Ваши законные права    

Полномочия уполномоченного органа по 44-ФЗ: цели создания, функции, ответственность

Полномочия уполномоченного органа по 44-ФЗ: цели создания, функции, ответственность

В ФЗ-44 содержится такое понятие, как «уполномоченный орган». В законодательстве о государственных закупках содержится указание на особенности создания уполномоченного органа, перечень его функций и полномочий.

СодержаниеПоказать

Понятие и цели создания уполномоченного органа по 44-ФЗ

Уполномоченный орган создается в целях оптимизации и централизации процесса государственных закупок. Он действует на основании правил, прописанных в ст. 26 ФЗ-44.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ-44 уполномоченный орган – это организации, которая создана в целях централизации проводимых закупок для государственных и муниципальных нужд для определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков.

Уполномоченные органы создаются на уровне региональных властей и привлекаются к процессу определения поставщика при заключении контpaкта по следующим причинам:

  1. Если заказчик осуществляет в течение года небольшое количество закупок. Создание уполномоченных органов позволяет ему оптимизировать издержки. Таким способом он сокращает расходы на выплату заработной платы лицу, ответственному за проведение закупок, обучение и переаттестацию персонала по работе с госзаказами, а также иные затраты на проведение закупочных мероприятий.
  2. Если заказчику не хватает квалифицированных кадров для того, чтобы заниматься отбором поставщиков, или же он располагается в отдаленных слабозаселенных местностях.
  3. В целях увеличения эффективности надзорной и контролирующей деятельности в области государственных закупок по 44-ФЗ. Контролирующим инстанциям в виде исполнительной и судебной власти легче контролировать одну инстанцию по закупкам, чем множество независимых заказчиков.
  4. В целях упрощения общественного контроля за процедурой выбора поставщиков для бюджетных организаций.
  5. В целях повышения качества проведения процедуры закупки из-за должной квалификации персонала уполномоченной организации.

Кем и как назначается уполномоченный орган

Уполномоченный орган создается на основании решения федеральных, региональных или муниципальных властей через издание ФЗ, закона субъекта РФ или муниципального нормативно-правового акта.

Он может иметь форму государственного или муниципального органа, либо казенного учреждения.

Уполномоченный орган может быть создан в интересах одного определенного или нескольких заказчиков.

Полномочия уполномоченных органов устанавливаются решениями об их создании. При этом они не должны противоречить условиям ФЗ-44 (например, они не могут определять базовые условия заключения контpaкта).

В издаваемом с учетом ч. 11 ст. 26 ФЗ-44 законе субъекта РФ необходимо прописать перечень обязанностей такого органа, порядок его взаимодействия с госзаказчиками, особенности контроля за проводимыми закупками, мониторинга его работы.

Функции и полномочия

К полномочиям и функционалу уполномоченного органа, в первую очередь, относится организация всей процедуры определения поставщиков или исполнителей для подведомственных учреждений. В частности, он готовит и публикует конкурсную документацию, проводит сами т opги с учетом требований законодательства о госзакупках.

Исключительное право на подписание контpaкта с победителями и определение НМЦК (начальной максимальной цены контpaкта) принадлежит заказчику, оно не передается уполномоченному органу.

Также уполномоченному органу могут быть переданы полномочия по приемке результатов работ или товаров по инициативе органов исполнительной власти.

Региональные или федеральные власти должны сами определить, какие полномочия им целесообразно передать уполномоченному органу, а какие продолжать осуществлять самостоятельно.

Создание уполномоченного органа – это право, а не обязанность исполнительных органов власти. Они могут решить, что оптимальным решением будет самостоятельное осуществление закупок (согласно ч. 5 ст. 26 ФЗ-44).

Уполномоченный орган наделен правом привлечения к процессу подготовки документов и определения поставщика специализированной организации, но при соблюдении требований 44-ФЗ. Такая организация может быть привлечена к работе по результатам заключения договора на тендерное сопровождение или через запрос котировок, электронный аукцион.

Ответственность

Должностные лица уполномоченных органов несут ту же ответственность за нарушение  законодательства о государственных закупках, что и ответственные лица заказчика (согласно ч. 1 ст. 107 ФЗ-44 и ч. 11 ст. 26). Они могут быть привлечены к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности в зависимости от тяжести правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП лица, которые берут на себя полномочия заказчика по обеспечению государственных и муниципальных нужд, приравниваются к должностным лицам.

По ч. 11 ст. 26 ФЗ-44 к деятельности уполномоченных органов применяются положения данного закона, которые регулируют права и обязанности заказчика, а также контрольную и мониторинговую деятельность в сфере госзакупок.

За нарушение требований к конкурсной документации, документации об аукционе и проведении конкурса и документам по прочим видам закупок по ч. 4 и 4.1 ст. 7.30 должностному лицу грозит штраф в размере до 3 тыс. р.

Если участник госзакупки посчитает деятельность уполномоченного органа нарушающей его законные интересы и ФЗ о закупках, то он вправе обратиться в ФАС с жалобой. Территориальное подразделение ФАС выбирается по месту нахождения данного уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 6.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы, в связи с чем заявитель может обратиться в ФАС России по вопросу деятельности соответствующего территориального органа ФАС России.

Таким образом, уполномоченные органы в сфере закупок создаются в целях централизации, упрощения контроля за процессом закупочной деятельности и снижения издержек. Перечень полномочий уполномоченного органа определяется через принятие федерального или регионального нормативно-правового акта. При этом спектр возможного функционала такого учреждения регламентирован ст. 26 ФЗ-44 о госзакупках, которая посвящена централизации закупочной деятельности. Уполномоченный орган может иметь различную форму: государственного или муниципального органа, либо казенного учреждения.


Покупка квартиры с обременением по ипотеке: особенности сделки

Покупка квартиры с обременением по ипотеке: особенности сделки Что такое обременение? Покупка квартиры с ипотечным обременением: порядок действий. Где проверить существующие обременения?...

25 03 2023 20:28:24

Банкротство ООО с долгами: пошаговая инструкция, образец заявления, ответственность директора и учредителя

Банкротство ООО с долгами: пошаговая инструкция, образец заявления, ответственность директора и учредителя Банкротство ООО с долгами: критические признаки, лица, уполномоченные подавать заявление, необходимые документы, этапы, возможные риски и последствия....

24 03 2023 3:39:13

Как выплачивают долги, если компания банкротится: как взыскать деньги с должника?

Как выплачивают долги, если компания банкротится: как взыскать деньги с должника? Если в отношении предприятия заведено дело о банкротстве, то для взыскания суммы задолженности необходимо подать заявление в арбитражный суд....

23 03 2023 4:16:40

Правила пожарной безопасности в новогодние праздники: как устроить фейерверк и не нарушить закон?

Правила пожарной безопасности в новогодние праздники: как устроить фейерверк и не нарушить закон? Каждый регион Российской Федерации имеет право устанавливать свои требования и ограничения к местам запуска фейерверков. Нарушителей ждет ответственность....

22 03 2023 0:12:21

Правила вступления в наследство после cмepти без завещания: сроки давности, документы, стоимость оформления

Правила вступления в наследство после cмepти без завещания: сроки давности, документы, стоимость оформления Кто имеет право на наследство, если нет надлежащим образом оформленного завещания? Порядок вступления в наследство. Сколько стоит принятие наследства?...

21 03 2023 20:44:55

Пособия по уходу за ребенком: размеры и сроки выплат, необходимые документы для оформления

Пособия по уходу за ребенком: размеры и сроки выплат, необходимые документы для оформления Пособие по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет. Пособие по уходу за ребенком-инвалидом. Ежемecячная выплата на первого и второго ребенка. Суммы выплат....

20 03 2023 4:33:56

Реестр закупок по 44-ФЗ: правила и порядок ведения, образец бланка и тонкости его заполнения

Реестр закупок по 44-ФЗ: правила и порядок ведения, образец бланка и тонкости его заполнения Реестр закупок по 44-ФЗ: понятие, содержание, правила оформления, основные сведения, требования к ведению, порядок заполнения и заверения, образец бланка....

19 03 2023 19:34:12

Правила и порядок проведения открытого аукциона в электронной форме на основании положений Федерального закона № 44-ФЗ

Правила и порядок проведения открытого аукциона в электронной форме на основании положений Федерального закона № 44-ФЗ Открытый аукцион в электронной форме по 44-ФЗ: правила и порядок проведения, необходимые документы, правила отмены аукциона и нормативная основа....

18 03 2023 0:37:57

Оформление постоянной регистрации в УФМС. Перечень документов

Оформление постоянной регистрации в УФМС. Перечень документов Каким административным регламентом устанавливаются правила регистрации граждан в России? Длительность оформления регистрации и срок действия. Госпошлина....

17 03 2023 1:11:22

Что такое жировка за квартиру? Как оплатить коммунальные услуги без квитанции?

Что такое жировка за квартиру? Как оплатить коммунальные услуги без квитанции? Что такое жировка? Требования к оформлению квитанций на оплату коммунальных услуг. Способы оплаты квартплаты при потере квитанции....

16 03 2023 2:44:19

Жалоба в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ: образец заявления, срок подачи, регламент рассмотрения

Жалоба в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ: образец заявления, срок подачи, регламент рассмотрения При наличии оснований участники госзакупок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ вправе пожаловаться на противоправные действия заказчика в ФАС. Образец заявления....

15 03 2023 20:20:24

Что такое частная собственность на землю и когда она возникает?

Что такое частная собственность на землю и когда она возникает? Частная собственность на землю: что это, виды, кто может иметь право, основания, процеДypa отсуждения, плюсы и минусы, личная собственность...

14 03 2023 15:36:40

Куда пожаловаться на врача поликлиники? Порядок написания и образец жалобы

Куда пожаловаться на врача поликлиники? Порядок написания и образец жалобы Любой пациент может столкнуться с постановкой неверного диагноза или халатного отношения медицинского персонала к своим обязанностям. Порядок подачи жалобы....

13 03 2023 22:43:49

Покупка доли в квартире: необходимые документы и нюансы сделки

Покупка доли в квартире: необходимые документы и нюансы сделки Приобретение доли в квартире: основные действия, особенности взаимодействия с сособственниками, право преимущественного приобретения....

12 03 2023 1:30:48

До какого года продлена приватизация дачного участка и сколько это стоит?

До какого года продлена приватизация дачного участка и сколько это стоит? До какого года продлена приватизация дачного участка: необходимые документы, сроки, стоимость, законодательная база...

11 03 2023 17:19:11

Акт приема-передачи трудовых книжек: условия составления и правильного оформления, образец бланка

Акт приема-передачи трудовых книжек: условия составления и правильного оформления, образец бланка Информация об актах приема-передачи трудовых книжек, хаpaктерных особенностях данного документа, а также требованиях к его составлению и оформлению....

10 03 2023 14:31:17

Куда можно жаловаться на интернет-магазин? Образец претензии и порядок ее подачи в надзорные органы

Куда можно жаловаться на интернет-магазин? Образец претензии и порядок ее подачи в надзорные органы В каких случаях можно пожаловаться на интернет-магазин? Куда направить жалобу и как ее правильно составить? Сроки рассмотрения жалобных обращений....

09 03 2023 2:29:15

Случайно перечислил деньги на чужую карту: три законных способа вернуть средства обратно

Случайно перечислил деньги на чужую карту: три законных способа вернуть средства обратно Иногда происходят ситуации, когда из-за ошибки в одной цифре деньги уходят на чужой счет. Чтобы вернуть средства, важно знать, как правильно действовать....

08 03 2023 17:25:13

Оформление регистрации по месту жительства в МФЦ

Оформление регистрации по месту жительства в МФЦ Общий порядок оформления прописки в многофункциональном центре. Какие документы требуется предоставить? Временные и денежные затраты за оказание госуслуги....

07 03 2023 11:56:15

Порядок ведомственного контроля по 223-ФЗ: кем осуществляется и каков регламент проведения?

Порядок ведомственного контроля по 223-ФЗ: кем осуществляется и каков регламент проведения? В 2019 году Минфином был утвержден новый порядок осуществления ведомственного контроля за закупками, которые проводятся отдельными юрлицами по 223-ФЗ....

06 03 2023 9:55:16

ПроцеДypa банкротства юридического лица в схемах и таблицах согласно закону №127-ФЗ "О несостоятельности"

ПроцеДypa банкротства юридического лица в схемах и таблицах согласно закону №127-ФЗ "О несостоятельности" Банкротство юридического лица в схемах и таблицах: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение....

05 03 2023 3:16:55

Списки домов под снос по программе реновации в Москве: очередность по адресам, сроки, карта, официальный сайт

Списки домов под снос по программе реновации в Москве: очередность по адресам, сроки, карта, официальный сайт Стартовавшая программа реновации: списки домов, сроки сноса пятиэтажек, график по адресам. Интеpaктивная карта, официальный сайт Мэра Москвы, новости....

04 03 2023 14:12:41

Ликвидация акционерного общества (АО): порядок процедуры, документы, правовое регулирование

Ликвидация акционерного общества (АО): порядок процедуры, документы, правовое регулирование Для подачи заявления о ликвидации в налоговый орган собрание акционеров избирает комиссию, к которой переходят полномочия руководства АО....

03 03 2023 0:39:10

Памятка при дтп

Памятка при дтп Памятка водителю при дорожно-трaнcпортном происшествии (дтп) 9 - 9-89-80 – -ый отдел МУРа по подставамДежурный ГИБДД Москвы: (9) 9--7; 9-9-8...

02 03 2023 10:42:23

Что нужно для оформления земельного участка в собственность – подготовка документов

Что нужно для оформления земельного участка в собственность – подготовка документов Правоусанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю. Что нужно для оформления земельного участка в собственность....

01 03 2023 11:27:18

Куда можно жаловаться на ТСЖ или на председателя? Образец претензии и сроки ее рассмотрения

Куда можно жаловаться на ТСЖ или на председателя? Образец претензии и сроки ее рассмотрения По каким причинам можно жаловаться на ТСЖ? Образец оформления жалобы и порядок ее подачи в Роспотребнадзор, Жилищную инспекцию и прокуратуру....

28 02 2023 11:49:11

Переуступка прав собственности на квартиру в строящемся доме

Переуступка прав собственности на квартиру в строящемся доме Покупка квартиры по переуступке прав: правила оформления сделки, отличие переуступки от договора долевого участия, возможные риски сделки....

27 02 2023 2:57:11

Как поменять электронный билет на поезд купленный на сайте РЖД и сколько это стоит?

Как поменять электронный билет на поезд купленный на сайте РЖД и сколько это стоит? Что нужно знать, чтобы не допустить ошибок в обмене электронных железнодорожных билетов? Какие условия и ограничения существуют?...

26 02 2023 13:29:48

Виды кредиторов при банкротстве: понятие, классификация и хаpaктеристики их требований

Виды кредиторов при банкротстве: понятие, классификация и хаpaктеристики их требований Кредиторы в деле о банкротстве юридического лица разделяются на реестровых и зареестровых, по текущим платежам и залоговых....

25 02 2023 22:20:23

Как получить возврат денег за путевку в детский лагерь? Оформление заявления и необходимые документы

Как получить возврат денег за путевку в детский лагерь? Оформление заявления и необходимые документы При невозможности отправить ребенка в лагерь родители могут вернуть деньги, потраченные на путевку. Отказ от путевки, порядок и сроки возврата денег....

24 02 2023 10:16:10

Содержание статьи 17 Закона "О защите прав потребителей": особенности гражданского судопроизводства

Содержание статьи 17 Закона "О защите прав потребителей": особенности гражданского судопроизводства Статья 17 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает возможность защиты прав потребителей в судебном порядке. Особенности и подсудность по искам....

23 02 2023 1:44:49

При покупке в интернет-магазине мошенники сняли с карты все деньги

При покупке в интернет-магазине мошенники сняли с карты все деньги Купить книгу и потерять 90 тысяч? Проще простого...

22 02 2023 9:19:48

Можно ли вернуть страховку по кредиту в Совкомбанке? Алгоритм отказа, образец заявления

Можно ли вернуть страховку по кредиту в Совкомбанке? Алгоритм отказа, образец заявления За заемщиками закреплено право на возврат страховки по кредиту в Совкомбанке. Порядок возврата при досрочном погашении займа и после получения кредита....

21 02 2023 16:10:55

Срок действия контpaкта по 44-ФЗ: возможно ли его изменение или продление? Максимальный и минимальный периоды

Срок действия контpaкта по 44-ФЗ: возможно ли его изменение или продление? Максимальный и минимальный периоды Срок действия контpaкта по 44-ФЗ - это временной отрезок, в течение которого стороны обязаны исполнить свои обязательства по договору....

20 02 2023 20:55:42

Регистрация иностранных лиц в управлении ФМС. Образец заявления

Регистрация иностранных лиц в управлении ФМС. Образец заявления Как происходит постановка на миграционный учет иностранцев в России? Сроки действия регистрации для граждан из стран ЕАЭС и СНГ. Продление и госпошлина....

19 02 2023 20:17:32

Значение и функции кода вида операции 21 в книге продаж

Значение и функции кода вида операции 21 в книге продаж Какое значение отражает код 21 в книге продаж НДС? Функции кодов операций в книге продаж и значение кода 21 в этом документе....

18 02 2023 20:28:32

Финансовая санация при банкротстве предприятия: понятие, виды, порядок проведения процедуры

Финансовая санация при банкротстве предприятия: понятие, виды, порядок проведения процедуры Санация является одним из способов восстановления платежеспособности компании должника. Виды, хаpaктеристики, досудебная и судебная формы проведения....

17 02 2023 1:13:40

Что такое гражданский бpaк и чем он отличается от сожительства?

Что такое гражданский бpaк и чем он отличается от сожительства? Определение и законодательное регулирование гражданского 💫 бpaка в РФ. Юридические отличия бpaка от сожительства без ⚡ регистрации....

16 02 2023 23:36:43

Как можно использовать земли населенных пунктов для садоводства?

Как можно использовать земли населенных пунктов для садоводства? Земли населенных пунктов можно использовать для садоводства и огородничества. Какой вид строительства на них разрешен? Условия использования участков....

15 02 2023 4:45:54

Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг: порядок процедуры, особенности, требования клиентов клиринга

Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг: порядок процедуры, особенности, требования клиентов клиринга При банкротстве юрлиц, имеющих лицензию на осуществление клиринговой деятельности, средства клиентов таких юрлиц не подлежат включению в конкурсную массу....

14 02 2023 0:33:41

Особенности покупки доли жилья с помощью материнского капитала

Особенности покупки доли жилья с помощью материнского капитала Можно ли купить долю жилья на материнский капитал? Главные особенности. Как приобрести долю квартиры у родственников? Выделение доли детям....

13 02 2023 4:43:46

Возврат денежного долга при отсутствии договора или расписки: куда обращаться, какие доказательства можно привести?

Возврат денежного долга при отсутствии договора или расписки: куда обращаться, какие доказательства можно привести? При отсутствии расписки займодавец может обратиться с заявлением в полицию и подать иск в суд. Доказательствами могут являться смс-переписка и аудиозаписи....

12 02 2023 21:30:22

Можно ли вернуть матрас надлежащего качества обратно в магазин: что говорит закон?

Можно ли вернуть матрас надлежащего качества обратно в магазин: что говорит закон? Матрас можно сдать обратно в магазин только при соблюдении условий, утвержденных законом. Как вернуть матрас надлежащего качества, если он не понравился?...

11 02 2023 11:57:13

Внесение записи в трудовую книжку о внешнем или внутреннем совместительстве: образец заполнения документа

Внесение записи в трудовую книжку о внешнем или внутреннем совместительстве: образец заполнения документа Является ли обязательным внесение записи о работе по внешнему или внутреннему совместительству в трудовую книжку? Образец заполнения трудовой книжки....

10 02 2023 4:38:44

Можно ли пройти техосмотр без владельца

Можно ли пройти техосмотр без владельца Можно ли пройти техосмотр без владельца В прямом эфире слушатели задавали важные вопросы, касающиеся техосмотра и допуска к дорожному движению. Самые любопытные...

09 02 2023 17:40:35

Как взыскать текущие платежи при банкротстве юрлица? Очередность, порядок действий, необходимые документы

Как взыскать текущие платежи при банкротстве юрлица? Очередность, порядок действий, необходимые документы Взыскание текущих платежей при банкротстве юридического лица производится во внеочередном порядке. Такие требования кредиторов не входят в реестр....

08 02 2023 12:30:49

Односторонний отказ от исполнения контpaкта или от проведения закупки по 44-ФЗ: общий порядок

ФЗ-44 о государственных закупках допускает возможность одностороннего отказа от исполнения контpaкта по инициативе заказчика и поставщика....

07 02 2023 8:20:20

Свидетельство о праве на наследство: порядок получения, образец заявления, стоимость и сроки выдачи

Свидетельство о праве на наследство: порядок получения, образец заявления, стоимость и сроки выдачи В процессе вступления в права наследования в отношении некоторого имущества наследник обязан оформить свидетельство о праве на наследство....

06 02 2023 7:39:21

Является ли индивидуальный предприниматель плательщиком НДС?

Является ли индивидуальный предприниматель плательщиком НДС? Является ли ИП плательщиком НДС: определение, формы налогообложения - ОСНО, УСН, ЕНВД, ПСН, ЕСХН...

05 02 2023 11:24:22

Участники НИС: жилищное обеспечение военнослужащих, условия вступления в реестр, накопление средств на счете

Участники НИС: жилищное обеспечение военнослужащих, условия вступления в реестр, накопление средств на счете Накопительно-ипотечная система – это комплекс отношений, направленных на жилищное обеспечение военнослужащих. Условия вступления в реестр участников НИС....

04 02 2023 12:26:36

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::