Односторонний отказ от исполнения контpaкта или от проведения закупки по 44-ФЗ: общий порядок
Законодательство о государственных закупках позволяет заказчику и исполнителю в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. При этом сторонам следует придерживаться определенного регламента.
СодержаниеПоказать- Причины для одностороннего расторжения контpaкта
- Порядок отказа от заключения контpaкта по инициативе заказчика
- Порядок отказа от заключения контpaкта по инициативе поставщика
- Обжалование отказа в контролирующих органах
- Как отменить закупку по 44-ФЗ: пошаговая инструкция
Причины для одностороннего расторжения контpaкта
В идеальном варианте процеДypa проведения государственной закупки стартует с определения победителя и завершается исполнением обязательств сторонами договора. При этом сам факт заключения государственного контpaкта не означает его успешного исполнения. Недобросовестные действия могут последовать как со стороны заказчика, так и исполнителя, что потребует от другой стороны решительных действий в виде одностороннего расторжения контpaкта.
Все случаи расторжения государственных контpaктов регулируются положениями:
- 44-ФЗ «О контpaктной системе в сфере государственных закупок товаров, работ и услуг…» (в частности, частями 8-26 ст. 95);
- Гражданского кодекса;
- иных нормативно-правовых актов.
Различают следующие виды расторжения государственных контpaктов. С точки зрения инициатора процесса выделяют расторжение договора по инициативе заказчика или по инициативе поставщика. С позиции условий реализации данной процедуры можно выделить:
- расторжение госконтpaкта по соглашению сторон;
- по инициативе одной из сторон в одностороннем порядке;
- в судебном порядке.
Расторжение договора в одностороннем порядке позволяет избежать длительных судебных разбирательств.
Статья 95 44-ФЗ указывает, что расторжение контpaкта в одностороннем порядке допускается при допущении стороной существенных нарушений. В результате ущерб от исполнения контpaкта превышает выгоду от него.Право на одностороннее расторжение договора сторон должно быть прописано в заключаемом контpaкте.
Расторжение госконтpaкта по инициативе заказчика происходит по правилам Закона 44-ФЗ по одной из следующих причин:
- Поставщик нарушил свои обязательства по контpaкту.
- Исчезновение потребности в предмете закупки или иные основания, которые не связаны с нарушением условий контpaкта или условий, прописанных в ч. 15 ст. 95 44-ФЗ.
- Поставщик или товар не соответствует установленным требованиям закупки (п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ).
- Предоставление поставщиком недостоверной информации о себе или товаре (п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ).
- Расторжение инвестиционного контpaкта, в соответствии с которым было создано производство поставляемого товара на территорию РФ (п. 2 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ).
- Расторжение государственного контpaкта со встречными обязательствами поставщика-инвестора, в соответствии с которым осуществляется производство поставляемого товара (п. 3 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ).
Гражданский кодекс (ст. 523) содержит такие основания для отказа от контpaкта: поставка товаров ненадлежащего качества, неустранение в разумные сроки существенных недостатков, нарушение сроков поставки товара и оказания услуг.
Поставщик также может расторгнуть контpaкт, но такая возможность должна быть закреплена за ним договором. Перечень причин для отказа от исполнения контpaкта по инициативе исполнителя содержится в Гражданском кодексе. В их числе такие нарушения заказчиком взятых на себя обязательств по контpaкту:
- Заказчик не выкупает товары или не заказывает услуги в тех объемах, которые ранее были оговорены.
- Заказчик неоднократно нарушал сроки оплаты.
- Заказчик не принимает товар или отказывается его принять (согласно п. 3 ст. 484 ГК РФ).
- Заказчик отказывается в принятии и оплате товара (по п. 4 ст. 486 ГК РФ).
- Заказчик не перечисляет очередной платеж за проданный товар (п. 2 ст. 489 ГК РФ).
- Заказчик не застраховал полученный товар, хотя по условиям договора должен был это сделать (согласно ч. 2 ст. 490 ГК РФ).
- Заказчик не внес предусмотренную договором предоплату (п. 2 ст. 487, ст. 328 ГК РФ).
Таким образом, заказчик должен обладать веской причиной для расторжения государственного контpaкта, без которой его действия могут признать неправомерными.
Порядок отказа от заключения контpaкта по инициативе заказчика
При одностороннем отказе от исполнения контpaкта следует придерживаться следующего алгоритма:
- Проведение экспертизы, которая бы подтвердила несоответствие товара, работы или оказанной услуги требованиям (согласно ч. 10 ст. 95 44-ФЗ). Стоит отметить, что подобная экспертиза не является обязательной и выполняется по желанию заказчика.
- Принятие решения об отказе от исполнения контpaкта и оформление его в письменном формате.
- Публикация принятого заказчиком решения в единой информационной системе (ЕИС) по ч. 12 ст. 95 44-ФЗ.
- Оповещение исполнителя контpaкта о принятом решении в течение 3 дней после его публикации. Это можно сделать по почте, в виде факса, электронного письма, телеграммы и пр. При этом нужно сохранить доказательства факта своевременного оповещения поставщика.
- Дождаться получения уведомления о вручении поставщику решения. Если же информирование исполнителя по указанным контактам в контpaкте невозможно, то он считается уведомленным в течение 30 дней после публикации в ЕИС.
- В течение 10 дней после получения решения у исполнителя есть возможность реабилитироваться. За этот срок он должен устранить существенные недостатки, которые привели к необходимости расторжения контpaкта (согласно ч. 14 ст. 95 44-ФЗ).
- Если отмеченные недостатки были устранены, то заказчик не расторгает контpaкт и отменяет ранее принятое решение.
- Решение об одностороннем отказе от контpaкта вступает в силу через 10 дней после уведомления (по ч. 13 ст. 95 44-ФЗ).
- Компенсация понесенных затрат заказчика на проведение экспертизы исполнителем (по ч. 14 ст. 95 44-ФЗ).
- Публикация сведений о расторжении договора в ЕИС (ч. 26 ст. 95 44-ФЗ).
- Поставщик будет включен в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) после расторжения контpaкта. Передача сведений заказчиком в данный реестр (за его ведение отвечает ФАС) является его обязанностью, а не правом (согласно (ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104). Сведения в реестр нужно передать в течение 3 дней.
Порядок отказа от заключения контpaкта по инициативе поставщика
Обычно своим правом на отказ от контpaкта в одностороннем порядке пользуются заказчики. Но иногда на такой шаг вынуждены идти и сами поставщики.
ПроцеДypa расторжения государственного контpaкта по инициативе подрядчика (поставщика) проводится по схожему алгоритму:
- Принимается решение об отказе от исполнения контакта (согласно ч. 19 ст. 95).
- Заказчику направляется соответствующее уведомление по почте заказным письмом или другими каналами связи.
- Факт вручения уведомления и дата поступления информации о расторжении контpaкта подрядчиком в обязательном порядке фиксируется.
- Решение об отказе от контpaкта вступает в силу через 10 дней после уведомления заказчика (по ч. 21 ст. 95 44-ФЗ), если заказчиком за этот срок не были устранены недостатки, которые привели к необходимости расторжения контpaкта (ч. 22 ст. 95 44-ФЗ). Иначе поставщик отменяет ранее принятое решение об отказе.
- Информация о расторжении договора публикуется в ЕИС (ч. 26 ст. 95 44-ФЗ).
При несоблюдении предусмотренного законом алгоритма расторжения госконтpaкта стороны могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа.
Обжалование отказа в контролирующих органах
В том случае, если победитель закупки считает, что заказчик незаконно и без должных причин отказался от контpaкта либо допустил любые другие нарушения (не вернул обеспечение по договору в положенный срок или не проинформировал поставщика о своем решении должным образом), то тот вправе обратиться за защитой своих интересов в контролирующие инстанции. Такие функции выполняет Федеральная антимонопольная служба.
Для обжалования действий заказчика необходимо обратится в инстанцию в течение срока действия контpaкта, иначе жалобу можно будет подать только в суд. Жалоба должна иметь письменную форму. К ней прикладываются документы, подтверждающие обоснованность требований поставщика (обычно это копия протокола об отказе от заключения контpaкта).Если в ходе проверки ФАС выяснится, что заказчик нарушил требования законодательства, то его обяжут аннулировать решение об отказе от заключения контpaкта.
Как отменить закупку по 44-ФЗ: пошаговая инструкция
Отмена заказчиком госзакупки может происходить в двух основных вариациях: до размещения извещения о ее проведении и после.
Если было принято решение об отмене закупки до появления извещения о ней в ЕИС, то следует придерживаться такого алгоритма действий:
- Принятие официального решения об отмене закупки.
- Оформление такого решения в письменной форме: издание приказа об исключении процедуры закупки и изменения плана-графика проведения закупок. Его должен подписать руководитель государственной инстанции.
- Внесение соответствующих правок в план закупок и план-график и передача сведений в ЕИС.
- Сведения в ЕИС должны появиться в течение 3 дней после публикации приказа.
Таким образом, процеДypa отмены госзакупки до ее публикации предельно простая.
Должностным лицам важно учитывать один момент: если лот отменили еще на стадии планирования, но сведений об этом не передали в ЕИС, то виновникам грозит штраф в размере 5-30 тыс. р. (согласно ст. 7.29.3 КоАП РФ).Если информация о государственной закупке уже была размещена в ЕИС, то последовательность действий будет отличаться:
- Принимается решение об отмене закупки. Это необходимо сделать как минимум за 5 дней до окончания подачи заявок в рамках конкурсов и аукционов или за 2 дня при запросе котировок (при запросе предложений отмена недопустима). Нарушение данных сроков допускается в случае наступления обязательств непреодолимой силы (стихийных бедствий, забастовок и других чрезвычайных событий, которые невозможно предвидеть заранее).
- Оформление решения в виде приказа.
- Размещение информации об отмене в ЕИС в день издания приказа.
- Оповещение участников закупки о принятом решении по контактам, которые они предоставили при формировании заявок.
- Возврат обеспечительных мер участникам, если таковые были ими внесены. Это нужно сделать в течение 5 рабочих дней после отмены тендера. Если при закупке использовалась ЭЦП, то за разблокировку и возврат обеспечения на лицевой счет подрядчика должен отвечать оператор площадки.
- Информация о внесении изменений в план-график закупок вносится в течение 1 рабочего дня после ее отмены.
Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора допускается, если это предусматривает подписанный сторонами контpaкт. Для этого одна из сторон должны допустить серьезные нарушения при исполнении своих обязательств в рамках контpaкта. Односторонний отказ позволяет в оперативном режиме аннулировать ранее достигнутые договоренности. Правила процедуры отказа от контpaкта содержатся в 95 ст. ФЗ-44.
Как проходит регистрация по месту жительства и что нужно для ее оформления? Актуальный перечень документов, алгоритм подачи и заполнения заявления....
25 03 2023 9:11:56
Законопроект №1072874-6: изменился список целей системы индивидуального персонифицированного учета, порядок работы лицевого счета и другие нововведения....
24 03 2023 8:22:58
Продажа квартиры и варианты мошенничества. Возврат потерянного имущества и ответственность. Как минимизировать риски при совершении сделок с недвижимостью?...
23 03 2023 13:56:10
В каких случаях на адвоката можно пожаловаться? Как правильно написать и подать жалобу? Каковы сроки рассмотрения обращений от граждан?...
22 03 2023 16:56:15
По каким вопросам следует обращаться за консультацией к юристу по защите прав потребителей? Перечень предоставляемых услуг....
21 03 2023 3:58:38
Сервисы и программы поиска закупок и тендеров: краткий обзор платных и бесплатных программных продуктов и сайтов, основной функционал, расценки....
20 03 2023 16:14:28
Прописка жены к мужу в приватизированную квартиру. Как составить заявление на получение регистрации? Согласие всех собственников жилой недвижимости....
19 03 2023 12:12:29
Можно ли вернуть товар без упаковки обратно в магазин, если он имеет надлежащее или ненадлежащее качество, а также находится на гарантии?...
18 03 2023 7:55:41
Какой порядок постановки на воинский учет предусмотрен при наличии временной регистрации? Особенности постановки, сроки и возможные наказания за уклонение....
17 03 2023 20:18:48
Статья ГПК РФ Статья ГПК РФ. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд . Дело, принятое судом к своему производству с...
16 03 2023 17:50:39
Как понять разводиться или нет с мужем - Советы психолога Ответственность за детей полностью перекладывается на плечи матери. Не желая чувствовать себя...
15 03 2023 2:44:53
При нарушении законных интересов участника государственной закупки он вправе обжаловать действия контролирующей инстанции в ФАС....
14 03 2023 8:34:22
Оценка рыночной стоимости акций для вступления в наследство является обязательным этапом в процессе оформления в собственность наследника ценных бумаг....
13 03 2023 11:35:10
Признание семьи малоимущей: нормативная база получения статуса, перечень основных документов для признания семьи малоимущей, порядок получения документов....
12 03 2023 23:17:13
Мировое соглашение в арбитражном процессе: последствия неисполнения, правила и порядок подачи заявления, меры ответственности....
11 03 2023 7:36:42
880077 чей номер Микрозаем от Смс Финанс доступен для для граждан из любого населённого пункта Российской Федерации. Займы наличными В прошлом году была...
10 03 2023 11:14:21
Порядок расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Коды и статусы электронного больничного, как посмотреть ЭЛН на сайте ФСС и Госуслугах....
09 03 2023 1:16:35
Описание порядка оформления пособия по уходу за ребенком. Лица, имеющие право на выплаты, место обращения за пособием и законодательное регулирование....
08 03 2023 9:25:58
Как приватизировать дачу по садовой книжке: нормативные акты, необходимые документы, пошаговая инструкция, приватизация по члeнской книжке...
07 03 2023 14:11:49
Односторонний отказ от исполнения брачного договора. Какие сведения должно содержать соглашение на расторжение? Как подготовить исковое заявление?...
06 03 2023 16:40:58
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от N 7-ФЗ ст (ред ) об отмене приговора, определения, постановления суда первой инстанции и о передаче...
05 03 2023 0:20:56
В каких ситуациях можно вернуть страховку по кредиту в Почта Банке? Какие документы необходимы? Как составить заявление? Что делать, если откажут?...
04 03 2023 7:40:57
Понятие земельного участка для дачного строительства. Возможность строительства дачи на участках различных категорий. Законодательное регулирование....
03 03 2023 13:39:18
Покупка квартиры под снос - бесполезная трата денег или выгодное приобретение? Чем руководствуются покупатели квартир в домах под реновацию?...
02 03 2023 23:47:16
Приватизация земли — с чего начать: какие документы необходимо собрать, доверенность на приватизацию, алгоритм регистрации, законодательство...
01 03 2023 17:50:41
С 1 октября 2019 года на 4,3% повышаются заработные платы работников бюджетной сферы, которые не коснулись повышения в мае этого года....
28 02 2023 16:21:44
В 2019 году в КоАП РФ были внесены изменения. Они связаны с введением нового штрафа ГИБДД, нарушениями в области охраны природопользования, управления многоквартирными домами. Изменения КоАП РФ также коснулись граждан, публикующих оскорбления в интернете: в 2019 году размер штрафа за неправомерные действия увеличился....
27 02 2023 1:23:58
Фиктивное и преднамеренное банкротство - это неправомерные действия руководства компании при признании юрлица финансово несостоятельным....
26 02 2023 21:46:30
Долги переходят по наследству наряду с другим имуществом наследодателя в пределах стоимости наследственной массы. Как избежать переход долгов по наследству?...
25 02 2023 21:37:38
Арбитражный управляющий при банкротстве и его вознаграждение: правовая основа, порядок расчета фиксированной суммы, определение процентной части....
24 02 2023 15:35:40
Виды семейных союзов в современном российском законодательстве: порядок заключения и регулирование государством. Фиктивный бpaк, по договоренности, по расчету....
23 02 2023 4:47:25
Отмена закупки по 223-ФЗ допускается для заказчиков действующим законодательством и предполагает должное документальное оформление данной процедуры....
22 02 2023 22:34:46
Контpaктная служба и контpaктный управляющий по 44-ФЗ: обязанности сотрудников, нормативная основа и образцы должностных инструкций....
21 02 2023 0:37:53
Коррупция является одной из наиболее серьезных проблем в сфере государственных закупок. Поэтому мерам противодействия отводится столь важное значение....
20 02 2023 10:15:22
Правила замены полиса ОМС при смене фамилии: законодательство. Куда обратиться за получением полиса? Пошаговый алгоритм получения нового полиса. Какие документы понадобятся?...
19 02 2023 12:39:36
Влияние снижения ключевой ставки ЦБ РФ до 5,5% на процентные ставки по ипотечным кредитам. Какие есть льготные программы и насколько актуально рефинансирование....
18 02 2023 12:57:25
Признаки банкротства юридического лица отражают невозможность компании исполнять свои долговые обязательства. Проведение аудита и образец заключения....
17 02 2023 15:27:13
Отчет об исполнении ГОЗ: понятие, порядок и сроки сдачи, образец и правила заполнения, нормативно-правовая основа, распространенные ошибки....
16 02 2023 21:58:26
Решение суда о расторжении бpaка Образец 2018 года. Что такое регистрация расторжения бpaка: законодательный регламент реализации изменений....
15 02 2023 9:24:23
Признание недействительным решения собрания кредиторов: порядок действий, особенности составления искового заявления, сроки обжалования....
14 02 2023 9:28:41
Как платить алименты ИП? В каком порядке выплачивают алименты индивидуальные предприниматели? О главных особенностях, сложностях и порядке взыскания....
13 02 2023 12:25:49
Как установить отцовство? Каков порядок обращения в суд? Как взыскать алименты с отца, если бpaк не был зарегистрирован? Как заполнить иск в суд?...
12 02 2023 8:51:41
Что такое предоплата за автомобиль в автосалоне? Как вернуть предоплату: какие действия необходимо осуществить и может ли дилер отказать в возврате задатка?...
11 02 2023 5:46:24
Иногда радость от унаследованной квартиры длится недолго – родственники покойного не дают вселиться в нее законному наследнику. Что следует делать?...
10 02 2023 21:26:15
Стоимость апартаментов при прочих равных условиях ниже цен на квартиры. Но экономия оборачивается существенной переплатой по коммунальным платежам....
09 02 2023 2:44:42
Минтруд предлагает концепцию нематериального поощрения госслужащих. Если документ примут, то он может вступить в силу уже в 2019 году....
08 02 2023 15:46:15
Аудит в сфере госзакупок проводится для анализа эффективности контpaктной системы и выработки рекомендаций для увеличения результативности ее работы....
07 02 2023 16:33:17
Что представляет собой участок ЛПХ? Какие земли используются? Особенности земель для ведения личного подсобного хозяйства. Назначение и ограничения....
06 02 2023 20:22:33
В случае если клиент Билайна по ошибке перечислил деньги не на тот номер телефона, то он может вернуть платеж, написав заявление на возврат....
05 02 2023 8:47:29
Правила возврата детских игрушек надлежащего качества и с дефектами. Описание процедуры возврата игрушки в магазин, если она не понравилась....
04 02 2023 0:16:22
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::