Отмена закупки по 223-ФЗ: основания и сроки, оформление протокола или приказа, образец извещения > Законные права
Ваши законные права    

Отмена закупки по 223-ФЗ: основания и сроки, оформление протокола или приказа, образец извещения

Отмена закупки по 223-ФЗ: основания и сроки, оформление протокола или приказа, образец извещения

Отказ от закупки по 223-ФЗ состоит в праве заказчика прекратить закупочную процедуру выбора поставщика. При этом заказчик должен придерживаться определенного регламента действий.

СодержаниеПоказать

Правила отмены закупки

Нередко у заказчика возникает необходимость отменить ту или иную закупочную процедуру, и он обладает правом на это. Согласно 223-ФЗ, заказчики вправе отменить как конкурентную, так и неконкурентную закупку.

Если необходимо отменить неконкурентную закупку у единственного поставщика, то заказчику необходимо руководствоваться собственным Положением о закупке. Связано это с тем, что в 223-ФЗ никак не регламентируется вопрос отмены неконкурентных закупок.

До недавнего времени 223-ФЗ не содержал порядка действий при принятии решения об отказе от проведения закупки. Порядок проведения данной процедуры заказчику следовало установить самостоятельно и отобразить его в Положении о закупках по ч. 6 Постановления Правительства №908 от 2012 года.

С июля 2018 года процеДypa подверглась изменениям после вступления в силу поправок в 223-ФЗ. Так, с указанной даты именно 223-ФЗ, а не локальное Положение заказчика будет регулировать процедуру отмены закупки. Согласно вступившим в силу ч. 5, 7 ст. 3.2 223-ФЗ об отмене конкурентных способов закупки, организатор торгов вправе отменить предложение по одному или нескольким пунктам до даты окончания приема предложений.

Правила, которые вступили в силу с июля 2018 года, заказчик обязан продублировать в своем Положении о закупках.

Алгоритм действий

ПроцеДypa отмены закупки будет зависеть от того, на каком этапе это нужно сделать. Так, если сведения о закупках содержатся только в плане закупок, то заказчику нужно просто его скорректировать и разместить обновленный план в ЕИС.

Но когда извещение о закупке уже было опубликовано в ЕИС, то отменить ее будет сложнее. ПроцеДypa в данном случае будет выглядеть следующим образом:

  1. Заказчик принимает решение об отказе от закупочной процедуры и оформляет его в письменной форме. Решение оформляется в виде протокола или приказа.
  2. Размещает решение о прекращении приема заявок в ЕИС. Именно с этой даты процеДypa официально считается отмененной.

После окончания приема заявок процедуру отменить можно только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы по Гражданскому кодексу.

Закон 223-ФЗ обязывает заказчиков размещать не менее 18% от совокупного объема государственного заказа у субъектов малого предпринимательства.

Сам порядок проведения таких закупочных процедур регламентирован ст. 3.4 223-ФЗ, а правила их отмены аналогичны общему порядку, который действует в отношении всех закупок.

При этом до вступления в силу ч. 15 ст. 3.2 223-ФЗ можно было также отменить закупку уже после принятия всех заявок путем отказа от подписания контpaкта с победителем. Но по новым правилам заказчики теперь не вправе отказывать поставщикам в подписании договора.

Такие изменения должны были появиться в Положениях о закупках у всех заказчиков до января 2019 года. Но в данных положениях закона речь идет только о конкурентных процеДypaх, следовательно, отказ от подписания договора по результатам неконкурентных способов будет правомерен. При этом заказчику не нужно забывать о внесении правок в план закупок.

В 223-ФЗ не указаны причины для отмены закупки, но данный перечень в обязательном порядке прописывается в Положении заказчика. Это обязанность прямо вытекает из пп. 5, 31 Постановления Правительства №908 от 2012 года.

В качестве типовых оснований можно определить:

  1. Изменение финансовых программ заказчика.
  2. Изменение (исчезновение) потребностей в товарах, работах и услугах.
  3. Необходимость исполнения предписания от контролирующих инстанций.
  4. Изменение законодательных норм.
В случае если закупка отменяется заказчиком по основаниям, которые не были прописаны его Положением о закупке, то она признается необоснованной и ограничивающей конкуренцию.

Данный вывод следует из Постановления Арбитражного суда Московского округа от 2017 года №Ф05-12698/2016.

В какие сроки возможна отмена

Заказчик вправе отменить закупку после того, как извещение о ней появилось в ЕИС. Согласно ч. 5 ст. 3.2 223-ФЗ, отменить закупку можно только до наступления даты окончания подачи заявок на участие в ней. Хотя формально заказчик может отменить закупку и в последний день подачи заявок, но одно из решений ФАС указывает на то, что это не соответствует закону. Но по 44-ФЗ требования к срокам отмены закупок еще более жесткие (не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок на конкурс или аукцион), поэтому это нельзя рассматривать как ущемление прав заказчика.

Согласно ч. 7 ст. 3.2, заказчик имеет право на отмену закупки и в последний день приема заявок, и даже после истечения указанных сроков, но только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы по Гражданскому кодексу.

С учетом положений п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса для признания обстоятельства непреодолимой силы необходимо его соответствие условиям чрезвычайности (то есть исключительности и нетипичности при обычных условиях) и непредотвратимости (то есть невозможности избежать последствий от него). Таким образом, если наступление обстоятельств каким-то образом зависело от воли сторон, то они не считаются обстоятельствами необратимой силы.

В п. 23 ст. 3.2 223-ФЗ указывается на то, что если заказчик принял решение об отмене конкурентной закупки с участием СМП, то оператор электронной площадки, на которой она проводится, не передает заказчику поступившие заявки на участие.

Оформление протокола или приказа

Независимо от основания отмены закупки заказчик должен его грамотно запротоколировать.

В п. 31 Постановления №908 указано, что документ об отказе от закупочной процедуры по 223-ФЗ должен содержать дату принятия соответствующего решения и основания. В остальном форма протокола или приказа никак законодательно не регулируется, и заказчик вправе разработать ее самостоятельно на основании собственных предпочтений.

Само решение, оформленное в виде протокола или приказа, относится к внутренней документации заказчика и не подлежит размещению в открытом доступе, но заказчик вправе разместить документацию в ЕИС.

Порядок размещения сведений в ЕИС

Согласно п. 6 ст. 3.2 223-ФЗ, для отмены закупки заказчик в обязательном порядке размещает об этом информацию в ЕИС. Оно оформляется в виде извещения об отмене закупки и содержит в обязательном порядке:

  • номер и наименование закупки;
  • сведения о заказчике;
  • дата принятия решения;
  • основание отмены.
Извещение размещается в ЕИС в день принятия соответствующего решения. Вместе с извещением заказчик вправе разместить и иные документы об отказе по своему усмотрению (протоколы, само решение и пр.).

Перед размещением документации она подписывается с помощью электронной квалифицированной подписи.

За неразмещение положенной информации об отказе от проведения торгов заказчику грозит штраф по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП. Для должностных лиц величина штрафных санкций составляет 30000-50000 руб., для юрлиц – от 100000 до 300000 руб.

Согласно судебной пpaктике, должностное лицо заказчика могут привлечь к ответственности и за неразмещение в документации основания для отмены закупки.

Образец извещения об отмене закупки по 223-ФЗ можно скачать здесь.

Таким образом, до июля 2018 года 223-ФЗ лишь рамочно регулировал вопросы отмены закупок, но после принятия поправок в законодательство здесь появились более четкие ограничения. Все заказчики по данному закону должны привести в соответствие собственные Положения о закупках.


Субсидия многодетной семье на покупку жилья в 2018 году

Субсидия многодетной семье на покупку жилья в 2018 году Какие есть субсидии для многодетной семьи (социальные выплаты)? Как получить? Перечень необходимых подтверждающих документов и обязательные условия....

03 02 2023 14:40:27

Можно ли вернуть наушники в магазин в течении 14 дней, если они не понравились?

Можно ли вернуть наушники в магазин в течении 14 дней, если они не понравились? Как вернуть наушники обратно в магазин, если они не понравились? Как вернуть товар надлежащего и не надлежащего качества? Законодательное регулирование....

02 02 2023 22:43:44

Возврат мобильного телефона в магазин

Возврат мобильного телефона в магазин Возврат мобильного телефона в магазин Источником неверной информации стала Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и...

01 02 2023 1:10:17

Можно ли вернуть лампочки обратно в магазин, если они не подошли: что говорит закон?

Можно ли вернуть лампочки обратно в магазин, если они не подошли: что говорит закон? Права потребителей при возврате электрических лампочек надлежащего качества. Как вернуть обратно в магазин некачественную лампочку? Сроки, порядок действий....

31 01 2023 4:31:49

Закон о гражданстве РФ в 2019 году: упрощение процедуры получения российского паспорта, основания и категории иностранцев

Закон о гражданстве РФ в 2019 году: упрощение процедуры получения российского паспорта, основания и категории иностранцев С 2019 года действуют обновлённые положения закона о гражданстве. Главное изменение: введение новых оснований для упрощённого порядка получения паспорта РФ....

30 01 2023 11:51:48

ВТБ 24: куда можно написать жалобу на банк? Порядок обращения через горячую линию и официальный сайт

ВТБ 24: куда можно написать жалобу на банк? Порядок обращения через горячую линию и официальный сайт Жалоба на ВТБ 24: основания для жалобы, порядок оформления жалобы, способы ее подачи в Роспотребнадзор, Центробанк, ФАС, прокуратуру, суд....

29 01 2023 9:23:13

Статья 134 ФЗ №127 "О несостоятельности и банкротстве": в каком порядке происходит удовлетворение требований кредиторов?

Статья 134 ФЗ №127 "О несостоятельности и банкротстве": в каком порядке происходит удовлетворение требований кредиторов? Одной из наиболее важных статей в законе "О банкротстве" ФЗ-127 является ст. 134, которая регламентирует порядок удовлетворения требований кредиторов....

28 01 2023 14:56:37

Срок гарантии на обувь по Закону о защите прав потребителей: с какого дня начинает действовать?

Срок гарантии на обувь по Закону о защите прав потребителей: с какого дня начинает действовать? Чтобы вернуть потраченные деньги, нужно ориентироваться на нормы закона, знать, с какого времени и какой период будет действовать гарантия на обувь....

27 01 2023 8:34:29

Разрешение на строительства дома на участке под ИЖС

Разрешение на строительства дома на участке под ИЖС Разрешение на строительство на участке ИЖС. Действующее законодательство. Виды разрешенного использования участков ИЖС. Когда требуется разрешение?...

26 01 2023 21:30:11

Можно ли получить ИНН по временной регистрации?

Можно ли получить ИНН по временной регистрации? Что надо сделать, чтобы получить ИНН, имея только временную регистрацию? Куда обратиться и сколько это будет стоить? Какие документы нужны?...

25 01 2023 17:49:57

Постановление Пленума ВС РФ №48 от 2018 года: разъяснение вопросов о банкротстве физических лиц

Постановление Пленума ВС РФ №48 от 2018 года: разъяснение вопросов о банкротстве физических лиц Постановление Пленума Верховного Суда РФ №48 от 2018 года было призвано разъяснить спopные вопросы дел о признании должника банкротом....

24 01 2023 1:12:16

Гарантия на велосипеды по Закону "О защите прав потребителей": сколько длится, на что распространяется?

Гарантия на велосипеды по Закону "О защите прав потребителей": сколько длится, на что распространяется? Гарантия на велосипеды предоставляется и осуществляется производителем или его представителем на территории России в соответствии с законодательством РФ....

23 01 2023 7:45:52

Обмен недвижимости между городами России и другими странами

Обмен недвижимости между городами России и другими странами Возможен ли обмен недвижимости между городами? Что для этого нужно? Как оформить сделку? Предусмотрены ли налоги, и с какими рисками можно столкнуться?...

22 01 2023 19:22:16

Претензия на некачественное оказание услуг: порядок оформления, образец заявления, сроки рассмотрения

Претензия на некачественное оказание услуг: порядок оформления, образец заявления, сроки рассмотрения Законодательство позволяет потребителю защитить свои права при оказании ему услуги. Одним из способов такой защиты является досудебная претензия....

21 01 2023 17:47:40

Приватизация квартиры с долгами по коммунальный платежам

Приватизация квартиры с долгами по коммунальный платежам Описание процедуры оформления прав собственности на муниципальное жилье при наличии долгов за коммунальные услуги. Законодательное регулирование....

20 01 2023 4:46:54

Что должно входить в цену иска по Закону "О защите прав потребителей"? Штраф, неустойка, расчет

Что должно входить в цену иска по Закону "О защите прав потребителей"? Штраф, неустойка, расчет При подаче заявления суд по Закону "О защите прав потребителей" в нем должна быть прописана цена иска в обязательном порядке. Расчет величины иска....

19 01 2023 15:43:10

Исполнительный лист по алиментам: структура и образец в 2018 году

Исполнительный лист по алиментам: структура и образец в 2018 году Понятие исполнительного листа по алиментам и описание случаев использования. Законодательное регулирование. Что включает исполнительный лист?...

18 01 2023 1:16:29

Как избежать рисков при покупке недвижимости?

Как избежать рисков при покупке недвижимости? Как обезопасить себя при покупке квартиры? Какие риски при покупке квартиры существуют и как от них уберечься? Купля квартир с долгами, обременениями....

17 01 2023 21:23:45

Опекун над недееспособным человеком: права и обязанности, полномочия и ограничения

Опекун над недееспособным человеком: права и обязанности, полномочия и ограничения Опекунство над недееспособным человеком в РФ: чем регулируются такие взаимоотношения, кто может быть опекуном? Права и обязанности опекуна....

16 01 2023 18:42:52

Смена полиса ОСАГО при смене фамилии: правила процедуры

Смена полиса ОСАГО при смене фамилии: правила процедуры Замена страхового полиса на автомобиль: порядок действий, необходимые документы и сроки. Какие ещё документы придётся менять?...

15 01 2023 3:17:29

Что следует учесть при продаже квартиры в рассрочку?

Что следует учесть при продаже квартиры в рассрочку? Пошаговая инструкция продажи квартиры в рассрочку, составление договора с учётом возможных рисков, преимущества и недостатки для покупателя и продавца....

14 01 2023 17:59:51

НДС и организация учета

НДС и организация учета НДС организация учета: кто является плательщиками, объект НДС, учет и порядок исчисления НДС для организаций, порядок уплаты, учет НДС у ИП...

13 01 2023 1:46:40

Срок годности духов и туалетной воды после вскрытия упаковки: можно ли пользоваться духами по его истечении?

Срок годности духов и туалетной воды после вскрытия упаковки: можно ли пользоваться духами по его истечении? Парфюмерия имеет свой срок годности. Где искать сведения о сроках, установленных производителем? Как правильно хранить духи и туалетную воду?...

12 01 2023 2:24:15

Как разводятся в разных странах

Как разводятся в разных странах Как проходят разводы в разных странах мира: интересные факты и обычаи. Чем развод в Германии или Японии отличается от аналогичного процесса в России....

11 01 2023 17:27:22

Мopaльный вред это

Мopaльный вред это Мopaльный вред Урон, который возник на основании невыполнения или неполного выполнения обязательств по договору является договорным. При этом он может быть...

10 01 2023 4:25:11

Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ: таблица для подготовительной и основной части процедуры

Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ: таблица для подготовительной и основной части процедуры В какие сроки проводятся мероприятия электронного аукциона по 44-ФЗ? Таблица сроков. От планирования до определения победителя и заключения договора....

09 01 2023 5:34:49

Судебная пpaктика по возврату страховки по кредиту при его досрочном погашении, в период охлаждения и при навязывании услуги

Судебная пpaктика по возврату страховки по кредиту при его досрочном погашении, в период охлаждения и при навязывании услуги Судебная пpaктика по возврату страховки по кредиту не является однозначной, все зависит от доказательной базы у заемщика....

08 01 2023 9:28:10

Требования предъявляемые к арбитражному управляющему: общие и дополнительные

Требования предъявляемые к арбитражному управляющему: общие и дополнительные Арбитражный управляющий в деле о банкротстве должен соответствовать ряду обязательных и дополнительных требований и законодательных условий....

07 01 2023 19:43:49

Сколько длится ликвидация банка

Сколько длится ликвидация банка Банк лишился лицензии: действия вкладчика Как определить, какой вклад мне подойдёт лучшим образом? Банки СПб предлагают множество вкладов под различные...

06 01 2023 17:44:35

Задаток при отказе покупателя от сделки: возвращается или нет? Порядок расторжения предварительного договора

Один из способов обеспечить выполнение обязательств по предстоящей сделке - внести задаток. При каких сделках используется и в каких случаях возвращается?...

05 01 2023 4:14:41

Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров: понятие и особенности специальности

Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров: понятие и особенности специальности Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров: содержание специальности, основные должностные обязанности сотрудника, востребованность....

04 01 2023 20:47:52

Новая программа поддержки материнства и детства в 2019 году

Куда обращаться за пособиями семьям с детьми, и на какие льготы они могут рассчитывать в 2019 году? Как оформить пособия и сколько времени это займет?...

03 01 2023 4:24:42

Апелляционная жалоба на определение арбитражного суда: образец оформления и порядок подачи

Апелляционная жалоба на определение арбитражного суда: образец оформления и порядок подачи Решение арбитражного суда и апелляционная жалоба на его определение: правила составления, порядок и сроки подачи, принципы и сроки рассмотрения....

02 01 2023 22:59:20

Что такое текущие платежи при банкротстве и как их отличить от реестровых? Правила и порядок их погашения

Что такое текущие платежи при банкротстве и как их отличить от реестровых? Правила и порядок их погашения Текущие и реестровые платежи при банкротстве: понятия и их виды, отличия, правила и порядок погашения, основные особенности....

01 01 2023 10:29:43

Программа реновации в Фили-Давыдково: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, новости

Программа реновации в Фили-Давыдково: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, новости Программа реновации в Фили-Давыдково коснётся жителей 121 дома. Реализация программы рассчитана до 2032 года: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки....

31 12 2022 7:27:16

Алименты: понятие, виды, размер, порядок исчисления

Алименты: понятие, виды, размер, порядок исчисления Особенности начисления алиментов на несовершеннолетних детей. Кто и сколько должен платить за содержание ребенка? Изменения в законе об алиментах в 2018 году....

30 12 2022 2:56:50

Льготная и досрочная пенсии по уходу за ребенком-инвалидом: размер выплат, оформление, необходимые документы

Льготная и досрочная пенсии по уходу за ребенком-инвалидом: размер выплат, оформление, необходимые документы Родители ребенка-инвалида или его опекуны вправе рассчитывать на назначение льготной и досрочной пенсий. Для этого им следует обратиться в Пенсионный фонд....

29 12 2022 19:37:32

Предварительный договор купли продажи квартиры

Предварительный договор купли продажи квартиры Как составить предварительный договор при покупке жилья? Особенности содержания документа. Юридическая сила и срок действия....

28 12 2022 3:46:33

Куда и как можно пожаловаться на работу такси? Основания и порядок действий

Куда и как можно пожаловаться на работу такси? Основания и порядок действий Жалобу на работу такси можно подать к руководителю такси, в Роспотребнадзор, полицию, ГИБДД или в подразделение администрации города. Порядок подачи жалобы....

27 12 2022 0:30:59

Конкурентные и неконкурентные закупки: понятия, виды, порядок осуществления, правила выбора

Конкурентные и неконкурентные закупки: понятия, виды, порядок осуществления, правила выбора Основные виды закупок: конкурентные и неконкурентные способы, их виды и порядок проведения, правила выбора подходящего метода....

26 12 2022 15:10:25

Что такое гражданский бpaк и чем он отличается от сожительства?

Что такое гражданский бpaк и чем он отличается от сожительства? Определение и законодательное регулирование гражданского 💫 бpaка в РФ. Юридические отличия бpaка от сожительства без ⚡ регистрации....

25 12 2022 22:46:51

Проживание без регистрации по месту жительства согласно КОАП

Проживание без регистрации по месту жительства согласно КОАП Проживание без регистрации по месту жительства: меры административной ответственности. Кто устанавливает сроки постановки на учет....

24 12 2022 10:36:20

Правила описания объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ

Правила описания объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ Описание объекта закупок: правила и требования, сформулированные в действующем законодательстве, их нормативная основа и основные ошибки....

23 12 2022 9:31:18

Проверка на банкротство юридических лиц: где посмотреть сведения? Правила и порядок действий

Проверка на банкротство юридических лиц: где посмотреть сведения? Правила и порядок действий Проверка юрлица на банкротство. Доступные способы в платном и бесплатном видах: Единый федеральный реестр, сайты ФНС РФ и Федеральных арбитражных судов....

22 12 2022 10:24:45

Покупка квартиры в Испании: основные моменты

Покупка квартиры в Испании: основные моменты Описание процедуры покупки жилья в Испании. Сбор документов и особенности сделки. Какую недвижимость можно приобрести на территории Испании?...

21 12 2022 8:32:55

Перечень технически сложных товаров и бытовой техники с гарантийными сроками, утвержденный Правительством РФ

Перечень технически сложных товаров и бытовой техники с гарантийными сроками, утвержденный Правительством РФ В законодательстве есть определенные нюансы, которые касаются перечня технически сложных товаров и прав гражданина, желающего вернуть этот товар продавцу....

20 12 2022 8:35:22

Госпрограмма "Семейный автомобиль" в 2019 году: условия, перечень автомобилей, порядок оформления, необходимые документы

Госпрограмма "Семейный автомобиль" в 2019 году: условия, перечень автомобилей, порядок оформления, необходимые документы Кто может воспользоваться госпрограммой "Семейный автомобиль" в 2019 году? Что нужно предоставить для получения скидки и как оформляется кредитный договор?...

19 12 2022 12:54:12

Минтруд предлагает мотивировать чиновников нематериально. Подробности новой методики

Минтруд предлагает мотивировать чиновников нематериально. Подробности новой методики Минтруд предлагает концепцию нематериального поощрения госслужащих. Если документ примут, то он может вступить в силу уже в 2019 году....

18 12 2022 2:54:42

Куда жаловаться, если постоянно звонят коллекторы по чужому кредиту?

Куда жаловаться, если постоянно звонят коллекторы по чужому кредиту? В случае постоянных звонков от коллекторов по чужому кредиту, лицо может пожаловаться на них в контролирующие инстанции и привлечь их к ответственности....

17 12 2022 7:52:53

АЦК-Госзаказ: что это такое и для чего требуется? Подключение к системе и ее возможности

АЦК-Госзаказ: что это такое и для чего требуется? Подключение к системе и ее возможности АЦК-Госзаказ представляет собой систему автоматизации процесса управления госзакупками, которая необходима для подготовки документации для ЕИС....

16 12 2022 12:44:49

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::