Банковская гарантия на обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ: содержание, требования, сроки действий, возможность возврата
Одной из форм обеспечения исполнения государственного или муниципального контpaкта является банковская гарантия. Для поставщика она выступает альтернативой внесению денежных средств в виде твердой суммы.
СодержаниеПоказать- Какими правовыми нормами регулируется
- Понятие и случаи предоставления
- Содержание документа
- Какую документацию запрашивает банк от поставщика
- Какие документы заказчик обязан предоставить банку
- Срок действия
- Реестр банковских гарантий
- Какие сведения содержит
- Онлайн-калькулятор расчета стоимости
Какими правовыми нормами регулируется
Вопросы оформления и требований к банковской гарантии достаточно хорошо регулируются в законодательстве о контpaктной системе. Требования к банковской гарантии прописаны в ст. 45 44-ФЗ, а условия обеспечения госконтpaкта содержатся в ст. 96 44-ФЗ.
Также важное значение в вопросе регулирования требований к данной форме обеспечения принадлежит Постановлению Правительства от 2013 года №1005 «О банковских гарантиях…».
До 30 июня 2019 года участник вправе предоставить документ только в качестве исполнения контpaкта. Но после указанной даты он сможет использовать ее для обеспечения заявки в электронных конкурсах и аукционах. Эти изменения закрепило Постановление Правительства №626 от 2018 года.
Использование такой формы обеспечения имеет немало преимуществ для поставщика: она позволяет ему не отвлекать крупные денежные суммы из оборота при участии в закупках и дает возможность участвовать в реализации одновременно нескольких госконтpaктов.
Понятие и случаи предоставления
Понятие банковской гарантии приведено в ч. 1 ст. 368 Гражданского кодекса. Под ней понимается письменное банковское обязательство уплатить бенефициару определенную денежную сумму при выставлении требования об уплате. Такое требование поступает в соответствии с условиями взятого поставщиком обязательства.
Применительно к госзакупкам денежные средства банком выплачиваются в пользу госзаказчика, если участник закупки не исполнит взятые на себя обязательства. В дальнейшем поставщик обязан будет возместить задолженность банку.
В схеме внесения обеспечения через банковскую гарантию принимают участие три основные группы участников: гарант (банк), принципиал (участник закупки или поставщик), а также бенефициар, или заказчик.Стоит отметить, что законодательство допускает возможность замены формы обеспечения исполнения контpaкта в ходе его реализации. Так, если обеспечение было внесено деньгами, то поставщик может заменить его на гарантию по 44-ФЗ. При этом ее сумма должны быть уменьшена на стоимость уже выполненных работ к моменту замены.
Банковская гарантия по 44-ФЗ должна быть безотзывной. Ее особенность состоит в том, что ее не допускается отозвать, аннулировать или изменить.
Содержание документа
Согласно Гражданскому кодексу, существенными условиями гарантии является указание на принципиала, сумму обеспечения и сроки ее действия. Тогда как перечень требований к указанному документу по 44-ФЗ гораздо более обширен.
Требования к содержанию банковской гарантии приведены в ч. 2 ст. 45 ФЗ-44. Согласно им, данный документ должен содержать такую информацию:
- Сумма банковской гарантии, которая должна быть выплачена гарантом заказчику в установленных случаях. Согласно ст. 96 44-ФЗ, это ситуации ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по госконтpaкту.
- Обязательства принципиала, ненадлежащее исполнение которых подлежит обеспечению через банковскую гарантию.
- Обязанность гаранта выплатить неустойку в виде пени при просрочке оплаты требования по банковской гарантии. Размер таких штрафных санкций составляет 0,1% суммы, которая подлежит оплате за каждый день просрочки.
- Условие о том, что обязательства гаранта считаются исполненными после фактического поступления денежных средств на счет заказчика.
- Сроки действия банковской гарантии на основании требований ст. 96 44-ФЗ.
- Отлагательное условие о заключении договора предоставления гарантии по обязательствам принципиала.
- Установленный перечень документов, которые предоставляются заказчиком вместе с требованием об оплате суммы по гарантии. Он составляется с учетом Постановления Правительства от 2003 года №1005. При этом в перечень документов не допускается включать судебные акты, которые подтверждают неисполнение обязательств поставщиком.
Несмотря на жесткие требования к содержанию гарантии, унифицированная форма данного документа не разработана.
Какую документацию запрашивает банк от поставщика
Сроки для подписания госконтpaкта с победителем торгов и сроки оформления гарантии строго ограничены. Так, например, для электронного аукциона действует правило о том, что контpaкт должен быть подписан в течение 5 дней.
Именно поэтому гарантии по государственному заказу в рамках 44-ФЗ выпускаются банками по экспресс-методике оценки платежеспособности, и общий срок выпуска составляет в пределах 2-5 рабочих дней.
Для получения банковской гарантии банки обычно запрашивают следующий комплект юридической и бухгалтерской документации:
- налоговая отчетность за последний год и завершенные кварталы;
- книга учета доходов и расходов;
- учредительная документация компании (копия устава);
- выписка из ЕГРЮЛ;
- прочие документы, которые подтверждают финансовую устойчивость компании.
В редких случаях банк требует от поставщика открыть в нем расчетный счет. Обычно такое требование предъявляется при крупной сумме гарантии.
Какие документы заказчик обязан предоставить банку
Бенефициар вместе с требованием о выплате по банковской гарантии должен предоставить в банк такую документацию:
- Платежное поручение, которое подтверждает перечисление аванса поставщику (если выплата аванса была предусмотрена контpaктом).
- Документ, который подтверждает наступление гарантийного случая по условиям контpaкта (если действие гарантии распространяется на гарантийный срок).
- Документ, подтверждающий полномочия исполнительного органа, который подписал требования о гарантии (приказ о назначении руководителя, решение об избрании, доверенность).
Срок действия
Срок действия банковской гарантии – одно из существенных условий. В 44-ФЗ прописаны обязательные требования к срокам банковской гарантии. Согласно ч. 3 ст. 96 44-ФЗ, она должна действовать не менее 1 месяца после окончания срока действия контpaкта.
Указанное требование означает, что сроки действия документа должны как минимум на месяц превышать сроки госконтpaкта. Но заказчик в закупочной документации может установить иные требования: по ним гарантия может превышать сроки госконтpaкта на два и три месяца.
Стоит учитывать, что сроки действия контpaкта не всегда совпадают со сроками выполнения работ. Так, сюда дополнительно могут включаться сроки по оплате и гарантийные обязательства. Все это может привести к необходимости оформления гарантии, покрывающей более длительные сроки.Хотя по гражданско-правовому законодательству гарантийные обязательства по умолчанию не включаются в срок контpaкта, но судебная пpaктика по этому вопросу сложилась неоднозначная. Поэтому при наличии в закупочной документации условия о том, что гарантия должна покрывать сроки гарантийных обязательств, участнику либо придется ее оформить, либо приготовиться к обжалованию такого требования в суде.
Можно ли вернуть банковскую гарантию после исполнения контpaкта
Так как банковская гарантия является безотзывной, то никто из сторон не имеет права на ее предварительный отзыв.
Банковская гарантия в случае добросовестного исполнения своих обязательств по госконтpaкту не возвращается поставщику, а сроки ее действия автоматически истекают через месяц после завершения работ.Бенефициар (государственный или муниципальный заказчик) имеет право на добровольный отказ от своих притязаний. В этом случае он просто может вернуть документ в банк.
Есть ли основания для отказа в приеме гарантии
Согласно положениям 44-ФЗ, заказчик рассматривает банковскую гарантию в течение 3 дней после ее поступления и выносит решение о ее приеме в качестве обеспечения или отказе. В случае отказа в приеме банковской гарантии заказчик должен направить письменное мотивированное решение с указанием причин, почему она не была принята.
В качестве базовых оснований для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком могут выступать:
- Отсутствие информации о ней в реестре банковских гарантий.
- Несоответствие ее установленным требованиям.
- Несоответствие банковской гарантии требованиям, которые содержались в извещении о закупке или приглашении принять участие в определении поставщика.
В случае если заказчик не принимает банковскую гарантию, то у поставщика есть несколько вариантов действий:
- Внести изменения в банковскую гарантию в соответствии с требованиями заказчика, перевыпустить ее.
- Внести обеспечение по контpaкту из собственных денег, а затем при необходимости заменить на гарантию.
Реестр банковских гарантий
Перед оформлением банковской гарантии поставщику стоит проверить, входит ли банк в список организаций, наделенных правом предоставления гарантий, который ведется Минфином.
Государственные и муниципальные заказчики в качестве обеспечения исполнения контpaктов по 44-ФЗ принимают гарантии, которые выданы банками, включенными в перечень кредитных учреждений, отвечающих требованиям для принятия гарантий в целях налогообложения (по п. 3 ст. 74.1 НК).
Банковская организация обязана разместить сведения о выпущенной ею гарантии в специальном реестре банковских гарантий по 44-ФЗ не позднее 1 рабочего дня после ее выдачи либо внесения в документ изменений.
Какие сведения содержит
В реестр банковских гарантий включается такая информация:
- Наименование и местонахождение банка-гаранта.
- ИНН гаранта.
- Наименование компании-поставщика/подрядчика или исполнителя (принципала) и его ИНН.
- Денежная сумма гарантии, которая подлежит уплате гарантов при неисполнении участником закупки требований по 44-ФЗ.
- Сроки действия гарантии.
- Копии гарантии.
- Прочие сведения.
В течение следующего рабочего дня банк должен направить принципиалу выписку из реестра, который служит для него документальным подтверждением исполнения гарантом своих обязательств.
Ранее сведения о банковских гарантиях, которые служили обеспечением по контpaкту, находились в открытом доступе. Но с июля 2018 года они пропали из ЕИС. В соответствующем разделе на сайте ЕИС появилась информация о том, что, согласно ч. 8.1 ст. 45 44-ФЗ сведения о гарантиях, которые предоставляются для обеспечения госконтpaкта, более не подлежат публикации.Следовательно, информация о банковских гарантиях на сайте ЕИС доступна по состоянию на июнь 2018 года.
Онлайн-калькулятор расчета стоимости
Стоимость банковской гарантии зависит от комплекса факторов, в том числе суммы обеспечения и сроков действия гарантии. Калькулятор расчета банковской гарантии на примере Совкомбанка можно найти здесь.
Таким образом, банковская гарантия по 44-ФЗ выступает популярной формой обеспечения исполнения госконтpaкта. В рамках контpaктной системы используется только безотзывная форма гарантии, к содержанию которой предъявляются жесткие требования. Сущность данной формы обеспечения состоит в следующем: в случае неисполнения поставщиком обязательств по госконтpaкту заказчик передает определенный комплект документов в банк-гарант, и тот должен перечислить ему сумму гарантии. В дальнейшем поставщик обязан погасить задолженность перед банком. По новым правилам сведения о банковских гарантиях не подлежат размещению в открытом доступе, но реестр выданных гарантий по-прежнему ведется.
К основным признакам банкротства юридических лиц относят наличие долгов в размере свыше 300 000 рублей и просрочки по ним сроком больше 3 месяцев....
03 02 2023 9:52:17
Можно ли приватизировать земельный участок: законодательство, алгоритм действий. какие земли не подлежат приватизации, исключительное право на приватизацию...
02 02 2023 2:51:59
Для того чтобы инициировать процедуру госзакупки по 44-ФЗ, заказчику и участнику тендера необходимо подготовить определенный пакет документов....
01 02 2023 2:39:50
Tрaнcпортный налог должны уплачивать все физлица, владеющие ТС, если они не являются льготниками. Размер зависит от мощности авто, времени владения, ставки....
31 01 2023 22:59:43
Понимание тонкостей закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» поможет не допустить ошибок при получении отсрочек от службы в армии....
30 01 2023 9:59:21
Можно ли вернуть долг без распики с физического лица и как это правильно сделать? Обращение в полицию и подача искового заявления в суд....
29 01 2023 8:18:29
Порядок продажи квартиры опекуном собственника. Когда опекун может продать жильё? Документы для осуществления сделки. Продажа квартиры опекуном сироте....
28 01 2023 21:10:54
Соглашение о задатке: когда необходим документ, законодательство, определение, структура, требования к содержанию, образец....
26 01 2023 20:28:45
Как узнать, находится ли земля в собственности: в Росреестре, в администрации, в налоговой службе, в садоводческом товариществе (для дачных и садовых участков)...
25 01 2023 8:56:36
Что можно считать введением потребителя в заблуждение? Как составить жалобу и куда ее подавать? Какова ответственность за введение в заблуждение?...
24 01 2023 3:15:32
Объекты жилищного фонда это Ряд специалистов выделяют жилищный фонд социального использования (жилые помещения, предоставляемые гражданам для проживания в...
23 01 2023 6:59:57
Полномочия кассационного суда. Правила составления кассационной жалобы в арбитражный суд и образец жалобы. Какие документы необходимо приложить? Госпошлина....
22 01 2023 14:23:34
Можно ли вернуть покрывало обратно в магазин, если оно надлежащего качества? В какие сроки и на каких условиях возможен возврат покрывала продавцу?...
21 01 2023 13:43:13
Покупка квартира с прописанными в ней несовершеннолетними детьми: порядок действий, риски и их минимизация, необходимые документы....
20 01 2023 15:56:32
Список продукции, подлежащей обязательной сертификации. Какие товары не подлежат сертификации и подтверждению качества в виде декларации соответствия?...
19 01 2023 13:38:22
Проблема похищения детей в России является актуальной проблемой современности. Что делать, если похитили ребенка? Ответственность по статье 126 УК РФ....
18 01 2023 10:37:20
Когда стоит писать претензию на возврат средств за перелет? Как составить и подать претензию к туроператору и авиакомпании? Образец претензии....
17 01 2023 10:41:56
Контролирующие должника лица отвечают по обязательствам, если конкурсной массы недостаточно для погашения всех требований кредиторов....
16 01 2023 17:15:48
Возможность открытия ИП после банкротства зависит от комплекса факторов. Самый главный - имелись ли в ходе процедуры у физлица долги от предпринимательства....
15 01 2023 3:51:48
На каждом товаре указывается штрих-код, который указывает на страну производителя. Подлинность товара можно проверить с помощью камеры на смартфоне....
14 01 2023 7:11:39
Как поменять паспорт, имея временную регистрацию? Восстановление паспорта при его утере. Какие документы нужны для получения паспорта, уплата госпошлины....
13 01 2023 16:30:16
Государственный и муниципальный контpaкты: заключение, основные особенности, размещение и ведение контpaкта в ЕИС, нормативные требования к условиям....
12 01 2023 1:57:46
Места, где принимают сломанные сотовые телефоны: центры, занимающиеся скупкой на запчасти за деньги и пункты приема для утилизации....
11 01 2023 16:44:41
С 2019 года на рынке ценных бумаг изменились условия регистрации проспекта, досрочного погашения облигаций, расширились требования к организованным торгам....
10 01 2023 0:30:55
Основания для подачи претензии на ненадлежащую работу РЖД. Исправить нанесенный ущерб можно, подав жалобу с помощью горячей линии и официального сайта....
09 01 2023 11:47:50
Что делать, если отказали в гарантийном ремонте телефона? Неисправности, на которые не распространяется гарантия. Образец претензии и порядок ее подачи....
08 01 2023 10:54:36
Понятие уценки. Возможность возврата уцененного товара. Условия и сроки обмена и возврата уцененных товаров надлежащего и ненадлежащего качества....
07 01 2023 20:13:20
Закон "О защите прав потребителей" защищает покупателей в случае приобретения товара с дефектами и содержит условия для возврата бpaкованного товара....
06 01 2023 2:50:21
В российском законодательстве предусмотрена недопустимость отказа в оказании медицинской помощи обратившемуся за ней пациенту. Но есть и исключения....
05 01 2023 22:52:44
Можно ли получить лицензию на оружие имея временную регистрацию? Какая ответственность предусмотрена за несвоевременную регистрацию?...
04 01 2023 14:36:41
СРО арбитражных управляющих - это некоммерческая саморегулируемая организация, которая контролирует их работу в делах о банкротстве....
03 01 2023 9:22:27
Центробанк РФ – одна из инстанций для решения спopных ситуаций со страховой компанией. В неё можно обратиться с жалобой, грамотно составив её....
02 01 2023 22:25:32
ПроцеДypa формирования плана закупок по статье 17 закона № 44-ФЗ. Содержание плана, порядок и сроки публикации, внесение изменений в опубликованный план....
01 01 2023 12:28:34
В случае отказа заемщика в возврате долга, кредитор может направить ему претензию. При отказе в мирном решении вопроса кредитор должен подать иск в суд....
31 12 2022 9:46:50
Участие в закрытом аукционе по 44-ФЗ предполагает закупку товаров, работ и услуг, которые составляют предмет государственной тайны. Этапы проведения....
30 12 2022 22:43:54
В задачи Роспотребнадзора входит контроль качества продуктов питания, продающихся в российских магазинах и импортируемых из зарубежных стран....
29 12 2022 9:23:49
Дело о банкротстве юридического лица может завершиться подписанием мирового соглашения в суде между сторонами на взаимовыгодных условиях....
28 12 2022 17:47:19
СМП наделены определенными преференциями при участии в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: Особенности участия, перечень товаров, работ и услуг, сроки оплаты....
27 12 2022 4:13:57
Неустойка за просрочку платы за коммунальные платежи. Чем различаются размеры пени для физических и юридических лиц? Способы отменить пени....
26 12 2022 10:46:46
Кто и когда может подать апелляционную жалобу на решение мирового судьи? Как правильно написать апелляционную жалобу? Порядок ее подачи и размер госпошлины....
25 12 2022 11:36:50
Получить компенсацию за вклады советских времен можно, если они были открыты не позднее 20 июня 1991 года и закрыты не ранее 1 января 1992 года....
24 12 2022 22:17:58
Распространение приемных семей для пожилых людей в России: общие требования и порядок оформления. Какие документы нужны для создания приемной семьи?...
23 12 2022 0:13:58
44-ФЗ содержит указание на перечень возможных целей для осуществления государственных закупок. Этому посвящена статья 13 Федерального закона № 44-ФЗ....
22 12 2022 3:27:10
Неоднозначность тpaктовки Федерального закона №59 от 15 апреля 2019 года породила множество слухов, в том числе о полном запрете сдавать квартиры посуточно....
21 12 2022 13:13:25
Подача искового заявления в суд на застройщика за просрочку является законным механизмом для взыскания неустойки при нарушении установленных сроков....
20 12 2022 17:39:51
Нужна ли гражданам Казахстана регистрация в России? Постановка на миграционный учет после прибытия. Миграционная карта и заявление на продление регистрации....
19 12 2022 2:33:20
С 4 августа 2019 года вступил в силу закон о страховании жилья от ЧС. Заключить договор смогут собственники недвижимости в регионах, участвующих в проекте....
18 12 2022 16:31:45
После подачи заявления о банкротстве суд выносит определение о его принятии, после чего проверяет обоснованность и истребует дополнительные документы....
17 12 2022 16:37:27
Преднамеренное и фиктивное банкротство являются уголовными преступлениями. Чтобы выявить признаки проводится экспертиза деятельности фирмы за 3 года....
16 12 2022 10:38:40
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::