Статья 37 ФЗ-44 с изменениями: антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона > Законные права
Ваши законные права    

Статья 37 ФЗ-44 с изменениями: антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

Статья 37 ФЗ-44 с изменениями: антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

Антидемпинговые меры – это меры, направленные против искусственного занижения стоимости при проведении государственных закупок. Их применению в ходе заключения контpaктов посвящена ст. 37 ФЗ-44.

СодержаниеПоказать

Что регулирует статья 37 ФЗ-44 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»

Демпинг – один из способов недобросовестной конкуренции, который препятствует заключению честных выгодных контpaктов. Демпинг – это схема, предполагающая продажу товаров и оказание услуг по заведомо заниженным ценам (которые не соответствуют рыночным реалиям и далеки от среднерыночной отметки).

Он достаточно широко применяется в пpaктике заключения государственных контpaктов, а проблема демпинга весьма актуальна на сегодняшний день, поэтому ему посвящена отдельная 37 статья ФЗ «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона».

Чаще всего демпинг применяется для устранения независимых поставщиков и заключения договора с участником, который наиболее выгоден заказчику. При этом сами демпинговые цены являются убыточными для поставщика /подрядчика и фигурируют лишь на бумаге, но возможности у других поставщиков для заключения контpaкта отсутствуют.

С учетом специфики действия ФЗ-44 искусственное занижение стоимости является эффективным способом для устранения конкурентов. Зачастую применению демпинговой политики предшествует предварительный сговор заказчика с подрядчиком (поставщиком).

Демпинг в процессе проведения государственных закупок опасен по следующим причинам:

  1. Он негативно влияет на формирование здоровой конкурентной борьбы среди участников.
  2. Ухудшается качество исполнения государственных контpaктов (срываются сроки, поставляется товар низкого качества или выполняются некачественные работы).
  3. Часто срывается исполнение контpaкта и приходится его аннулировать, проводить новый аукцион и заключать новый договор.
  4. Он активно используется в коррупционных схемах и приводит к убыткам бюджета. В этом случае в результате демпинга побеждает аффилированная с заказчиком компания, что позволяет ему фактически присвоить деньги.
В ст. 37 ФЗ-44 прописаны меры, которые призваны сделать процесс государственных закупок предельно открытым и на пpaктике должны максимально снизить вероятность демпингового сговора.

Хотя эксперты признаются, что указанных мер зачастую недостаточно для полного устранения демпинговых схем.

Антидемпинговые меры

Статья 37 приводит два основных метода борьбы с искусственным занижением стоимости:

  1. Тщательная проверка благонадежности поставщика.
  2. Необходимость повышенного размера финансового обеспечения.

Антидемпинговые меры применяются в пpaктике проведения государственных закупок в следующих случаях:

  1. Если начальная цена контpaкта составляет менее 15 млн. р., и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от стоимости (ч. 2 ст. 37 ФЗ-44).
  2. Если начальная цена контpaкта составляет более 15 млн. р., и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от начальной максимальной стоимости (ч. 1 ст. 37 ФЗ-44).

В указанных ситуациях для исключения демпинга участнику потребуется дополнительно указать свою благонадежность. При стоимости контpaкта в пределах 15 млн. р. вариантов у участника два:

  1. Он может представить дополнительную информацию о себе. В частности, о ранее заключенных и успешно завершенных контpaктах.
  2. Либо заплатить повышенный размер государственного обеспечения (в 1,5 раза больше, чем величина гарантии по тендерной документации) – данный способ при закупках на сумму менее 15 млн. р. применяется редко. Стоит отметить, что если контpaкт предусматривает выплату аванса, то внесенное обеспечение должно быть больше авансирования.
Если же контpaкт предполагает стоимость свыше 15 млн. р., то доказать свою благонадежность у подрядчика получится только путем предоставления увеличенной суммы обеспечения. При неисполнении контpaкта указанная сумма утрачивается участником. Дополнительные документы в этом случае не требуются.

Согласно ч. 6 ст. 37 обеспечительные меры должны быть внесены поставщиком до заключения сделки. Невыполнение указанного требования будет восприниматься как уклонение от контpaкта, информация о чем вносится в реестр.

Документы для подтверждения благонадежности поставщика

В качестве документов, которые могли бы указать на благонадежность поставщика, могут выступать:

  1. Информация из реестра контpaктов, которая указывает на добросовестное исполнение им своих обязательств в предыдущих госзакупках (учитывается период в 1-3 года до заключения контpaкта).
  2. Сведения об отсутствии применения штрафных санкций и пени в отношении поставщика.

В ч. 3 ст. 37 ФЗ-44 указаны условия для удостоверения надежности компании. Она должна предоставить сведения из соответствующего реестра:

  • 3 и более договора за последний год до подачи заявки (без пени и штрафов);
  • 4 и более договора за последние 2 года (75% из них не должны предполагать штрафные санкции) или 3 и более безукоризненно выполненных контpaкта за последние 3 года.

При этом цена каждого контpaкта не должна быть менее 20% от стоимости заключаемого.

Таким образом, если компания является новичком на рынке государственных закупок, то обосновать, почему она пошла на столь существенное повышение цены, будет весьма непросто и поэтому ей, вероятно, откажут в заключении контpaкта (только если она не обладает существенными финансовыми ресурсами для внесения повышенного размера обеспечения).

Шанс реабилитироваться и доказать свою благонадежность есть только у давно работающих на рынке госзакупок поставщиков, которые за последние 1-3 года имеют успешно реализованные контpaкты.

При участии компании в аукционе дополнительные документы о благонадежности запрашиваются у нее уже после объявления победителя.

Если же компания-поставщик участвует в конкурсе, то документы включаются в общий состав конкурсной документации. Когда цена снижена на 25%, а документы не предоставлены, то такая заявка на участие автоматически отклоняется. При этом составляется протокол о причинах отклонения заявки, с которым дают ознакомиться участнику.

Особые случаи применения антидемпинговых мер

Статья 37 не применяется в случае проведения тендера на закупку жизненно важных препаратов, медицинских товаров и лекарств.

В данном случае предельная цена на товары определяется государственными органами, а не конкретным заказчиком, поэтому снижение 25% учитывается не от начальной максимальной цены, а от предельной стоимости.

В указанной ситуации потенциальному исполнителю контpaкта требуется предоставить такой комплект сведений:

  1. Гарантийные письма от производителей.
  2. Документы, которые подтверждают факт наличия медицинской продукции в текущий момент (например, контpaкты с производителем, накладные и пр.).
  3. Документы, которые подтверждают факты возможности поставки по указанной цене в текущий момент.

Помимо поставок медицинской продукции, исключение составляют специальные закупки, которые включают конкурсы на научно-исследовательские работы, консультирование и различные технологические решения и пр. В этом случае при заключении контpaкта может учитываться не только низкая цена, но и другие критерии, которые заказчик сочтет важными.

При участии в спецзакупке и снижении стоимости на 25% и более применяется следующая антидемпинговая схема: значимость критерия «цена» считается равной 10% от суммы значимости всех критериев (согласно ч. 8 ст. 37).

Пожаловаться на демпинг вправе любой участник госзакупок. Если участник не аффилирован с заказчиком, то разбирательство инициируется именно организатором закупок.

В случае если обвинения участника в демпинге будут признаны обоснованными, то его могут внести в реестр госзакупок. Это пpaктически полностью закроет ему доступ на работу с госконтpaктами.

В статью 37 ФЗ-44 постоянно вносятся изменения, последние из них датируются концом 2017 года. Полная актуальная версия ст. 37 ФЗ-44 находится по ссылке.

Таким образом, статья 37 ФЗ-44 содержит перечень мер по противодействию демпингу при проведении государственных закупок. Статья предполагает следующие способы противодействия искусственному занижению стоимости: предоставление участником дополнительных документов, указывающих на его благонадежность (при цене контpaкта до 15 млн. р.) и внесение повышенного обеспечения (при стоимости контpaкта свыше 15 млн. р.).


Кто будет иметь право на двойную пенсию? Разъяснения ПФР

Кто будет иметь право на двойную пенсию? Разъяснения ПФР Кто имеет право на двойную пенсию в 2019 году? В Госдуме предлагают расширить круг лиц, получающих двойную выплату....

27 05 2022 4:41:19

Как оформить участок земли в собственность, если нет хозяина?

Как оформить участок земли в собственность, если нет хозяина? Как оформить участок земли в собственность, если нет хозяина: чем грозит владельцу использование участка без положенных документов, является ли это самозахватом?...

26 05 2022 14:29:28

Сколько составляет срок гарантии на джинсы по Закону "О защите прав потребителей"?

Сколько составляет срок гарантии на джинсы по Закону "О защите прав потребителей"? Нередки случаи, когда покупатель дома обнаруживает бpaк на новых джинсах. В такой ситуации можно вернуть джинсы обратно в магазин по гарантии....

25 05 2022 19:56:41

Приватизация квартиры с долгами по коммунальный платежам

Приватизация квартиры с долгами по коммунальный платежам Описание процедуры оформления прав собственности на муниципальное жилье при наличии долгов за коммунальные услуги. Законодательное регулирование....

24 05 2022 0:18:33

Какие документы нужны для покупки квартиры?

Какие документы нужны для покупки квартиры? Перечень документов, которые потребуются для оформления купли-продажи жилья. Особенности подготовки бумаг, если продавец (покупатель) состоит в бpaке....

23 05 2022 17:40:52

В какие банки приставы делают запросы

В какие банки приставы делают запросы Нана Сэйно В каком банке можно спрятать счет от суд. приставов после окончания исполнительного производства и получения листов, через месяцев вы опять имеете...

22 05 2022 14:20:26

Можно ли вернуть алкоголь в магазин по чеку: что говорит закон? Порядок действий и сопроводительные документы

Можно ли вернуть алкоголь в магазин по чеку: что говорит закон? Порядок действий и сопроводительные документы Какими правовыми нормами регулируется продажа алкогольной продукции? В каком случае можно вернуть алкоголь в магазин и как правильно оформить претензию?...

21 05 2022 20:14:16

Сокращение после простоя

Сокращение после простоя Объявление простоя с последующим сокращением! Сразу после подписания Соглашения между организациями нашим работникам начали предлагать добровольно подписать...

20 05 2022 1:23:27

Роспотребнадзор: номера круглосуточных телефонов горячей линии и другие способы связи

Роспотребнадзор: номера круглосуточных телефонов горячей линии и другие способы связи Обращение в Роспотребнадзор с жалобой на нарушение прав потребителя. Номера телефонов горячей линии, а также иные варианты получения консультаций....

19 05 2022 10:44:10

Можно ли вернуть кредит обратно в банк на следующий день после оформления?

Можно ли вернуть кредит обратно в банк на следующий день после оформления? Как полностью погасить кредит на следующий день после получения денег? Как правильно оформить закрытие кредитного договора в банке?...

18 05 2022 19:33:32

График погашения задолженности при банкротстве предприятия: очередность платежей и образец документа

График погашения задолженности при банкротстве предприятия: очередность платежей и образец документа График погашения задолженности при процедуре банкротства - это обязательный документ, который содержит календарный график выплат в пользу кредиторов....

17 05 2022 22:14:22

Особенности заполнения раздела 5 декларации по НДС

Особенности заполнения раздела 5 декларации по НДС Заполнение раздела 5 декларации по НДС: гид по заполнению, построчное внесение данных, пакет нужной документации...

16 05 2022 5:25:13

Смена фамилии: порядок получения услуги через портал Госуслуг

Смена фамилии: порядок получения услуги через портал Госуслуг Какие могут быть основания для изменения фамилии? Необходимые шаги для смены персональных данных посредством Госуслуг. Сроки и стоимость....

15 05 2022 5:27:27

Свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка. Форма 8

Свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка. Форма 8 Регистрация ребёнка до четырнадцати лет: какой документ подтверждает факт ее наличия и как его оформить? Содержание и форма свидетельства о регистрации....

14 05 2022 18:38:19

Частная жалоба на определение суда о восстановлении срока: образец оформления

Частная жалоба на определение суда о восстановлении срока: образец оформления В каких случаях можно составлять жалобу на определение суда о восстановлении срока? Как составить жалобу, куда подать, в какой срок следует уложиться?...

13 05 2022 17:57:57

Техносила возврат товара

Техносила возврат товара Техносила как вернуть товар А что же на самом деле дает так называемая «дополнительная гарантия»? При продаже сертификатов обслуживания «Сервис+» и страховки...

12 05 2022 6:51:52

Пособие на ребенка до 16 лет: размер выплаты, необходимые документы, порядок оформления

Пособие на ребенка до 16 лет: размер выплаты, необходимые документы, порядок оформления Право на получение детского пособия до 16 лет принадлежит малоимущим слоям населения. Порядок его выплаты определен в региональном законодательстве....

11 05 2022 12:48:19

Освобождение от НДС при упрощённом режиме налогообложения

Освобождение от НДС при упрощённом режиме налогообложения При использовании УСН вместо НДС и других налогов платится только один. Его ставка – 6% или 15% в зависимости от базы. Какие условия налогообложения?...

10 05 2022 13:47:33

Возврат мобильного телефона в магазин

Возврат мобильного телефона в магазин Возврат мобильного телефона в магазин Источником неверной информации стала Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и...

09 05 2022 8:44:42

Содержание статьи 17 Закона "О защите прав потребителей": особенности гражданского судопроизводства

Содержание статьи 17 Закона "О защите прав потребителей": особенности гражданского судопроизводства Статья 17 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает возможность защиты прав потребителей в судебном порядке. Особенности и подсудность по искам....

08 05 2022 14:57:44

Осуществление закупки у единственного поставщика по статье 93 Федерального закона 44-ФЗ

Осуществление закупки у единственного поставщика по статье 93 Федерального закона 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика для обеспечения особых государственных и муниципальных нужд: порядок проведения, согласование, заключение контpaкта....

07 05 2022 15:16:57

Как правильно написать заявление на смену фамилии? Образец

Как правильно написать заявление на смену фамилии? Образец Особенности документа заявления на смену фамилии после замужества: регулирующий закон. Как составляется и заполняется Форма №15? Сроки рассмотрения заявления и размер госпошлины....

06 05 2022 16:26:30

Где взять справку о регистрации по месту жительства: форма 9

Где взять справку о регистрации по месту жительства: форма 9 Как получить справку о регистрации по месту жительства образец свидетельства выписку архивные сведения через базу данных мфц....

05 05 2022 20:48:45

Изменение площади земельного участка без изменения границ

Изменение площади земельного участка без изменения границ Порядок изменения границ участка земли. Допустимые колебания площади и необходимые документы. Когда увеличение площади невозможно?...

04 05 2022 12:50:33

Срок годности автомобильной аптечки нового образца: продолжительность, ответственность за просрочку

Срок годности автомобильной аптечки нового образца: продолжительность, ответственность за просрочку При отсутствии автомобильной аптечки, истечении ее сроков годности или неполной комплектности водителю грозит штраф в размере 500 рублей....

03 05 2022 5:37:58

Подведомственность и подсудность дел о банкротстве по статье 33 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности"

Подведомственность и подсудность дел о банкротстве по статье 33 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности" Статья 33 ФЗ №127 о банкротстве определяет подведомственность и подсудность дел о признании юридического лица финансово несостоятельным....

02 05 2022 22:15:56

Как проходит постановка на воинский учет при временной регистрации

Как проходит постановка на воинский учет при временной регистрации Какой порядок постановки на воинский учет предусмотрен при наличии временной регистрации? Особенности постановки, сроки и возможные наказания за уклонение....

01 05 2022 0:55:23

Адресная помощь малоимущим семьям: государственная, натуральная и гуманитарная поддержка граждан

Адресная помощь малоимущим семьям: государственная, натуральная и гуманитарная поддержка граждан Помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам: законодательство о предоставлении помощи, виды, основания для получения и органы для обращения....

30 04 2022 0:59:24

Закон о добровольном страховании жилья от чрезвычайных ситуаций: размер возмещения и заключение договора

Закон о добровольном страховании жилья от чрезвычайных ситуаций: размер возмещения и заключение договора С 4 августа 2019 года вступил в силу закон о страховании жилья от ЧС. Заключить договор смогут собственники недвижимости в регионах, участвующих в проекте....

29 04 2022 22:34:11

Размеры неустойки по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ: расчет суммы и порядок взыскания

Размеры неустойки по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ: расчет суммы и порядок взыскания Что такое неустойка, согласно закону? Как рассчитать сумму неустойки и можно ли снизить ставку по ней? Сроки выплаты и ответственность за уклонение....

28 04 2022 20:43:43

Порядок уплаты НДС при возврате товара поставщику

Порядок уплаты НДС при возврате товара поставщику Иногда покупатель по разным причинам возвращает товар поставщику. Как же осуществляется выплата налога на добавленную стоимость в таких случаях?...

27 04 2022 6:32:42

Как закрыть контpaкт по 44-ФЗ, если сумма получилась больше? Дополнительное соглашение о неполном исполнении, публикация отчета

Как закрыть контpaкт по 44-ФЗ, если сумма получилась больше? Дополнительное соглашение о неполном исполнении, публикация отчета Неполное исполнение контpaкта по 44-ФЗ: понятие, виды разрешения ситуации, дополнительное соглашение, правила размещения отчета в ЕИС....

26 04 2022 10:55:53

Поставка товара ненадлежащего качества по ГК РФ: права покупателя, уменьшение цены договора, оформление возврата

Поставка товара ненадлежащего качества по ГК РФ: права покупателя, уменьшение цены договора, оформление возврата Поставка товара ненадлежащего качества по ГК РФ: нормативная основа защиты прав покупателя, правовые механизмы, доказательства некачественности товара....

25 04 2022 17:25:43

Конкурсный кредитор в деле о банкротстве: понятие, права и обязанности, образец заявления об уточнении требований

Конкурсный кредитор в деле о банкротстве: понятие, права и обязанности, образец заявления об уточнении требований Конкурсный кредитор в деле о банкротстве юридического лица: понятие, основные права и обязанности, порядок признания, увеличение требований....

24 04 2022 11:49:25

Срок действия копии трудовой книжки: порядок оформления, образец заявления на получение документа

Срок действия копии трудовой книжки: порядок оформления, образец заявления на получение документа Копии трудовых книжек: сроки действия, требования к оформлению, образец заявления на получение копии и условия сохранения за ней юридической силы....

23 04 2022 21:39:29

Куда следует жаловаться на действия банка? Как правильно написать и подать обращение?

Куда следует жаловаться на действия банка? Как правильно написать и подать обращение? Каковы возможные причины для составления жалобы на банк? Как ее правильно написать? Способы подачи, требующиеся документы, сроки рассмотрения....

22 04 2022 11:48:16

Возврат средств на Алиэкспресс после спора: порядок действий и сроки перечисления денег

Возврат средств на Алиэкспресс после спора: порядок действий и сроки перечисления денег Как вернуть деньги с Алиэкспресс после спора? Как происходит возврат и как долго возвращают средства? Что делать, если деньги не вернули?...

21 04 2022 9:49:12

Договор залога: правила оформления при приобретении квартиры

Договор залога: правила оформления при приобретении квартиры Залог при покупке квартиры: правила оформления договора, разница между залогом и задатком, порядок использования залога в сделках с недвижимостью....

20 04 2022 13:15:38

Кому предоставляются преимущества при осуществлении закупок по 44-ФЗ?

Кому предоставляются преимущества при осуществлении закупок по 44-ФЗ? Преимущества при закупках по 44-ФЗ: правила и порядок получения, перечень льготных категорий, механизм подтверждения права на преференции....

19 04 2022 3:34:58

Порядок заключения контpaкта по 44-ФЗ: типовые условия, сроки действия, обеспечение исполнения

Порядок заключения контpaкта по 44-ФЗ: типовые условия, сроки действия, обеспечение исполнения Государственный и муниципальный контpaкты: заключение, основные особенности, размещение и ведение контpaкта в ЕИС, нормативные требования к условиям....

18 04 2022 12:20:11

Закон о тишине в Московской области: есть ли изменения в 2019 году и какие правила действуют для новостроек?

Закон о тишине в Московской области: есть ли изменения в 2019 году и какие правила действуют для новостроек? Закон о тишине в Московской области: разрешенный уровень шума, часы соблюдения в будние дни, в субботу и в воскресенье, штрафы за нарушение....

17 04 2022 7:35:11

Дают ли кредиты с временной пропиской по месту пребывания?

Дают ли кредиты с временной пропиской по месту пребывания? Получение кредита при наличии временной регистрации: дают ли банки и при каких условиях? Какие виды кредитов можно получить? Займы и микрозаймы. Ипотека....

16 04 2022 4:17:37

Тонировка авто: изменения в законодательстве в 2019 году, нормы и правила замера, штрафы

Тонировка авто: изменения в законодательстве в 2019 году, нормы и правила замера, штрафы Тонировать авто в 2019 году можно, однако, пленка должна иметь разрешенный коэффициент светопропускания. За несоответствующий показатель налагается штраф....

15 04 2022 6:51:24

Статья 19 Федерального закона №127-ФЗ "О банкротстве": структура, содержание, перечень заинтересованных лиц

Статья 19 Федерального закона №127-ФЗ "О банкротстве": структура, содержание, перечень заинтересованных лиц При проведении процедуры банкротства могут затрагиваться интересы определенных лиц, которые именуются заинтересованными по статье 19 закона №127-ФЗ....

14 04 2022 22:15:31

Земельный участок из СНТ в ИЖС: порядок перевода

Земельный участок из СНТ в ИЖС: порядок перевода Перевод земельного участка из СНТ в ИЖС: законодательство, действующий порядок, ограничения, сроки и стоимость. Подготовка документов и подача ходатайства....

13 04 2022 22:37:51

44-ФЗ с последними изменениями в сфере государственных и муниципальных закупок в 2019 году

44-ФЗ с последними изменениями в сфере государственных и муниципальных закупок в 2019 году Область государственных закупок - одна из наиболее сложных и строго регламентированных законодательством. Какие изменения были внесены в 44-ФЗ в 2019 году?...

12 04 2022 9:54:20

ГПП: новый законопроект о гарантированном пенсионном продукте. Кто и как сможет накопить себе на старость?

ГПП: новый законопроект о гарантированном пенсионном продукте. Кто и как сможет накопить себе на старость? Новые изменения в пенсионной системе анонсировало Правительство в конце октября 2019 г. Чем нам это грозит, какие новшества и льготы можно будет получить?...

11 04 2022 9:14:59

Порядок замены банковской карты при смене фамилии

Порядок замены банковской карты при смене фамилии Смена карты Сбербанка при смене фамилии. На чем основана необходимость замены? Куда обращаться? Каков порядок действий? Сколько стоит? Сроки замены....

10 04 2022 4:33:27

Как можно пожаловаться на группу ВКонтакте, чтобы ее заблокировали? Порядок действий

Как можно пожаловаться на группу ВКонтакте, чтобы ее заблокировали? Порядок действий Находясь ВКонтакте, временами можно наткнуться на группы с крайне оскорбительным содержанием. Как можно пожаловаться на такие группы администрации сайта?...

09 04 2022 18:36:48

Модель Альтмана для оценки вероятности банкротства предприятия: методы расчета и анализ полученных результатов

Модель Альтмана для оценки вероятности банкротства предприятия: методы расчета и анализ полученных результатов Модель Альтмана позволяет предсказать банкротство на основе коэффициентов, зависящих от показателей предприятия: объема заемных средств, суммы активов и др....

08 04 2022 19:56:57

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::