Разграничение государственной собственности на землю в РФ > Законные права
Ваши законные права    

Разграничение государственной собственности на землю в РФ

Разграничение государственной собственности на землю в РФ

Земельные ресурсы всей страны не могут быть сосредоточены в руках лишь одного органа власти. В силу существования в России множества субъектов, земельные участки тоже распределяются по административно-территориальному признаку.

Такой процесс именуется разграничением государственной собственности на землю. Подробнее об этом механизме далее в статье.

СодержаниеПоказать

Что такое разграничение государственной собственности на землю?

В первую очередь, это довольно сложный процесс, который включает в себя разраничение всей госземли на 3 уровня:

  • Российская федерация (федеральная собственность);
  • субъектов РФ (собственность региональная);
  • муниципалитетов (муниципальная собственность).

В процессе разграничения участков проводятся мероприятия по землеустройству и кадастровые работы для последующего кадастрового учета и регистрации каждого земельного надела на том или ином уровне власти.

Иными словами, это безвозмездная передача земли с уровня федерального на региональный или местный.

Участники

В качестве таковых выступают:

  • Россия;
  • каждый субъект по отдельности (в том числе и города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
  • каждое муниципальное образование (город, поселок и т.д).

Непосредственно в правовые отношения по разграничению госземель вступают специально уполномоченные органы власти - федеральные, региональные и местные, в компетенцию которых входит решение земельных вопросов на своем уровне.

Законодательство

Процедуру разграничения государственной собственности на земельные наделы регулируют множество законодательных актов.

Среди них следующие:

  • Конституция РФ – это положения п.п. «г» статьи 72, в котором говорится о том, что разграничение находится в ведении всей страны и субъектов, и п. 3 ст. 35, где указано, что в пользу государства имущество может быть передано только по решению суда (к коему относится и участок земли);
  • Федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - установили новые правила разграничения госсобственности на земельные наделы;
  • Гражданский кодекс РФ – закрепляет статус юрлиц, понятие имущества, права собственности и др.;
  • указы Президента;
  • постановления Правительства;
  • распоряжения, правила, положения, инструкции и другие акты.

Какие государственные земли подлежат разграничению?

В государственную собственность включены только те земельные наделы, которые не принадлежат ни гражданам, ни юридическим лицам, ни муниципальным образованиям.

Разграничению подлежат во-первых, те госземли, сведения о праве собственности на которые не содержатся в ЕГРН. То есть, не установлена их официальная принадлежность ни к РФ, ни к какому-либо субъекту РФ, ни к городскому или сельскому поселению.

А, во-вторых, могут быть разграничены участки, зарегистрированные в ЕГРН. То есть они распределяются РФ и передаются субъектам или муниципалитетам.

Порядок разграничения госземли

Государственная земля разграничивается строго на безвозмездной основе и строго в соответствии с российским законодательством. Земля, находящаяся в «частных руках» не подлежит никакому разграничению и передаче от собственника государству (кроме случаев вынесения судебного решения, о чем уже говорилось).

Существует 3 временных этапа развития правоотношений по разграничению госземель.

  1. До принятия №101-ФЗ земля разграничивалась на основании договоров между РФ и регионами. Однако при наличии договорных взаимоотношений между двумя уровнями власти, невозможно было принять ряд важных законов (Лесной кодекс РФ, по которому все лесные участки – это собственность федеральная).
  2. Во время действия №101-ФЗ. В этом законе не было четкой концепции того, как разграничивать госземли из-за длительности этой процедуры и плохой развитости госкадастра земельных участков.
  3. С 01.07.2006 года было оформлено право РФ на землю принятием федерального закона – №137-Ф3 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

Он четко установил, какие земли отнесены к федеральной собственности.

На сегодня процесс разграничения выглядит следующим образом.

Соответствующим исполнительным органом госвласти или органа муниципалитета подается заявление о предоставлении земли субъекту РФ или муниципалитету в собственность, с указанием конкретного основания возникновения такого права. Пакет документов подается в орган госрегистрации права собственности – Росреестр.

Например, основанием может быть нахождение на земельном наделе недвижимости, принадлежащей на праве собственности субъекту или муниципалитету.

В таком случае в регистрирующий орган предоставляется правоустанавливающий документ на этот объект недвижимости и кадастровый план надела, на котором видно, что здание там находится.

Критериями для отнесения того или иного участка к федеральной, региональной или местной собственности являются:

  • расположение на земельном наделе зданий, строений, сооружений, отнесенных к собственности либо Российской Федерации, либо субъекта РФ, либо муниципалитета;
  • передача участков или органам власти (федеральной, региональной, местной) или госпредприятиям, некоммерческим организациям, которые были созданы соответствующими органами;
  • другие случаи, прямо прописанные в законе.

Исключительно к госсобственности п. 4 ст. 87 ЗК РФ относит земли промышленности, а также иного спецназначения. Это, к примеру, те, что заняты: энергетическими системами, объектами атомной энергии, информатики и связи, обороны и безопасности страны, космической деятельности и др.

Принципы разграничения земель, находящихся в государственной собственности

Под принципами разграничения понимаются некие основополагающие юридические положения, на которых базируется процесс разграничения госземель. Существует целый ряд таких регулирующих принципов.

  • Закрепление на уровне Конституции РФ полномочий государственный органов в сфере разграничения земель госсобственности. Такие полномочия отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.
  • Приоритет в регулировании вопроса разграничения именно федеральных законов.
    Первоочередный контроль процесса разграничения госземель специализированным органом власти – Росимущество, а также ответственность должностных лиц при выполнении возложенных на них полномочий.
  • Безвозмездная основа приобретения земельных наделов в результате разграничения.
  • Единство порядка оформления права собственности на разграниченный участок: проведение землеустроительных работ, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация должны быть едиными для всех участников процесса разграничения.
  • Обеспечение и сохранение прав и интересов граждан и юрлиц на земельные объекты.
  • Сохранение целевого назначения наделов в соответствии с земельным законодательством.
  • Сохранение и учет значения земельных участков в области экономики, истории и стратегического развития страны.
  • Законодательное регулирование обращения с неразграниченными землями.
Не исключено, что в процессе совершенствования процедуры разграничения земель нашего государства появятся новые принципы. Пользование землей общего пользования в СНТ имеет свои особенности.

Узнайте все про порядок выноса участка в натуру в нашей статье!

Много нужной информации о значении ситуационного плана во время газификации участка вы найдете тут.

Проблемы разграничения государственной собственности на землю

Можно сказать, что в общем, на сегодня процеДypa разграничения значительно упростилась, а объем права собственности на участки каждого из трех уровней стал конкретным и закрепленным на уровне закона.

Тем не менее, в свете новшеств появилась проблема, когда контроль за перечнями участков земли, которые могут принадлежать федерации, субъектам и муниципалитетам на праве собственности, возложен на регистрирующий права на недвижимость орган – Росреестр (а ранее эти функции осуществлялись специально уполномоченными органами в сфере исполнительной власти).

Так вот передача контрольных функций на регистрирующий орган породила множество дополнительных споров. В частности о том, есть ли достаточные полномочия у того или иного органа власти на распоряжение конкретным участком.

Институт разграничения государственной собственности на земельные наделы дает достаточную свободу для экономического и культурного развития регионов, а также городских и сельских поселений.


Куда клеить голограмму в трудовой книжке? Назначение и необходимость наличия для защиты сведений

Куда клеить голограмму в трудовой книжке? Назначение и необходимость наличия для защиты сведений Информация о голографических наклейках для трудовых книжек, необходимость их наличия и способ правильного наклеивания подобных голограмм....

04 02 2023 16:31:50

Коллективный участник закупки по 223-ФЗ: требования, ответственность, составление соглашения, заключение договора

Коллективный участник закупки по 223-ФЗ: требования, ответственность, составление соглашения, заключение договора Коллективным участником закупки по 223-ФЗ является объединение юридических или физических лиц, созданное для торгов и отвечающее требованиям заказчика....

03 02 2023 17:25:42

Льготы многодетным семьям по трaнcпортному налогу: что положено в зависимости от региона?

Льготы многодетным семьям по трaнcпортному налогу: что положено в зависимости от региона? Tрaнcпортный налог для многодетных семей - это прерогатива субъектов РФ, поэтому размер налога может существенно отличаться в зависимости от региона....

02 02 2023 8:24:23

Предварительный договор купли продажи квартиры

Предварительный договор купли продажи квартиры Как составить предварительный договор при покупке жилья? Особенности содержания документа. Юридическая сила и срок действия....

01 02 2023 13:33:57

Можно ли иностранцу в РФ оформить регистрацию по месту работы?

Можно ли иностранцу в РФ оформить регистрацию по месту работы? Регистрация иностранного гражданина по месту работы. Может ли работодатель выступать принимающей стороной? Ответственность за прием на работу нелегала....

31 01 2023 16:44:13

Общение детей с отцом после развода

Общение детей с отцом после развода Как проводить общение с детьми после развода супругов? Расторжение бpaка ведет за собой ряд серьезных последствий, одно из которых заключается в некоторых...

30 01 2023 20:36:40

Как узнать когда снесут дом по программе реновации: официальный сайт и телефон горячей линии? Сроки переселения

Как узнать когда снесут дом по программе реновации: официальный сайт и телефон горячей линии? Сроки переселения Программа реновации жилья в Москве: официальный сайт и номер горячей линии, порядок установления очередности по сносу жилья, срок действия программы....

29 01 2023 21:14:22

Размер штрафа по Закону "О защите прав потребителей": основания и особенности взыскания

Размер штрафа по Закону "О защите прав потребителей": основания и особенности взыскания Правовые нормы регулирующие размер штрафа по Закону "О защите прав потребителей". Основания и особенности взыскания, возможность уменьшения размера штрафа....

28 01 2023 13:11:54

Куда можно жаловаться на кадастрового инженера? Образец претензии и порядок ее подачи

Куда можно жаловаться на кадастрового инженера? Образец претензии и порядок ее подачи Какие основания для жалобы на кадастрового инженера существуют? Куда следует жаловаться? Как правильно составить и подать жалобу? Образец документа....

27 01 2023 10:13:54

Куда жаловаться, если нет горячей воды? Обращение в Прокуратуру, Роспотребнадзор, Жилинспекцию, образец заявления

Куда жаловаться, если нет горячей воды? Обращение в Прокуратуру, Роспотребнадзор, Жилинспекцию, образец заявления Подача коммуникаций в жилищное помещение зависит от работы коммунальных служб. Они заключают договор с домовладельцами и обязаны выполнять условия договора....

26 01 2023 22:13:58

Статья 15 Федерального закона № 44-ФЗ: содержание, особенности закупок и последние изменения

Статья 15 Федерального закона № 44-ФЗ: содержание, особенности закупок и последние изменения Описание содержания статьи 15 закона № 44-ФЗ о контpaктной системе госзакупок. Сфера и пpaктика применения статьи при проведении конкурсных закупок....

25 01 2023 19:13:57

Ипотека по программе Молодая семья от Сбербанка: условия в 2019 году, процентные ставки, перечень необходимых документов

Ипотека по программе Молодая семья от Сбербанка: условия в 2019 году, процентные ставки, перечень необходимых документов Для кого предусмотрена программа Молодая семья от Сбербанка? Какие документы нужно собрать для ее оформления? Условия и требования к участникам в 2019 году....

24 01 2023 9:28:19

Можно ли по закону вернуть пылесос обратно в магазин, если он не понравился?

Можно ли по закону вернуть пылесос обратно в магазин, если он не понравился? Какими законами регулируется продажа пылесосов? По каким причинам можно вернуть пылесос в магазин в течении 14 дней и как правильно оформить возврат?...

23 01 2023 7:35:35

Временная регистрация без права проживания, права на жилплощадь

Временная регистрация без права проживания, права на жилплощадь Какими правами обладает временно зарегистрированный гражданин в квартире? Риски собственника и ответственность за фиктивную регистрацию без права проживать....

22 01 2023 9:35:15

Материнский капитал в 2020 году: индексация суммы и изменение размера выплаты

Материнский капитал в 2020 году: индексация суммы и изменение размера выплаты В 2020 году планируется увеличение суммы материнского капитала на 3,8%. Точный размер выплаты установят после принятия законопроекта о бюджете на 3 года....

21 01 2023 5:10:20

Порядок заполнения поля 107 в налоговой платежке по НДФЛ: изменения для 2019 года

Порядок заполнения поля 107 в налоговой платежке по НДФЛ: изменения для 2019 года Поле 107 в платежке по НДФЛ заполняется плательщиком полной общепринятой стандартной датой, налоговый агент заполняет это поле в формате МС.ХХ.ГГГГ....

20 01 2023 19:34:11

Что такое постгарантийное обслуживание и ремонт? Правила составления и расторжения договора

Что такое постгарантийное обслуживание и ремонт? Правила составления и расторжения договора Часто при покупке дорогостоящих товаров от продавца поступает предложение об оформлении постгарантийного обслуживания. Что это такое и что в себя включает?...

19 01 2023 10:40:33

Единственное жилье при банкротстве физического лица: что к нему относят, могут ли забрать и когда оно подлежит продаже?

Единственное жилье при банкротстве физического лица: что к нему относят, могут ли забрать и когда оно подлежит продаже? На единственное жилье должника при процедуре банкротства физического лица распространяется имущественный иммунитет, и оно не подлежит продаже....

18 01 2023 19:49:19

Закупочная логистика: сущность, цели и задачи, ключевые стратегии, системные проблемы

Закупочная логистика: сущность, цели и задачи, ключевые стратегии, системные проблемы Закупочная логистика являет основной целью снабжение госпредприятия необходимыми для нормального функционирования товарами и услугами....

17 01 2023 8:50:47

Как изменится ЕНВД для ИП и компаний в 2020 году: на какой режим налогообложения перейти? Разбираемся в ситуации

Как изменится ЕНВД для ИП и компаний в 2020 году: на какой режим налогообложения перейти? Разбираемся в ситуации С 2020 года начнется плавная отмена ЕНВД. ИП, занятые в сфере продажи маркированных товаров, вынуждены будут сменить систему налогообложения....

16 01 2023 14:12:14

Письмо об увольнении за прогулы образец

Письмо об увольнении за прогулы образец Образец письма с уведомлением об увольнении за прогулы Письмо-уведомление об увольнении за прогулы - образец 00 года - может пригодиться сотрудникам кадровых...

15 01 2023 13:42:49

Закрытие ООО с нулевым балансом: условия и этапы ликвидации, необходимые документы

Закрытие ООО с нулевым балансом: условия и этапы ликвидации, необходимые документы Порядок закрытия ООО с нулевым балансом происходит по стандартному алгоритму, но у руководства есть возможность ликвидировать компанию быстрее....

14 01 2023 15:19:52

Перечень прав и обязанностей приемных родителей

Перечень прав и обязанностей приемных родителей Права и обязанности приемной семьи по отношению к несовершеннолетним детям. Правовые различия между родными и приемными родителями....

13 01 2023 16:29:54

Кто следит за нами по ту сторону экрана: почему не стоит рассказывать о себе в интернете?

Кто следит за нами по ту сторону экрана: почему не стоит рассказывать о себе в интернете? Личные данные человека - ключ к его финансам. Кибермошенники умело выманивают из пользователей интернета любые сведения, используя их по своему усмотрению....

12 01 2023 8:14:41

Куда следует жаловаться на Пенсионный фонд России? Образец претензии, порядок подачи и срок ответа

Куда следует жаловаться на Пенсионный фонд России? Образец претензии, порядок подачи и срок ответа Жалоба на Пенсионный фонд: в каких случаях можно подать жалобу, куда обратиться с жалобой? Инструкция по составлению жалобы, сроки подачи и рассмотрения....

11 01 2023 12:57:18

ФЗ № 214 о долевом строительстве и изменения, которые вступают в силу с июля 2019 года

ФЗ № 214 о долевом строительстве и изменения, которые вступают в силу с июля 2019 года С июля 2019 года вступают в силу изменения в ФЗ № 214, которые вводят открытие эскроу-счетов, а также полного банковского сопровождения сделок....

10 01 2023 9:46:34

Куда жаловаться предпринимателю? ЗаБизнес.рф - новый онлайн-сервис для приема обращений

Куда жаловаться предпринимателю? ЗаБизнес.рф - новый онлайн-сервис для приема обращений Забизнес.рф – это новый интернет-сервис для урегулирования проблемы неправомерного преследования предпринимателей со стороны силовых структур....

09 01 2023 23:46:53

Расторжение контpaкта по 44-ФЗ в одностороннем порядке заказчиком и поставщиком: основания, алгоритм действий, образец решения

Расторжение контpaкта по 44-ФЗ в одностороннем порядке заказчиком и поставщиком: основания, алгоритм действий, образец решения Законодательство допускает расторжение договора в одностороннем порядке со стороны заказчика и поставщика, если эта возможность предусмотрена контpaктом....

08 01 2023 10:24:37

Конкурентные и неконкурентные закупки: понятия, виды, порядок осуществления, правила выбора

Конкурентные и неконкурентные закупки: понятия, виды, порядок осуществления, правила выбора Основные виды закупок: конкурентные и неконкурентные способы, их виды и порядок проведения, правила выбора подходящего метода....

07 01 2023 23:46:17

Можно ли вернуть автомобиль обратно в автосалон в течении 14 дней по закону? Порядок действий и судебная пpaктика

Можно ли вернуть автомобиль обратно в автосалон в течении 14 дней по закону? Порядок действий и судебная пpaктика Если после покупки автомобиля в нем были обнаружены определенные дефекты, его можно вернуть или обменять. При этом нужно соблюсти определенные условия....

06 01 2023 19:23:30

Как правильно отправить досудебную претензию по почте с уведомлением о вручении?

Как правильно отправить досудебную претензию по почте с уведомлением о вручении? Досудебная претензия: понятие, правила направления по почте с уведомлением о вручении. Можно ли направить претензию по электронной почте?...

05 01 2023 21:25:48

Введение в заблуждение покупателя по Закону "О защите прав потребителей", статье 178 ГК РФ и статье 14 КоАП РФ

Введение в заблуждение покупателя по Закону "О защите прав потребителей", статье 178 ГК РФ и статье 14 КоАП РФ Что можно считать введением потребителя в заблуждение? Как составить жалобу и куда ее подавать? Какова ответственность за введение в заблуждение?...

04 01 2023 4:47:17

Фонд содействия реновации жилой застройки в Москве: функции органа в соответствии с его уставом

Фонд содействия реновации жилой застройки в Москве: функции органа в соответствии с его уставом Фонд содействия реновации жилой застройки: цели, основные функции органа и тактические задачи в рамках реализации программы реновации в столице....

03 01 2023 4:22:37

Страховка по временной регистрации. Как получить ОМС и ДМС?

Страховка по временной регистрации. Как получить ОМС и ДМС? Получение обязательного и добровольного медицинского страхования по временной регистрации. Какой вид страховки лучше? Полис ДМС и ОМС - преимущества....

02 01 2023 1:16:20

Статья 16 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": реестр требований кредиторов и порядок его ведения

Статья 16 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": реестр требований кредиторов и порядок его ведения Реестр кредиторов по ст. 16 127-ФЗ содержит сведения о размере и очередности удовлетворения требований к лицу, проходящему процедуру банкротства....

01 01 2023 11:33:52

Земельный налог — региональный или местный вид платежей?

Земельный налог — региональный или местный вид платежей? Земельный налог: региональный или местный платеж, законодательство,классификация, категория земельного налога...

31 12 2022 20:25:32

Регистрация иностранных лиц в управлении ФМС. Образец заявления

Регистрация иностранных лиц в управлении ФМС. Образец заявления Как происходит постановка на миграционный учет иностранцев в России? Сроки действия регистрации для граждан из стран ЕАЭС и СНГ. Продление и госпошлина....

30 12 2022 17:16:29

Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату и обмену

Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату и обмену Анализ правового регулирования возврата товаров, включенных в перечень изделий, не подлежащих возврату и обмену. Пошаговый алгоритм действий....

29 12 2022 9:15:32

Численность работников списочная

Численность работников списочная Среднесписочная численность работников Обязанность представлять в налоговую инспекцию по итогам года сведения о среднесписочной численности сотрудников...

28 12 2022 14:31:34

Статья 143 закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": контроль за деятельностью управляющего, предоставление отчета суду

Статья 143 закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": контроль за деятельностью управляющего, предоставление отчета суду Управляющий в ходе конкурсного производства обязан каждые 3 месяца формировать отчет для предоставления суду и собранию кредиторов по статье 143 127-ФЗ....

27 12 2022 17:20:15

Постановление Правительства РФ №354 с последними изменениями на 2019 год: нововведения в расчетах стоимости отопления, формулы

Постановление Правительства РФ №354 с последними изменениями на 2019 год: нововведения в расчетах стоимости отопления, формулы Согласно ПП №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг...», в 2019 году изменился порядок расчета стоимости отопления теплоэнергией и газом....

26 12 2022 23:15:22

В каких случаях можно заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую?

В каких случаях можно заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую? Альтернативной гражданской службой могут воспользоваться призывники, имеющие убеждения, противоречащие службе в армии. Для этого нужно подать заявление....

25 12 2022 4:22:58

Где и как получить единовременное пособие по рождению ребенка? Выплаты за постановку на учет в ранние сроки беременности

Где и как получить единовременное пособие по рождению ребенка? Выплаты за постановку на учет в ранние сроки беременности Размер и порядок получения единовременного пособия по рождению ребенка. Пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности....

24 12 2022 10:54:16

Кому лучше платить долг по кредиту после решения суда – в службу судебных приставов или банку?

Кому лучше платить долг по кредиту после решения суда – в службу судебных приставов или банку? Банк вправе взыскать просроченный кредит в судебном порядке. После вынесения решения заемщик может перечислять средства на счет кредитора или же в ФССП....

23 12 2022 2:42:34

Можно ли продать квартиру по переуступке в строящемся доме?

Можно ли продать квартиру по переуступке в строящемся доме? Случаи применения передачи права на недвижимое имущество по переуступке. Документы и порядок проведения сделки. Риски для продавца...

22 12 2022 5:51:12

Порядок покупки квартиры в собственности у нескольких лиц

Порядок покупки квартиры в собственности у нескольких лиц Покупка квартиры, находящейся в собственности у нескольких лиц: порядок осуществления сделки, необходимые документы и возможные нюансы....

21 12 2022 16:38:24

Государственная помощь многодетным семьям в различных сферах жизни и порядок ее получения

Государственная помощь многодетным семьям в различных сферах жизни и порядок ее получения Виды помощи многодетным семьям: юридическая, материальная, гуманитарная, помощь в образовательной и строительной сферах, президентская помощь....

20 12 2022 23:22:52

Письмо на возврат товара поставщику: правила составления, образец документа, порядок подачи

Письмо на возврат товара поставщику: правила составления, образец документа, порядок подачи В каких случаях следует подавать письмо на возврат товара поставщику? Правила составления, необходимые документы для сопровождения возврата....

19 12 2022 22:13:32

В какой суд необходимо подавать иск о защите прав потребителей и как правильно составить заявление?

В какой суд необходимо подавать иск о защите прав потребителей и как правильно составить заявление? В тех случаях, когда права потребителя нарушены, суд - это последний шанс восстановить справедливость. В какой именно суд нужно подавать исковое заявление?...

18 12 2022 21:33:25

Как рассчитать площадь земельного участка? Аналитический расчет

Как рассчитать площадь земельного участка? Аналитический расчет Варианты аналитического способа расчета площадей для земельных участков различных геометрических форм. Формулы расчета по координатам поворотных точек....

17 12 2022 20:13:52

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::