Статья 37 ФЗ-44 с изменениями: антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона > Законные права
Ваши законные права    

Статья 37 ФЗ-44 с изменениями: антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

Статья 37 ФЗ-44 с изменениями: антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

Антидемпинговые меры – это меры, направленные против искусственного занижения стоимости при проведении государственных закупок. Их применению в ходе заключения контpaктов посвящена ст. 37 ФЗ-44.

СодержаниеПоказать

Что регулирует статья 37 ФЗ-44 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»

Демпинг – один из способов недобросовестной конкуренции, который препятствует заключению честных выгодных контpaктов. Демпинг – это схема, предполагающая продажу товаров и оказание услуг по заведомо заниженным ценам (которые не соответствуют рыночным реалиям и далеки от среднерыночной отметки).

Он достаточно широко применяется в пpaктике заключения государственных контpaктов, а проблема демпинга весьма актуальна на сегодняшний день, поэтому ему посвящена отдельная 37 статья ФЗ «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона».

Чаще всего демпинг применяется для устранения независимых поставщиков и заключения договора с участником, который наиболее выгоден заказчику. При этом сами демпинговые цены являются убыточными для поставщика /подрядчика и фигурируют лишь на бумаге, но возможности у других поставщиков для заключения контpaкта отсутствуют.

С учетом специфики действия ФЗ-44 искусственное занижение стоимости является эффективным способом для устранения конкурентов. Зачастую применению демпинговой политики предшествует предварительный сговор заказчика с подрядчиком (поставщиком).

Демпинг в процессе проведения государственных закупок опасен по следующим причинам:

  1. Он негативно влияет на формирование здоровой конкурентной борьбы среди участников.
  2. Ухудшается качество исполнения государственных контpaктов (срываются сроки, поставляется товар низкого качества или выполняются некачественные работы).
  3. Часто срывается исполнение контpaкта и приходится его аннулировать, проводить новый аукцион и заключать новый договор.
  4. Он активно используется в коррупционных схемах и приводит к убыткам бюджета. В этом случае в результате демпинга побеждает аффилированная с заказчиком компания, что позволяет ему фактически присвоить деньги.
В ст. 37 ФЗ-44 прописаны меры, которые призваны сделать процесс государственных закупок предельно открытым и на пpaктике должны максимально снизить вероятность демпингового сговора.

Хотя эксперты признаются, что указанных мер зачастую недостаточно для полного устранения демпинговых схем.

Антидемпинговые меры

Статья 37 приводит два основных метода борьбы с искусственным занижением стоимости:

  1. Тщательная проверка благонадежности поставщика.
  2. Необходимость повышенного размера финансового обеспечения.

Антидемпинговые меры применяются в пpaктике проведения государственных закупок в следующих случаях:

  1. Если начальная цена контpaкта составляет менее 15 млн. р., и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от стоимости (ч. 2 ст. 37 ФЗ-44).
  2. Если начальная цена контpaкта составляет более 15 млн. р., и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от начальной максимальной стоимости (ч. 1 ст. 37 ФЗ-44).

В указанных ситуациях для исключения демпинга участнику потребуется дополнительно указать свою благонадежность. При стоимости контpaкта в пределах 15 млн. р. вариантов у участника два:

  1. Он может представить дополнительную информацию о себе. В частности, о ранее заключенных и успешно завершенных контpaктах.
  2. Либо заплатить повышенный размер государственного обеспечения (в 1,5 раза больше, чем величина гарантии по тендерной документации) – данный способ при закупках на сумму менее 15 млн. р. применяется редко. Стоит отметить, что если контpaкт предусматривает выплату аванса, то внесенное обеспечение должно быть больше авансирования.
Если же контpaкт предполагает стоимость свыше 15 млн. р., то доказать свою благонадежность у подрядчика получится только путем предоставления увеличенной суммы обеспечения. При неисполнении контpaкта указанная сумма утрачивается участником. Дополнительные документы в этом случае не требуются.

Согласно ч. 6 ст. 37 обеспечительные меры должны быть внесены поставщиком до заключения сделки. Невыполнение указанного требования будет восприниматься как уклонение от контpaкта, информация о чем вносится в реестр.

Документы для подтверждения благонадежности поставщика

В качестве документов, которые могли бы указать на благонадежность поставщика, могут выступать:

  1. Информация из реестра контpaктов, которая указывает на добросовестное исполнение им своих обязательств в предыдущих госзакупках (учитывается период в 1-3 года до заключения контpaкта).
  2. Сведения об отсутствии применения штрафных санкций и пени в отношении поставщика.

В ч. 3 ст. 37 ФЗ-44 указаны условия для удостоверения надежности компании. Она должна предоставить сведения из соответствующего реестра:

  • 3 и более договора за последний год до подачи заявки (без пени и штрафов);
  • 4 и более договора за последние 2 года (75% из них не должны предполагать штрафные санкции) или 3 и более безукоризненно выполненных контpaкта за последние 3 года.

При этом цена каждого контpaкта не должна быть менее 20% от стоимости заключаемого.

Таким образом, если компания является новичком на рынке государственных закупок, то обосновать, почему она пошла на столь существенное повышение цены, будет весьма непросто и поэтому ей, вероятно, откажут в заключении контpaкта (только если она не обладает существенными финансовыми ресурсами для внесения повышенного размера обеспечения).

Шанс реабилитироваться и доказать свою благонадежность есть только у давно работающих на рынке госзакупок поставщиков, которые за последние 1-3 года имеют успешно реализованные контpaкты.

При участии компании в аукционе дополнительные документы о благонадежности запрашиваются у нее уже после объявления победителя.

Если же компания-поставщик участвует в конкурсе, то документы включаются в общий состав конкурсной документации. Когда цена снижена на 25%, а документы не предоставлены, то такая заявка на участие автоматически отклоняется. При этом составляется протокол о причинах отклонения заявки, с которым дают ознакомиться участнику.

Особые случаи применения антидемпинговых мер

Статья 37 не применяется в случае проведения тендера на закупку жизненно важных препаратов, медицинских товаров и лекарств.

В данном случае предельная цена на товары определяется государственными органами, а не конкретным заказчиком, поэтому снижение 25% учитывается не от начальной максимальной цены, а от предельной стоимости.

В указанной ситуации потенциальному исполнителю контpaкта требуется предоставить такой комплект сведений:

  1. Гарантийные письма от производителей.
  2. Документы, которые подтверждают факт наличия медицинской продукции в текущий момент (например, контpaкты с производителем, накладные и пр.).
  3. Документы, которые подтверждают факты возможности поставки по указанной цене в текущий момент.

Помимо поставок медицинской продукции, исключение составляют специальные закупки, которые включают конкурсы на научно-исследовательские работы, консультирование и различные технологические решения и пр. В этом случае при заключении контpaкта может учитываться не только низкая цена, но и другие критерии, которые заказчик сочтет важными.

При участии в спецзакупке и снижении стоимости на 25% и более применяется следующая антидемпинговая схема: значимость критерия «цена» считается равной 10% от суммы значимости всех критериев (согласно ч. 8 ст. 37).

Пожаловаться на демпинг вправе любой участник госзакупок. Если участник не аффилирован с заказчиком, то разбирательство инициируется именно организатором закупок.

В случае если обвинения участника в демпинге будут признаны обоснованными, то его могут внести в реестр госзакупок. Это пpaктически полностью закроет ему доступ на работу с госконтpaктами.

В статью 37 ФЗ-44 постоянно вносятся изменения, последние из них датируются концом 2017 года. Полная актуальная версия ст. 37 ФЗ-44 находится по ссылке.

Таким образом, статья 37 ФЗ-44 содержит перечень мер по противодействию демпингу при проведении государственных закупок. Статья предполагает следующие способы противодействия искусственному занижению стоимости: предоставление участником дополнительных документов, указывающих на его благонадежность (при цене контpaкта до 15 млн. р.) и внесение повышенного обеспечения (при стоимости контpaкта свыше 15 млн. р.).


Федеральный закон №218-ФЗ с изменениями в 2019 году: регистрация права общей собственности в СНТ и ОНТ, кадастровый учет зданий

Федеральный закон №218-ФЗ с изменениями в 2019 году: регистрация права общей собственности в СНТ и ОНТ, кадастровый учет зданий В 2019 году в Федеральный закон №218-ФЗ были внесены изменения, которые главным образом коснулись принципов работы с недвижимостью в СНТ....

29 01 2023 3:13:22

Закон о резине на авто 2020

Закон о резине на авто 2020 Закон о резине на авто в 0 году Владелец любого трaнcпортного средства, в зависимости от региона проживания, обязан использовать соответствующие сезону шины....

28 01 2023 14:18:49

Написать заявление о пропаже телефона

Написать заявление о пропаже телефона Как находят телефоны? Если у вас пропал мобильник, то вы наверняка хотели бы узнать, как находят. Ведь, мало просто подать заявление в полицию, можно...

27 01 2023 11:57:32

Аттестация педагогов: какие изменения произойдут в 2020 году и что делать, если учитель не сможет пройти проверку?

Аттестация педагогов: какие изменения произойдут в 2020 году и что делать, если учитель не сможет пройти проверку? С 2020 года все субъекты РФ перейдут на новую систему аттестации компетенции педагогов, основанную на применении единых федеральных оценочных материалов....

26 01 2023 9:58:22

Трехстороннее соглашение о переводе долга: образец документа, требования к содержанию

Трехстороннее соглашение о переводе долга: образец документа, требования к содержанию Трехстороннее соглашение - это официальный документ, который подписывают кредитор, старый и новый должники в целях перевода долга к третьему лицу....

25 01 2023 17:51:36

Покупка квартиры с прописанным человеком. Как выписать?

Покупка квартиры с прописанным человеком. Как выписать? Покупка жилья с прописанными людьми: кого нельзя выписать, как купить квартиру с таким обременением и как себя обезопасить?...

24 01 2023 18:10:40

Оспаривание сделок при банкротстве юридического лица: основания, сроки, последствия

Оспаривание сделок при банкротстве юридического лица: основания, сроки, последствия Сделки при банкротстве юридического лица допускается оспорить по общим основаниям Гражданского кодекса РФ и специальным по нормам 127-ФЗ....

23 01 2023 5:55:59

ФЗ №127 о банкротстве с последними изменениями в 2019 году: компенсационный фонд, погашение требований участников строительства

ФЗ №127 о банкротстве с последними изменениями в 2019 году: компенсационный фонд, погашение требований участников строительства ФЗ №127 о банкротстве был принят в 2002 году с целью контроля над ликвидацией предприятий. С января 2019 года часть положений документа скорректирована....

22 01 2023 20:15:21

Заявка на участие в электронном аукционе по статье 66 44-ФЗ: образец заполнения, порядок подачи, внесение обеспечения, срок рассмотрения

Заявка на участие в электронном аукционе по статье 66 44-ФЗ: образец заполнения, порядок подачи, внесение обеспечения, срок рассмотрения Для участия в электронном аукционе участник обязательно подает заявку, которая подтверждает его соответствие установленным требованиям....

21 01 2023 23:53:11

Заявление об изменении вида разрешенного использования земли

Заявление об изменении вида разрешенного использования земли Правила составления заявления об изменении вида разрешенного пользования земельным участком. Подача декларации о выбранном ВРИ....

20 01 2023 5:33:52

Внереализационные доходы и расходы в декларации по НДС

Внереализационные доходы и расходы в декларации по НДС Что такое внереализационные доходы в декларации по НДС. Как они отображаются в декларации. Особенности заполнения...

19 01 2023 11:56:38

Покупка квартиры с долгами по коммунальным платежам

Покупка квартиры с долгами по коммунальным платежам Приобретение квартиры с долгами по коммунальным счетам - как себя обезопасить? Порядок действий покупателя по установлению наличия задолженностей....

18 01 2023 6:57:39

Банкротство при ипотеке: что будет с квартирой и как ее сохранить, можно ли оформить новый кредит после завершения процедуры?

Банкротство при ипотеке: что будет с квартирой и как ее сохранить, можно ли оформить новый кредит после завершения процедуры? При банкротстве ипотечная квартира подлежит продаже в счет погашения задолженности. Она должна быть реализована, даже если она является единственным жильем....

17 01 2023 12:23:48

Какой срок рассмотрения и ответа на претензию по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ?

Какой срок рассмотрения и ответа на претензию по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ? Если поставщик не смог удовлетворить возникшие у потребителя потребности, но получил от него денежные средства, он должен понести ответственность по закону....

16 01 2023 18:15:41

Как стать арбитражным управляющим по банкротству? Требования, особенности подготовки, стажировки и вступления в СРО

Как стать арбитражным управляющим по банкротству? Требования, особенности подготовки, стажировки и вступления в СРО Арбитражный управляющий по банкротству должен пройти специальную подготовку, стажировку, вступить в СРО и застраховать гражданскую ответственность....

15 01 2023 1:49:31

Частная жалоба на определение суда о взыскании судебных расходов: образец оформления и порядок подачи

Частная жалоба на определение суда о взыскании судебных расходов: образец оформления и порядок подачи Что делать в случае, если вы не согласны с позицией суда о распределении судебных расходов? Образец оформления частной жалобы и порядок ее подачи....

14 01 2023 10:10:42

Страхование квартиры при покупке: виды и правила осуществления

Страхование квартиры при покупке: виды и правила осуществления Страхование титула при покупке квартиры. Ипотечное страхование, страхование ответственности застройщика и страхование объекта недвижимости...

13 01 2023 10:51:29

Неофициальный и официальный: что считать гражданским бpaком?

Неофициальный и официальный: что считать гражданским бpaком? Неофициальный бpaк: регулирование государством, виды и соотношение с официальным бpaком. Гостевой бpaк, сожительство и виртуальный союз....

12 01 2023 3:51:18

Постоянная или временная регистрация через портал Госуслуги

Постоянная или временная регистрация через портал Госуслуги Смена регистрации места жительства через госуслуги. Быстрое, удобное оформление и смена прописки граждан рф в интернет ресурсах....

11 01 2023 0:27:21

Виды товаров, освобожденных от налога на добавленную стоимость

Виды товаров, освобожденных от налога на добавленную стоимость Какие товары и на каких условиях освобождаются от НДС? На основании каких документов? НДС на товары для нужд дипломатических и консульских представительств....

10 01 2023 21:28:19

Как вернуть деньги за некачественный товар? Порядок действий и сроки предъявления претензии

Как вернуть деньги за некачественный товар? Порядок действий и сроки предъявления претензии Гражданам следует знать порядок действий, которые необходимо предпринять для возврата денег за некачественный товар по Закону "О защите прав потребителей"....

09 01 2023 21:27:13

Договор залога при покупке квартиры: правила заполнения и образец

Договор залога при покупке квартиры: правила заполнения и образец Договор купли-продажи квартиры с залогом: для чего нужен залог? Условия подписания, правила заполнения, содержание документа....

08 01 2023 3:56:37

С 1.10.2017 внесены изменения в правила заполнения Книги продаж

С 1.10.2017 внесены изменения в правила заполнения Книги продаж Что изменилось в правилах заполнения книги продаж с октября 2017 года. Основные отличия и образцы заполнения документов. Новые сроки подписи....

07 01 2023 18:10:31

Временная регистрация граждан Казахстана в РФ. Сроки и документы

Временная регистрация граждан Казахстана в РФ. Сроки и документы Нужна ли гражданам Казахстана регистрация в России? Постановка на миграционный учет после прибытия. Миграционная карта и заявление на продление регистрации....

06 01 2023 11:13:55

Программа реновации в Солнцево: официальный сайт управы, стартовые площадки, последние новости по сносу пятиэтажек

Программа реновации в Солнцево: официальный сайт управы, стартовые площадки, последние новости по сносу пятиэтажек Реализация программы реновации в Солнцево рассчитана до 2032 года. Под снос попало 42 дома. Все они расположены на 6 улицах....

05 01 2023 14:32:43

Что такое задолженность по ИД и как происходит взыскание по исполнительному документу?

Что такое задолженность по ИД и как происходит взыскание по исполнительному документу? ИД - это исполнительный документ, который был выдан судом для принудительного взыскания долговых обязательств, которые не были исполнены должником....

04 01 2023 7:34:22

Банковская гарантия на обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ: содержание, требования, сроки действий, возможность возврата

Банковская гарантия на обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ: содержание, требования, сроки действий, возможность возврата Обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ может быть внесено в виде определенной денежной суммы или банковской гарантии, которая соответствует требованиям....

03 01 2023 10:33:27

Единовременное пособие при рождении ребенка: размер суммы, порядок получения и сроки выплаты в 2019 году

Единовременное пособие при рождении ребенка: размер суммы, порядок получения и сроки выплаты в 2019 году Для материальной поддержки молодых семей в России предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка. Проводки и код дохода для пособий....

02 01 2023 17:40:26

Как взыскать текущие платежи при банкротстве юрлица? Очередность, порядок действий, необходимые документы

Как взыскать текущие платежи при банкротстве юрлица? Очередность, порядок действий, необходимые документы Взыскание текущих платежей при банкротстве юридического лица производится во внеочередном порядке. Такие требования кредиторов не входят в реестр....

01 01 2023 15:50:40

Виды разрешенного использования земель лесного фонда

Виды разрешенного использования земель лесного фонда Земли лесного фонда: особенности категории. Кому принадлежат участки и как их можно использовать? Допускается ли строительство на лесных участках?...

31 12 2022 22:25:32

Гражданство или ВНЖ за инвестиции или недвижимость: топ самых популярных стран

Гражданство или ВНЖ за инвестиции или недвижимость: топ самых популярных стран Где россиянину можно получить гражданство за инвестиции или покупку недвижимости? Кипр, Мальта и другие страны....

30 12 2022 3:42:17

Судебный приказ о взыскании алиментов: суть документа, образец

Судебный приказ о взыскании алиментов: суть документа, образец Чем является судебный приказ о взыскании алиментов? Законодательная база и механизм регулирования. Случаи, в которых применимо взыскать алименты через судебный приказ. Содержание судебного постановления....

29 12 2022 4:12:41

Куда можно жаловаться на туроператора? Образец претензии и порядок ее подачи в Министерство культуры, Роспотребнадзор, прокуратуру, суд

Куда можно жаловаться на туроператора? Образец претензии и порядок ее подачи в Министерство культуры, Роспотребнадзор, прокуратуру, суд В каких случаях имеет смысл жаловаться на туроператора? В какие инстанции можно обращаться? Как составить жалобу? Когда в ее рассмотрении будет отказано?...

28 12 2022 1:39:55

Увольнение с последующей отработкой

Увольнение с последующей отработкой Увольнение с последующей отработкой Трудовое законодательство запрещает прекращение трудовых отношений с сотрудником, во время его нахождения в отпуске. Но этот...

27 12 2022 2:12:52

Как вернуть деньги за ОСАГО при продаже автомобиля? Порядок действий, необходимые документы, образец заявления

Как вернуть деньги за ОСАГО при продаже автомобиля? Порядок действий, необходимые документы, образец заявления Общие принципы, условия, порядок действий, список документов и расчет суммы возврата денежных средств при расторжении договора ОСАГО....

26 12 2022 11:37:15

Нотариус московские ворота

Нотариус московские ворота Нотариус Московского района Санкт-Петербурга Прием нотариуса ведется как по предварительной записи по телефону, так и в порядке очереди. Перед посещением...

25 12 2022 0:38:54

Чем отличается жалоба от претензии и рекламации? Структура, образцы документов и способы подачи

Чем отличается жалоба от претензии и рекламации? Структура, образцы документов и способы подачи Что означают понятия жалоба, рекламация и претензия? В каких случаях они применяются? Есть ли отличия между этими понятиями?...

24 12 2022 22:24:39

Отзывы жильцов, переехавших в новые квартиры по программе реновации: планировка, ремонт, проблемы

Отзывы жильцов, переехавших в новые квартиры по программе реновации: планировка, ремонт, проблемы Мнения о новом жилье первых переселенцев, их настроение, первые возникающие проблемы, планировка, ремонт. Как реализуется программа реновации?...

23 12 2022 20:44:40

Субсидиарная ответственность при банкротстве: судебная пpaктика

Субсидиарная ответственность при банкротстве: судебная пpaктика Субсидиарная ответственность применяется в отношении лиц, которые оказывали влияние на решения, принимаемые должником до появления признаков банкротства....

22 12 2022 14:42:17

Основные правила дистанционной торговли: законодательное регулирование, порядок возврата товаров

Основные правила дистанционной торговли: законодательное регулирование, порядок возврата товаров Какую информацию должен предоставить продавец при дистанционном способе торговли? Возможность возврата товаров надлежащего и ненадлежащего качества....

21 12 2022 2:35:25

Изменение фамилии в трудовой книжке: нормативные особенности процедуры и образец записи

Изменение фамилии в трудовой книжке: нормативные особенности процедуры и образец записи Правила внесения правок в персональные данные в бланке трудовой книжки. Образец записи об изменении фамилии в трудовой книжке....

20 12 2022 14:52:50

Какие налоги платит ООО с НДС

Какие налоги платит ООО с НДС Какие налоги платит ООО с НДС: системы налогообложения, при выборе какой системы платиться, или не платиться НДС, в каких случаях выгодны системы с НДС...

19 12 2022 13:25:38

Звонки с незнакомых номеров: в чем опасность, как обезопасить себя, как вернуть списанные средства?

Если перезванивать на незнакомые номера, можно навлечь на себя много неприятностей от списания крупных сумм со счета до подписки на непонятные сервисы....

18 12 2022 16:51:50

Можно ли объединить комнату с балконом, снеся стену: что говорит закон?

Можно ли объединить комнату с балконом, снеся стену: что говорит закон? Постановлением Правительства Москвы №508-ПП прямо запрещено объединение балкона с жилым помещением. В отдельных же случаях закон допускает перепланировку....

17 12 2022 4:55:25

Общение детей с отцом после развода

Общение детей с отцом после развода Как проводить общение с детьми после развода супругов? Расторжение бpaка ведет за собой ряд серьезных последствий, одно из которых заключается в некоторых...

16 12 2022 1:50:47

Оформление опеки над ребенком: порядок действий, условия, необходимые документы

Оформление опеки над ребенком: порядок действий, условия, необходимые документы Для успешного оформления опеки будущим приемным родителям необходимо обладать полной информацией о предстоящей процедуре....

15 12 2022 20:34:36

Срок конкурсного производства при банкротстве юридического лица: максимальная продолжительность и возможность продления

Срок конкурсного производства при банкротстве юридического лица: максимальная продолжительность и возможность продления Срок конкурсного производства при банкротстве юридических лиц: правовая база регулирования, максимальная продолжительность, возможности и нюансы продления....

14 12 2022 17:34:28

Платятся ли алименты с наследства: как и когда можно взыскать задолженности?

Платятся ли алименты с наследства: как и когда можно взыскать задолженности? Следует различать ежемecячную обязанность по выплате алиментов и обязанность по погашению образовавшихся алиментных задолженностей....

13 12 2022 12:22:30

Адвокат палеев рафаэль семенович

Адвокат палеев рафаэль семенович Палеев Рафаэль Семенович Вся доступная информация об адвокате была взята с открытого источника: Министерства юстиции Российской Федерации и предоставляется...

12 12 2022 9:25:28

Чем отличаюся право государственной и муниципальной собственности на землю?

Чем отличаюся право государственной и муниципальной собственности на землю? Право государственной и муниципальной собственности на землю: понятие, как земля переходит в частную собственность граждан, возможнсоть бесплатного получения, отличия...

11 12 2022 11:55:36

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::