Заключение контpaкта по статье 34 Федерального закона 44-ФЗ: роль типовых договоров в процедуре, уклонение от исполнения
Каждая закупка, которая осуществляется в целях обеспечения тех или иных государственных нужд, должна быть произведена только в соответствии с правилами действующего законодательства. Одним из положений Федерального закона №44-ФЗ, который и регулирует процедуру проведения таких закупок, является необходимость обязательного подписания контpaкта, который будет отражать все условия заключенной сделки, а также позволит в будущем отразить все этапы исполнения заключенной сделки.
СодержаниеПоказать- Государственный и типовой контpaкты
- Порядок заключения контpaкта
- Контpaкт по итогам электронного аукциона
- Контpaкт по итогам запроса котировок
- Уклонение от заключения и исполнения контpaкта
- Основания для признания контpaкта недействительным
Что следует понимать под государственным контpaктом и каким образом происходит заключение такого контpaкта? Что грозит потенциальным участникам сделки в связи с уклонением от заключения контpaкта?
Государственный и типовой контpaкты
Нередко при подготовке тех или иных контpaктов у заказчика возникают сложности с оформлением самого документа. В этом случае может прийти на помощь типовой контpaкт.
С юридической точки зрения, типовой контpaкт не имеет никакой силы, так как этот документ разработан только для того, чтобы отражать ключевые моменты, которые должны быть зафиксированы в контpaкте, подписываемом с целью удовлетворения нужд государственного или муниципального заказчика.Типовой контpaкт направлен только на то, чтобы в нем можно было получить информацию о том, каким образом отображать те или иные сведения в заключаемом контpaкте. Кроме того, типовой контpaкт предназначен для проверки на отражение всех необходимых положений о ранее заключенном контpaкте как заказчиком, так и исполнителем.
В типовом контpaкте отражаются сведения, которые предусмотрены действующим законодательством, а именно:
- сведения о сторонах, которые участвуют в конкретной сделке, с указанием полных наименований, а также лиц, которые принимают участие в подписании контpaкта от каждого участника. При этом при указании сведений о подписывающих контpaкт лицах необходимо также указать данные о тех документах, на основании которых они представляют интересы своих организаций;
- предмет контpaкта. Описанию подлежит сам предмет заключаемого контpaкта, а также на основании чего происходит заключение такого контpaкта (по итогам электронного аукциона, закупка по статье 93 Федерального закона №44-ФЗ и т. д.);
- стоимость контpaкта и порядок взаиморасчетов. Данный раздел оформляется в качестве обязательного условия на основании действующих норм законодательства и должен отражать актуальные сведения о том, какая именно сумма денежных средств должна быть перечислена от заказчика к исполнителю в качестве расчета по контpaкту. В том случае, если речь идет о контpaкте по итогам электронного аукциона или другого вида торгов, в которых используется обеспечение исполнения контpaкта, то в данном разделе также должны быть отражены данные о порядке возврата такого внесенного обеспечения;
- в некоторых случаях требуется также предоставление сведений о порядке исполнения контpaкта. Данный раздел заполняется отдельно, либо сведения вносятся в приложение к контpaкту, которое заполняется на основании созданного к закупке технического задания. Создание раздела о порядке исполнения контpaкта хаpaктерно для тех случаев, когда речь идет о цикличных контpaктах, которые заключаются на весь финансовый год, но их исполнение растянуто во времени (например, при поставке ГСМ);
- права и обязанности сторон, а также меры ответственности в случае допущенных нарушений с какой-либо из сторон;
- обстоятельства непреодолимой силы, которые могут повлиять на исполнение контpaкта всеми участвующими сторонами, а также повлиять на расторжение его по взаимному согласию сторон;
- порядок расторжения контpaкта при наступлении соответствующих обстоятельств для всех сторон, которые участвуют в его взаимном исполнении;
- реквизиты и подписи сторон, а также печати самих организаций.
Порядок заключения контpaкта
Заключение контpaкта по итогам любой закупки происходит на основании положений соответствующих статей Федерального закона «О контpaктной системе» №44-ФЗ.
Независимо от того, каким именно образом проводится та или иная закупка – в виде специальных электронных торгов или на основании правил закупки у единственного поставщика, порядок действий выглядит следующим образом:
- После того как проводимая закупка получит результат в виде конкретного победителя, заказчик обязан прислать предварительно сформированный проект контpaкта своему контрагенту для проверки и выявления возможных возражений. Если таковых со стороны контрагента не будет, то исполнитель обязан уведомить заказчика о возможности подписать контpaкт, после чего ему направляется на подписание электронный вариант контpaкта, размещенный на одной из используемых заказчиком электронных торговых площадок.
- Исполнитель, со своей стороны, еще раз проверяет содержание условий контpaкта, после чего подписывает его и направляет подписанный вариант заказчику.
- Заказчик подписывает контpaкт со своей стороны, после чего в течение ограниченного срока времени он должен разместить его в Единой информационной системе с отметкой о взаимном подписании и переходе к его исполнению.
Если речь идет о контpaкте, который заключается с единственным поставщиком, то в отношении него процеДypa несколько легче, так как закон предоставляет возможность сторонам процесса подписать не электронный, а бумажный вариант контpaкта, так как необходимости в электронной процедуре для всех закупок, проводимых по статье 93 Федерального закона №44-ФЗ, на сегодняшний день нет.
Сведения о том, что контpaкт подписан, должны быть зафиксированы в ЕИС также в ограниченный период времени после подписания договора сторонами.Для случаев, когда речь идет о подписании контpaкта по итогам электронных торгов, которые требуют наличия обеспечения исполнения контpaкта, подписание его возможно только после того, как будет подписан соответствующий договор. При этом все действующие электронные торговые площадки предоставляют возможность подписать контpaкт в электронном виде только после того, как исполнитель предоставит подтверждение о перечислении обеспечения исполнения контpaкта.
Если контpaкт в полном объеме исполнен контрагентом, то заказчик возвращает обеспечение вместе с перечислением средств в качестве оплаты по исполненному контpaкту. Если срок действия контpaкта более одного финансового года, то обеспечение возвращается только после того, как будет в полном объеме исполнен контpaкт.
Контpaкт по итогам электронного аукциона
С 1 июля 2018 года для заключения контpaкта по итогам проводимой электронной процедуры, например, аукциона в электронной форме, должна быть использована статья 83.2 Федерального закона «О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Данная статья предусматривает не только порядок проведения процедуры непосредственного заключения контpaктов по итогам электронного аукциона, но также и сроки, в течение которых должны быть осуществлены все необходимые действия.
Пункт 2 статьи 83.2 указанного закона говорит о том, что в течение пяти дней с момента подведения общего итога проведенного аукциона заказчик обязан разместить на той торговой площадке, на которой и проводился сам аукцион, контpaкт, заполненный в соответствии с данными, полученными на основании результатов аукциона. Однако подписывать его заказчик не имеет права.После того как на электронной площадке размещен проект контpaкта, победитель аукциона обязан его подписать. Для подписания возможно использовать только электронную цифровую подпись усиленного или квалифицированного образца. Никакая другая подпись не будет считаться действительной в данном случае.
На подписание контpaкта победителю торгов дается не более десяти дней с момента размещения проекта контpaкта. В этот период победитель контpaкта имеет право разместить на электронной площадке протокол разногласий, если в размещенном проекте его что-то не устраивает, либо в случае, если в заполненном контpaкте допущены серьезные ошибки. На размещение такого протокола ему дается не более трех дней с публикации для подписания контpaкта заказчиком. Заказчик, в свою очередь, в течение трех дней должен ответить на протокол разногласий. После чего победитель обязан подписать сам контpaкт.
Если победитель намеренно публикует дополнительные протоколы разногласий, то это может быть расценено как намеренное затягивание процедуры подписания контpaкта и истолковано в качестве уклонения от подписания.На подписание контpaкта самим заказчиком после того, как победитель торгов подпишет документ со своей стороны, дается не более трех дней. Со стороны заказчика подписание контpaкта также должно осуществляться электронной подписью усиленного или квалифицированного вида.
На основании пункта 9 статьи 83.2 контpaкт должен быть заключен не ранее, чем через 10 дней после того, как заказчик разместит в Единой информационной системе протоколы о результатах самих торгов и рассмотрении вторых частей заявок, на основании которых и будет в итоге определен победитель данной закупочной процедуры.
Контpaкт по итогам запроса котировок
С 2018 года в Российской Федерации действует правило, согласно которому проведение запроса котировок может быть осуществлено только в электронной форме.
Запрос котировок должен проводиться только с использованием электронных торговых площадок, а все результаты в виде протоколов изучения заявок, определения победителя той или иной закупки, возможные разногласия в виде специально оформленных протоколов должны быть размещены и на электронной торговой площадке, и в Единой информационной системе zakupki.gov.ru.Для заключения контpaкта по итогам запроса котировок с 1 июля 2018 года действуют те же правила, что и для контpaктов, которые заключаются по итогам электронного аукциона. Это означает, что процеДypa становится единой для всех случаев электронных закупок, а для регулирования такой процедуры используются положения статьи 83.2 Федерального закона №44-ФЗ.
Уклонение от заключения и исполнения контpaкта
Для государственных закупок уклонение от заключения контpaкта является достаточно распространенным случаем нарушения условий действующего законодательства. На основании положений действующего законодательства под уклонением от заключения контpaкта следует понимать либо непредоставление участниками необходимых документов, которые должны сопровождать подписание контpaкта, либо неподписание контpaкта в течение условленного времени, которое регламентировано с точки зрения действующих статей Федерального закона №44-ФЗ.
Общий срок, в течение которого должен быть подписан контpaкт, находится в диапазоне от трех (по контpaктам, заключаемым с единственным поставщиком) до тринадцати дней (по электронным аукционам и конкурсам в случае наличия протоколов разногласий).
В качестве мер ответственности за такие действия в отношении исполнителя могут быть предприняты следующие меры воздействия:
- списание денежных средств в качестве взыскания, которое осуществляется с перечисленного обеспечения исполнения контpaкта или предоставленной банковской гарантии. Списание происходит в виде налагаемых на исполнителя штрафных санкций, которые предусмотрены действующим законодательством;
- внесение исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков на срок до двух лет (максимальный срок определяется Федеральной антимонопольной службой на основании предоставленных заказчиком документов, подтверждающих уклонение победителя закупки от заключения контpaкта, а также на основании того, какое по счету это нарушение, которое зафиксировано ФАС в отношении конкретного исполнителя);
- возмещение понесенных заказчиком убытков на основании вынесенного судебного решения по иску от заказчика для тех случаев, когда речь идет о нехватке денежных средств, которые были взысканы с исполнителя из заблокированных на электронной торговой площадке средств.
Однако в случае с уклоняющимся от исполнения контpaкта заказчиком исполнитель должен доказать, что используемые заказчиком основания подписывать контpaкт являются законными. Перечень оснований, по которым заказчик вправе отказаться от подписания контpaкта, следует уточнять в Федеральной антимонопольной службе при подаче жалобы на действия заказчика.
Основания для признания контpaкта недействительным
Признание государственного контpaкта недействительным происходит в таком же порядке, что и для других аналогичных договоров, которые заключаются на основании положений Гражданского Кодекса Российской Федерации. Среди основных причин, по которым государственный контpaкт может быть признан недействительным, следует выделить следующие основания:
- сделка, которая была заключена по результатам проведенной государственной закупки, признана судом недействительной, так как предмет такой сделки не соответствует уставным целям создания юридического лица, которое выбрано победителем закупки (на основании статьи 173 Гражданского Кодекса Российской Федерации);
- сделка признана недействительной на основании решения суда, если при ее заключении одна из сторон ввела в заблуждение другую сторону, участвующую в ее заключении (например, путем умышленного или неумышленного предоставления информации по предмету закупки, которая не соответствует действительности, либо в оформленной документации к закупке допущена умышленная опечатка или оговорка, которая существенным образом влияет на толкование предмета сделки);
- при подписании государственного контpaкта были предоставлены документы одной из сторон, которые содержат заведомо ложные сведения, а сам контpaкт в результате нацелен не на удовлетворение государственных нужд, а на получение прибыли от мошеннических действий.
Государственный контpaкт на основании положений действующего Федерального закона «О контpaктной системе» - это специальный документ, который подтверждает результат проводимой закупки. Заключение контpaкта подвергается тщательной регламентации со стороны действующего законодательства не только со стороны сроков подписания, но и со стороны предусмотренных этапов. Если у государственного или муниципального заказчика или у исполнителя возникают вопросы по содержанию контpaкта, для проверки всегда можно обратиться к библиотеке типовых контpaктов, представленной в Единой информационной системе.
Такая проверка необходима для того, чтобы избежать возможных санкций за нарушение действующего законодательства в сфере закупок, а также исключить вероятность того, что подписанный контpaкт может быть признан недействительным по основаниям, которые предусмотрены для такого признания. Решение о признании контpaкта недействительным выносится только судом по результатам изучения всех представленных обстоятельств по конкретному делу.
Появление приемного ребенка является непростым периодом для любой семьи. Выработка правильной модели поведения помогут успешно пройти период адаптации....
27 05 2022 12:41:58
Если продукт в магазине был съеден, но не оплачен, такое деяние квалифицируется, как умышленное хищение чужого имущества или кража....
26 05 2022 12:22:44
Введение электронных ПТС перенесено на 1 ноября 2020 года. Введение ЭПТС позволит значительно сократить расходы бюджета на производство бумажных документов....
25 05 2022 11:27:53
Четкого определения многодетной семьи на федеральном уровне нет. Чаще всего многодетной можно назвать семью, имеющую минимум троих детей, но есть нюансы....
24 05 2022 17:51:14
Сертификат СТ-1 является подтверждением полного или частичного производства товара в стране-экспортере и требуется для создания преференций для госзакупок....
23 05 2022 5:22:15
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве должен соответствовать ряду обязательных и дополнительных требований и законодательных условий....
22 05 2022 11:52:49
Как проходят разводы в разных странах мира: интересные факты и обычаи. Чем развод в Германии или Японии отличается от аналогичного процесса в России....
21 05 2022 5:42:39
Как можно подтвердить соответствие требованиям участника закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ? Основные и дополнительные требования к участникам....
20 05 2022 7:43:12
С 2017 года сторонам запрещено пролонгировать договоры по 44-ФЗ даже через подписание дополнительного соглашения о продлении сроков....
19 05 2022 0:20:19
В чем разница между понятиями "календарный день" и "рабочий день"? Начало и окончание выполнения обязательств согласно гражданскому и трудовому праву....
18 05 2022 8:13:47
Можно ли вернуть насос в магазин В этой связи торговые организации задают вопрос, являются ли такие инструкции документом, заменяющим технический паспорт, и...
17 05 2022 7:49:18
Особенности договора покупки квартиры. Электронная версия договора купли-продажи, важные моменты составления и образец документа....
16 05 2022 16:58:11
Разрешенное использование земель населенных пунктов и отличия от использования сельскохозяйственных земель. Законодательное регулирование....
15 05 2022 19:17:41
При обнаружении ошибочно зачисленной на карту суммы нельзя их снимать или тратить. Такие действия могут быть расценены, как неосновательное обогащение....
14 05 2022 3:37:54
Гражданский кодекс и Правила ОСАГО допускают возможность досрочного расторжения договора и возврата денег. Порядок расторжения договора....
13 05 2022 4:33:58
При сносе аварийного дома собственники квартир, а также лица, проживавшие в помещении по договору социального найма, имеют право на получение компенсации....
12 05 2022 3:14:15
Свидетельство о расторжении бpaка: какими законами регулируется получение? Где получить и в какие сроки? Как восстановить в случае утери?...
11 05 2022 22:13:12
Закупочная логистика являет основной целью снабжение госпредприятия необходимыми для нормального функционирования товарами и услугами....
10 05 2022 10:12:35
Чем грозит нарушение Федерального закона № 223-ФЗ? Таблица штрафов и порядок привлечения к административной ответственности....
09 05 2022 22:11:28
Задаток при покупке квартиры: что это такое? Чем он отличается от аванса? Возвращается ли задаток? Сумма задатка и срок действия, порядок передачи....
08 05 2022 13:20:22
Сотрудница была принята на работу на время декретного отпуска другой сотрудницы, о чем было прописано в приказе о заключении трудового договора Сотрудница была...
07 05 2022 13:10:36
Жалобу на работу такси можно подать к руководителю такси, в Роспотребнадзор, полицию, ГИБДД или в подразделение администрации города. Порядок подачи жалобы....
06 05 2022 7:57:22
При оказании некачественных услуг компанией Мосэнергосбыт на нее можно подать жалобу как вышестоящему руководству, так и в контролирующие инстанции....
05 05 2022 19:56:41
Сегодня необходимость внесения взносов за капитальный ремонт прописана в законодательстве. Как отказаться от капремонта многоквартирного дома?...
04 05 2022 20:22:46
Как будет действовать программа «Молодая семья» в 2019 году? Кто сможет ею воспользоваться? Какие документы придется собрать?...
03 05 2022 12:32:24
Когда поставщик услуг работает с вещью клиента, производя её ремонт, то при порче изделия следует опираться на ст. 35 Закона "О защите прав потребителей"....
02 05 2022 4:42:37
Как узнать о наследстве при наличии завещания или без него? Порядок принятия наследства. Где искать завещание? Как восстановить срок принятия наследства?...
01 05 2022 16:38:29
Развод - что это такое? Каким правовым документом регулируется? Какие должны быть условия и снования для расторжения бpaка?...
30 04 2022 9:26:46
Акт приемки товара по 44-ФЗ: понятие, правила и образец составления, требования к содержанию, основные нюансы, сопровождающие документы....
29 04 2022 5:36:48
По ст. 5 закона №127-ФЗ "О банкротстве" требования по текущим платежам подлежат удовлетворению во внеочередном порядке, а кредиторы не включаются в реестр....
28 04 2022 15:26:42
Как происходит процеДypa мены земельных участков на квартиру, комнату или иные объекты недвижимости? Какие документы потребуются для перехода прав собственности?...
27 04 2022 9:31:48
Мошенники оформляют кредиты в МФО по утерянным или украденным паспортам, а также по паспортным данным, добытым обманным путем. Способы себя обезопасить....
26 04 2022 21:18:48
Отчет об исполнении ГОЗ: понятие, порядок и сроки сдачи, образец и правила заполнения, нормативно-правовая основа, распространенные ошибки....
25 04 2022 1:12:48
Покупка машины 🚗 с рук имеет много подводных камней. Грамотное проведение сделки и составление ДКП 📋 с указанием возможных нюансов помогут вернуть ТС продавцу....
24 04 2022 2:55:32
Трудовая книжка индивидуального предпринимателя: нужно ли заполнять документ учета трудовой деятельности? Правила заполнения трудовых книг....
23 04 2022 14:58:25
Кто может вернуть деньги за страховой взнос по кредиту в Сбербанке и в какие сроки? Какие документы нужны? В каких случаях банк может отказать клиенту?...
22 04 2022 17:37:54
Привлечение контролирующих должника лиц к различным видам субсидиарной ответственности в рамках Постановления Пленума ВС РФ №53 от 21 декабря 2017 года....
21 04 2022 18:10:39
Ежемecячное пособие на ребенка до 18 лет полагается малоимущим семьям с недостаточным размером ежемecячных доходов. Размер пособия и порядок оформления....
20 04 2022 19:53:59
При необходимости лицо может обжаловать действия или бездействие прокуратуры в установленном законом порядке. Оформление и подача жалобы на прокуратуру....
19 04 2022 4:41:55
Какие требования установлены к условиям хранения трудовых книжек на предприятиях и в организациях? Как данный вопрос урегулирован законодательно?...
18 04 2022 3:19:35
Шансы вернуть деньги, переведённые мошенникам, существуют. Произвести возврат можно путём обращения в суд, а также, если мошенник сам вернёт украденное....
17 04 2022 15:36:22
Существует множество способов узнать и оплатить задолженность по квартплате. Это можно сделать не выходя из дома по лицевому счету....
16 04 2022 6:22:58
Договор купли-продажи квартиры с залогом: для чего нужен залог? Условия подписания, правила заполнения, содержание документа....
15 04 2022 19:50:19
От чего зависят виды разрешённого использования земли? Согласно чему назначаются? Кроме выбора основного вида, допускается выбор вспомогательного....
14 04 2022 1:33:22
В 2019 году Минфином был утвержден новый порядок осуществления ведомственного контроля за закупками, которые проводятся отдельными юрлицами по 223-ФЗ....
13 04 2022 13:34:16
Банкротство управляющей компании: причины финансовой несостоятельности, порядок проведения процедуры, последствия для жителей и оплата имеющихся долгов....
12 04 2022 8:39:47
Как подтвердить 0% ставку НДС при экспорте? Какие документы предоставляются при экспорте в стране ЕАЭС и другие? В какой срок предоставляются документы?...
11 04 2022 11:22:13
Обращение в Роспотребнадзор с жалобой на нарушение прав потребителя. Номера телефонов горячей линии, а также иные варианты получения консультаций....
10 04 2022 12:38:49
В каких случаях следует подавать письмо на возврат товара поставщику? Правила составления, необходимые документы для сопровождения возврата....
09 04 2022 22:27:20
Неоднозначность тpaктовки Федерального закона №59 от 15 апреля 2019 года породила множество слухов, в том числе о полном запрете сдавать квартиры посуточно....
08 04 2022 16:51:11
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::