Полномочия уполномоченного органа по 44-ФЗ: цели создания, функции, ответственность
В ФЗ-44 содержится такое понятие, как «уполномоченный орган». В законодательстве о государственных закупках содержится указание на особенности создания уполномоченного органа, перечень его функций и полномочий.
СодержаниеПоказать- Понятие и цели создания уполномоченного органа по 44-ФЗ
- Кем и как назначается уполномоченный орган
- Функции и полномочия
- Ответственность
Понятие и цели создания уполномоченного органа по 44-ФЗ
Уполномоченный орган создается в целях оптимизации и централизации процесса государственных закупок. Он действует на основании правил, прописанных в ст. 26 ФЗ-44.
Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ-44 уполномоченный орган – это организации, которая создана в целях централизации проводимых закупок для государственных и муниципальных нужд для определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков.
Уполномоченные органы создаются на уровне региональных властей и привлекаются к процессу определения поставщика при заключении контpaкта по следующим причинам:
- Если заказчик осуществляет в течение года небольшое количество закупок. Создание уполномоченных органов позволяет ему оптимизировать издержки. Таким способом он сокращает расходы на выплату заработной платы лицу, ответственному за проведение закупок, обучение и переаттестацию персонала по работе с госзаказами, а также иные затраты на проведение закупочных мероприятий.
- Если заказчику не хватает квалифицированных кадров для того, чтобы заниматься отбором поставщиков, или же он располагается в отдаленных слабозаселенных местностях.
- В целях увеличения эффективности надзорной и контролирующей деятельности в области государственных закупок по 44-ФЗ. Контролирующим инстанциям в виде исполнительной и судебной власти легче контролировать одну инстанцию по закупкам, чем множество независимых заказчиков.
- В целях упрощения общественного контроля за процедурой выбора поставщиков для бюджетных организаций.
- В целях повышения качества проведения процедуры закупки из-за должной квалификации персонала уполномоченной организации.
Кем и как назначается уполномоченный орган
Уполномоченный орган создается на основании решения федеральных, региональных или муниципальных властей через издание ФЗ, закона субъекта РФ или муниципального нормативно-правового акта.
Он может иметь форму государственного или муниципального органа, либо казенного учреждения.
Уполномоченный орган может быть создан в интересах одного определенного или нескольких заказчиков.
Полномочия уполномоченных органов устанавливаются решениями об их создании. При этом они не должны противоречить условиям ФЗ-44 (например, они не могут определять базовые условия заключения контpaкта).В издаваемом с учетом ч. 11 ст. 26 ФЗ-44 законе субъекта РФ необходимо прописать перечень обязанностей такого органа, порядок его взаимодействия с госзаказчиками, особенности контроля за проводимыми закупками, мониторинга его работы.
Функции и полномочия
К полномочиям и функционалу уполномоченного органа, в первую очередь, относится организация всей процедуры определения поставщиков или исполнителей для подведомственных учреждений. В частности, он готовит и публикует конкурсную документацию, проводит сами т opги с учетом требований законодательства о госзакупках.
Также уполномоченному органу могут быть переданы полномочия по приемке результатов работ или товаров по инициативе органов исполнительной власти.
Региональные или федеральные власти должны сами определить, какие полномочия им целесообразно передать уполномоченному органу, а какие продолжать осуществлять самостоятельно.
Создание уполномоченного органа – это право, а не обязанность исполнительных органов власти. Они могут решить, что оптимальным решением будет самостоятельное осуществление закупок (согласно ч. 5 ст. 26 ФЗ-44).Уполномоченный орган наделен правом привлечения к процессу подготовки документов и определения поставщика специализированной организации, но при соблюдении требований 44-ФЗ. Такая организация может быть привлечена к работе по результатам заключения договора на тендерное сопровождение или через запрос котировок, электронный аукцион.
Ответственность
Должностные лица уполномоченных органов несут ту же ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках, что и ответственные лица заказчика (согласно ч. 1 ст. 107 ФЗ-44 и ч. 11 ст. 26). Они могут быть привлечены к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности в зависимости от тяжести правонарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП лица, которые берут на себя полномочия заказчика по обеспечению государственных и муниципальных нужд, приравниваются к должностным лицам.
По ч. 11 ст. 26 ФЗ-44 к деятельности уполномоченных органов применяются положения данного закона, которые регулируют права и обязанности заказчика, а также контрольную и мониторинговую деятельность в сфере госзакупок.
За нарушение требований к конкурсной документации, документации об аукционе и проведении конкурса и документам по прочим видам закупок по ч. 4 и 4.1 ст. 7.30 должностному лицу грозит штраф в размере до 3 тыс. р.Если участник госзакупки посчитает деятельность уполномоченного органа нарушающей его законные интересы и ФЗ о закупках, то он вправе обратиться в ФАС с жалобой. Территориальное подразделение ФАС выбирается по месту нахождения данного уполномоченного органа.
В соответствии с пунктом 6.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы, в связи с чем заявитель может обратиться в ФАС России по вопросу деятельности соответствующего территориального органа ФАС России.Таким образом, уполномоченные органы в сфере закупок создаются в целях централизации, упрощения контроля за процессом закупочной деятельности и снижения издержек. Перечень полномочий уполномоченного органа определяется через принятие федерального или регионального нормативно-правового акта. При этом спектр возможного функционала такого учреждения регламентирован ст. 26 ФЗ-44 о госзакупках, которая посвящена централизации закупочной деятельности. Уполномоченный орган может иметь различную форму: государственного или муниципального органа, либо казенного учреждения.
Кто может воспользоваться госпрограммой "Семейный автомобиль" в 2019 году? Что нужно предоставить для получения скидки и как оформляется кредитный договор?...
26 09 2023 11:19:51
Собрание кредиторов компетентно принимать решения о переходе на любую стадию банкротства, заключении мирового соглашения и утверждать план оздоровления....
25 09 2023 16:37:37
Как происходит постановка на миграционный учет иностранных граждан в России? Образец бланка уведомления и заявления на продление учета. Сроки и отказы....
24 09 2023 7:45:16
Каким рискам подвергается собственник, регистрируя у себя жильцов? В каких случаях ему грозит уголовная ответственность? Образец согласия на регистрацию....
23 09 2023 19:19:54
Жалоба на Пенсионный фонд: в каких случаях можно подать жалобу, куда обратиться с жалобой? Инструкция по составлению жалобы, сроки подачи и рассмотрения....
22 09 2023 14:56:34
Возврат и обмен некачественного товара по гарантии: возможность и условия возврата, процеДypa предъявления претензий. Сроки возврата и обмена по гарантии....
21 09 2023 0:20:30
Цели создания фонда перераспределения. Когда участок может войти в состав фонда? Как проводятся измерение долей и границ территории? Смена назначения земли....
20 09 2023 12:43:53
Как учитывается движение трудовых книжек? Кто и как должен вести журналы учёта? Является ли учёт трудовых книжек и их бланков обязательными документами?...
19 09 2023 17:42:54
Статья 131 127-ФЗ посвящена вопросам формирования конкурсной массы, содержит указание на перечень исключений и перечень привлекаемых специалистов....
18 09 2023 1:36:18
Хаpaктеристика на ребенка помогает органам опеки определить психологическое состояние ребенка. Оценку дают воспитатель, классный руководитель и психолог....
17 09 2023 23:33:36
Самозанятые россияне в 2019 году начали жаловаться на блокировку своих счетов банками. Как сложилась такая ситуация и пути ее решения....
16 09 2023 18:11:20
Прогнозирование вероятности банкротства по модели Зайцевой - это российская методика, основанная на оценке 6 факторов, их сравнении с нормативным значением....
15 09 2023 2:51:16
Управляющая компания должна размещать сведения о начисленных платежах в ГИС ЖКХ после добавления договора ресурсоснабжения и коммунальной услуги....
14 09 2023 11:56:40
Трудовая книжка индивидуального предпринимателя: нужно ли заполнять документ учета трудовой деятельности? Правила заполнения трудовых книг....
13 09 2023 10:38:44
Депутаты Госдумы России в третьем чтении одобрили законопроект, по которому теперь родных братьев и сестер будут зачислять в один детский сад или школу....
12 09 2023 0:54:11
Как узнать хозяина земельного участка по кадастровому номеру бесплатно: через сайт ЕГРН, пошаговая инструкция, рабочие способы...
11 09 2023 17:20:18
Покупка квартиры у родственника: использование материнского капитала и возможные ограничения. У кого можно, а у кого нельзя купить квартиру?...
10 09 2023 9:25:16
Банковская гарантия по 223-ФЗ выступает популярным и надежным способом обеспечения контpaкта по 223-ФЗ. Особенности и требования к банковской гарантии....
09 09 2023 18:56:56
С 13 апреля 2019 года действует Постановление Правительства РФ, которое узаконило изменения в ипотеке. Теперь воспользоваться льготной ставкой можно в течение всего срока кредитования. Более того, расширены возможности рефинансирования: перекредитоваться теперь можно повторно....
08 09 2023 4:21:16
Какое значение отражает код 21 в книге продаж НДС? Функции кодов операций в книге продаж и значение кода 21 в этом документе....
07 09 2023 6:46:18
Общие положения Постановления Правительства РФ №55: правила продажи некоторых видов товаров и перечень товаров, не подлежащих возврату....
06 09 2023 11:11:32
Законодательство через органы опеки принимает меры, защищающие имущественные права несовершеннолетних граждан. Алгоритм олучения согласия на сделку....
05 09 2023 17:43:40
Индивидуально-определенные вещи и вещи, определенные родовыми признаками Индивидуально-определенными признаются вещи, обладающие особыми, только им присущими...
04 09 2023 20:21:27
Изменение и аннулирование кадастрового номера земельного участка: в каких случаях может возникнуть необходимость, порядок действий, важные моменты...
03 09 2023 17:50:15
Арбитражный и конкурсный управляющий при банкротстве юридических лиц и приравненных к ним организаций: основные обязанности и вероятная разница....
02 09 2023 18:39:13
Приватизация участка с домом: как приватизировать землю и дом, где приватизировать, сбор необходимых документов, заполнение заявления, порядок действий...
01 09 2023 0:57:17
Государство поддерживает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на всех уровнях. Социальная защита прав детей-сирот....
31 08 2023 23:49:11
Как приватизировать землю под приватизированным домом: приватизация земли под домом, где приватизировать, необходимые документы, порядок действий...
30 08 2023 3:56:32
Описание процедуры составления и подачи жалобы о неработающем лифте в управляющую компанию, Ростехнадзор и прокуратуру. Порядок действий и документы....
29 08 2023 10:39:46
Говорить «Да» незнакомцам по телефону небезопасно. В процессе разговора мошенники могут вести запись голоса. Могут ли они списать деньги с вашей карты?...
28 08 2023 22:31:27
Как находят телефоны? Если у вас пропал мобильник, то вы наверняка хотели бы узнать, как находят. Ведь, мало просто подать заявление в полицию, можно...
27 08 2023 21:30:54
Госпошлина за регистрацию по месту жительства иностранного гражданина. Кто должен уплачивать? Дополнительные сборы и траты для получения регистрации....
26 08 2023 18:44:24
Как вернуть денежные средства за билет авиакомпании Победа? В каких случаях возможно полное, а в каких частичное возмещение стоимости? Порядок возврата....
25 08 2023 4:31:31
При солидарной ответственности поручителя кредитор взыскивает долг в любом порядке, а при субсидиарной взыскание с должника производится в первую очередь....
24 08 2023 20:52:52
Каким образом может быть реализовано взыскание алиментов в бpaке: кто имеет право и при каких обстоятельствах? Документы для оформления алиментных выплат....
23 08 2023 5:34:53
Ликвидация образовательного учреждения осуществляется по общим правилам гражданско-правового законодательства, но при учете некоторых особенностей....
22 08 2023 19:58:31
Опекун должен соответствовать ряду требований. Основную информацию об опекуне органы опеки получают из хаpaктеристик с места работы и жительства....
21 08 2023 8:17:52
С 1 января 2021 года вступят в силу новые статьи ФЗ №161 от 27.06.2011 года, регулирующие работу национальной платежной системы....
20 08 2023 7:52:26
Налоговый вычет при покупке доли в квартире: правила до и после 2014 г. Размер, примеры расчета. Что делать если платежные документы на 1 собственника?...
19 08 2023 7:12:58
Образец возражения на апелляционную жалобу по гражданскому делу __________ 0__ г. ________________ городской суд Московской области вынес решение по иску Истца...
18 08 2023 5:26:23
Сопоставим ли церковный бpaк с официальным с юридической точки зрения? Отношение государства. Венчание в церкви: общие сведения....
17 08 2023 0:54:32
Наличие кадастрового номера означает, что земельный участок официально внесен в кадастровые записи. Если нет кадастрового номера на земельный участок, в интересах владельца исправить это упущение...
16 08 2023 3:11:28
Приватизация садового участка: приватизация участка в СНТ, как провести приватизацию, какие документы нужны, процеДypa оформления приватизации, сбор документов...
15 08 2023 10:24:25
Продажа квартиры с долгами по коммунальным платежам: законодательство, варианты заключения сделки, особенности договора купли-продажи, риски для покупателя....
14 08 2023 4:23:25
Каков порядок переселения по программе реновация, как выглядят новые квартиры и дома? Какое количество вариантов жилья на выбор предлагают, нужен ли ремонт?...
13 08 2023 16:59:33
Ситуация, связанная с отсутствием средств для выплаты кредита, имеет несколько путей разрешения – от ипотечных каникул до получения помощи от государства....
12 08 2023 18:54:19
Как проходит регистрация по месту жительства и что нужно для ее оформления? Актуальный перечень документов, алгоритм подачи и заполнения заявления....
11 08 2023 3:13:43
Опись имущества должника – это обязательный документ, который составляется по установленной форме и содержит указание на всю собственность гражданина....
10 08 2023 3:22:43
Согласно законодательству, бpaк между усыновителем и усыновленным категорически невозможен. Но не все так однозначно: есть метод, при котором это реально....
09 08 2023 21:55:41
Описание причин и последствий признания электронного аукциона несостоявшимся по статье 71 Федерального закона № 44-ФЗ. Образец протокола аукциона....
08 08 2023 14:27:22
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::