к заполнению , особенности раздела...

01 10 2021 7:13:50

Жалоба на кафе в Роспотребнадзор: основания для подачи, требования к содержанию, образец документа

Жалоба на кафе в Роспотребнадзор: основания для подачи, требования к содержанию, образец документа В случае нарушения кафе действующего законодательства клиент вправе написать жалобу в Роспотребнадзор в свободной форме. Образец жалобы и способы ее подачи....

30 09 2021 9:32:13

33 статья гпк рф

33 статья гпк рф Статья ГПК РФ Статья ГПК РФ. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд . Дело, принятое судом к своему производству с...

29 09 2021 5:18:31

Отказ от бронирования отеля: возможен ли возврат денег? Порядок действий

Отказ от бронирования отеля: возможен ли возврат денег? Порядок действий Отказаться от брони в отеле можно в любой момент и получить деньги обратно. Как это сделать и как вернуть потраченные денежные средства назад?...

28 09 2021 5:33:56

Приложение на мобильный телефон для оплаты коммунальных услуг: ссылка для скачивания и алгоритм использования

Приложение на мобильный телефон для оплаты коммунальных услуг: ссылка для скачивания и алгоритм использования Один из наиболее удобных способов оплаты услуг ЖКХ - внесение платы с помощью мобильного телефон через специальное приложение....

27 09 2021 18:54:25

Порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ: сроки, документы, подача заявки, формирование протокола, отмена закупки

Запрос котировок - наиболее удобная и простая форма для выбора поставщика, который сможет предложить наиболее выгодные условия по госзакупке....

26 09 2021 10:55:16

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ: деятельность федеральных и региональных омбудсменов

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ: деятельность федеральных и региональных омбудсменов После ратификации Конвенции ООН по правам ребенка в России появилась должность омбудсмена. Основные направления деятельности и обязанности омбудсменов....

25 09 2021 1:55:46

Банкротство физических лиц: последствия и ограничения для должника, его супруга и родственников

Банкротство физических лиц: последствия и ограничения для должника, его супруга и родственников Последствия и ограничения для должника во время процедуры банкротства физических лиц можно разделить как на положительные, так и отрицательные....

24 09 2021 7:29:42

Временная регистрация ребёнка для школы. Порядок оформления

Временная регистрация ребёнка для школы. Порядок оформления Регистрация для зачисления ребенка в школу: обязательна ли? Как и в какие сроки оформить?Ответственность за фиктивную прописку согласно законодательству....

23 09 2021 7:12:34

Особенности согласования перевода жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме в 2019 году

Особенности согласования перевода жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме в 2019 году Теперь собственник недвижимости должен представить в уполномоченный орган протокол собрания МКД и письменное разрешение собственников прилегающих квартир....

22 09 2021 15:48:53

Приказ Минпромторга №1815 с изменениями на 2019 год: передача данных, требования к содержанию свидетельства, выдача дубликата

Приказ Минпромторга №1815 с изменениями на 2019 год: передача данных, требования к содержанию свидетельства, выдача дубликата С 2019 года Приказ Минпромторга №1815 действует в новой редакции: изменены требования к срокам сдачи отчётности, введены правила для средств измерения....

21 09 2021 10:28:40

Проведение независимой экспертизы качества ювелирных изделий: виды, сроки, стоимость

Проведение независимой экспертизы качества ювелирных изделий: виды, сроки, стоимость Приобретая ювелирное изделие, как и в случаях с другим товаром, покупатель может столкнуться с бpaком. В таких случаях необходимо провести экспертизу....

20 09 2021 15:27:45

Государственная поддержка многодетных семей в 450 000 рублей на погашение ипотеки

Государственная поддержка многодетных семей в 450 000 рублей на погашение ипотеки Правительство РФ приняло закон о господдержке многодетных семей, оформивших ипотеку. На ее погашение будет предоставлена денежная сумма до 450 000 рублей....

19 09 2021 22:52:45

88003332757 чей номер

88003332757 чей номер 880077 чей номер Микрозаем от Смс Финанс доступен для для граждан из любого населённого пункта Российской Федерации. Займы наличными В прошлом году была...

18 09 2021 1:20:55

Приказ Минфина РФ № 69н от 13.05.2019 года: изменения в применении КОСГУ

Приказ Минфина РФ № 69н от 13.05.2019 года: изменения в применении КОСГУ Приказ Минфина РФ № 69н от 13.05.2019 года: изменен порядок выбора кодов для внесения доходов, учета матценностей, выплат сотрудникам и других ситуаций....

17 09 2021 18:48:35

Централизованные закупки по статье 26 Федерального закона № 44-ФЗ: сущность, порядок организации и проведения, плюсы и минусы

Централизованные закупки по статье 26 Федерального закона № 44-ФЗ: сущность, порядок организации и проведения, плюсы и минусы Федеральный закон № 44-ФЗ и централизованные закупки: понятие, типы централизации, порядок осуществления, плюсы и минусы централизованных закупок....

16 09 2021 20:52:27

Срок камеральной проверки декларации по НДС и особенности ее проведения

Срок камеральной проверки декларации по НДС и особенности ее проведения Максимальные сроки камеральной проверки декларации по НДС. Как производится при подаче уточненной декларации. Предоставление дополнительных документов....

15 09 2021 0:24:52

Последствия банкротства юридического лица для директора, учредителя и работников предприятия

Последствия банкротства юридического лица для директора, учредителя и работников предприятия Банкротство юридического лица имеет определенные гражданско-правовые последствия для учредителей, директора и сотрудников предприятия....

14 09 2021 7:19:58

Как правильно заполнить раздел 4 декларации по НДС?

Как правильно заполнить раздел 4 декларации по НДС? Раздел 4 декларации по НДС: подробная инструкция по заполнению (кому, как и какие данные нужно прописывать), санкции...

13 09 2021 20:21:17

Электронные визы в Санкт-Петербурге и Ленобласти: новые правила въезда для иностранных граждан с 2019 года

Электронные визы в Санкт-Петербурге и Ленобласти: новые правила въезда для иностранных граждан с 2019 года С 1 октября 2019 года вступают в силу упрощенные правила въезда для иностранных граждан через пропускные пункты Санкт-Петербурга и Ленобласти....

12 09 2021 21:11:17

Возврат мебели обратно в магазин в течении 14 дней по Закону "О защите прав потребителей"

Возврат мебели обратно в магазин в течении 14 дней по Закону "О защите прав потребителей" После покупки мебели в силу различных причин покупатель может пожелать вернуть изделие. В этом случае надо ориентироваться на законодательство....

11 09 2021 4:36:38

Земли сельскохозяйственного назначения для дачного строительства

Земли сельскохозяйственного назначения для дачного строительства От чего зависит возможность дачного строительства на сельскохозяйственных землях? На какие придётся получать специальное разрешение? Риски и ограничения....

10 09 2021 18:51:54

Крупная сделка по 44-ФЗ для бюджетных учреждений: согласование, образец и срок действия решения об одобрении

Крупная сделка по 44-ФЗ для бюджетных учреждений: согласование, образец и срок действия решения об одобрении Крупная сделка по 44-ФЗ: понятие, нормативная основа, образец решения об одобрении и срок его действия, правила оформления протокола....

09 09 2021 20:52:16

Как правильно пожаловаться на недобросовестного продавца на Авито? Порядок действий

Как правильно пожаловаться на недобросовестного продавца на Авито? Порядок действий Какие мошеннические схемы действуют на сайте Авито и как их распознать? Как пожаловаться на нечестного продавца на Авито?...

08 09 2021 2:25:25

Как отменить платеж, совершенный через Киви-кошелек и вернуть деньги?

Как отменить платеж, совершенный через Киви-кошелек и вернуть деньги? При совершении ошибочного платежа в сервисе Киви допускается его отмена. Порядок действий плательщика будет отличаться в зависимости от причины ошибки....

07 09 2021 2:21:48

Покупка квартиры с материнским капиталом без ипотеки

Покупка квартиры с материнским капиталом без ипотеки Правила приобретения жилья с использованием средств материнского капитала без ипотечного займа. Какие существуют ограничения?...

06 09 2021 13:34:41

Письмо о том что организация является плательщиком ндс

Письмо о том что организация является плательщиком ндс Письмо о том что организация является плательщиком НДС: в каких случаях может потребоваться письмо об НДС, как составить и обязательно ли предоставлять...

05 09 2021 4:38:28

Правила заполнения трудовых книжек при приеме на работу и увольнении: образец записи

Правила заполнения трудовых книжек при приеме на работу и увольнении: образец записи Как выглядит действующая форма трудовой книжки и какие правила установлены для её заполнения? Как правильно оформить записи о приёме на работу и увольнении?...

04 09 2021 0:33:10

Нарушение прав ребенка в семье, школе, детском саду с примерами: образец жалобы и ответственность

Нарушение прав ребенка в семье, школе, детском саду с примерами: образец жалобы и ответственность Основные права ребенка по нормам российского и международного права. Нарушения прав ребенка с примерами. Куда обращаться при нарушении прав? Образец жалобы....

03 09 2021 14:47:44

Пошаговая инструкция при покупке квартиры через риэлтора

Пошаговая инструкция при покупке квартиры через риэлтора Услуги риэлтора при покупке квартиры: как проверить агентство недвижимости на чистоту? Договор на оказание услуг: как составить и как расторгнуть?...

02 09 2021 18:33:58

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::