Разграничение государственной собственности на землю в РФ > Законные права
Ваши законные права    

Разграничение государственной собственности на землю в РФ

Разграничение государственной собственности на землю в РФ

Земельные ресурсы всей страны не могут быть сосредоточены в руках лишь одного органа власти. В силу существования в России множества субъектов, земельные участки тоже распределяются по административно-территориальному признаку.

Такой процесс именуется разграничением государственной собственности на землю. Подробнее об этом механизме далее в статье.

СодержаниеПоказать

Что такое разграничение государственной собственности на землю?

В первую очередь, это довольно сложный процесс, который включает в себя разраничение всей госземли на 3 уровня:

  • Российская федерация (федеральная собственность);
  • субъектов РФ (собственность региональная);
  • муниципалитетов (муниципальная собственность).

В процессе разграничения участков проводятся мероприятия по землеустройству и кадастровые работы для последующего кадастрового учета и регистрации каждого земельного надела на том или ином уровне власти.

Иными словами, это безвозмездная передача земли с уровня федерального на региональный или местный.

Участники

В качестве таковых выступают:

  • Россия;
  • каждый субъект по отдельности (в том числе и города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
  • каждое муниципальное образование (город, поселок и т.д).

Непосредственно в правовые отношения по разграничению госземель вступают специально уполномоченные органы власти - федеральные, региональные и местные, в компетенцию которых входит решение земельных вопросов на своем уровне.

Законодательство

Процедуру разграничения государственной собственности на земельные наделы регулируют множество законодательных актов.

Среди них следующие:

  • Конституция РФ – это положения п.п. «г» статьи 72, в котором говорится о том, что разграничение находится в ведении всей страны и субъектов, и п. 3 ст. 35, где указано, что в пользу государства имущество может быть передано только по решению суда (к коему относится и участок земли);
  • Федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - установили новые правила разграничения госсобственности на земельные наделы;
  • Гражданский кодекс РФ – закрепляет статус юрлиц, понятие имущества, права собственности и др.;
  • указы Президента;
  • постановления Правительства;
  • распоряжения, правила, положения, инструкции и другие акты.

Какие государственные земли подлежат разграничению?

В государственную собственность включены только те земельные наделы, которые не принадлежат ни гражданам, ни юридическим лицам, ни муниципальным образованиям.

Разграничению подлежат во-первых, те госземли, сведения о праве собственности на которые не содержатся в ЕГРН. То есть, не установлена их официальная принадлежность ни к РФ, ни к какому-либо субъекту РФ, ни к городскому или сельскому поселению.

А, во-вторых, могут быть разграничены участки, зарегистрированные в ЕГРН. То есть они распределяются РФ и передаются субъектам или муниципалитетам.

Порядок разграничения госземли

Государственная земля разграничивается строго на безвозмездной основе и строго в соответствии с российским законодательством. Земля, находящаяся в «частных руках» не подлежит никакому разграничению и передаче от собственника государству (кроме случаев вынесения судебного решения, о чем уже говорилось).

Существует 3 временных этапа развития правоотношений по разграничению госземель.

  1. До принятия №101-ФЗ земля разграничивалась на основании договоров между РФ и регионами. Однако при наличии договорных взаимоотношений между двумя уровнями власти, невозможно было принять ряд важных законов (Лесной кодекс РФ, по которому все лесные участки – это собственность федеральная).
  2. Во время действия №101-ФЗ. В этом законе не было четкой концепции того, как разграничивать госземли из-за длительности этой процедуры и плохой развитости госкадастра земельных участков.
  3. С 01.07.2006 года было оформлено право РФ на землю принятием федерального закона – №137-Ф3 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

Он четко установил, какие земли отнесены к федеральной собственности.

На сегодня процесс разграничения выглядит следующим образом.

Соответствующим исполнительным органом госвласти или органа муниципалитета подается заявление о предоставлении земли субъекту РФ или муниципалитету в собственность, с указанием конкретного основания возникновения такого права. Пакет документов подается в орган госрегистрации права собственности – Росреестр.

Например, основанием может быть нахождение на земельном наделе недвижимости, принадлежащей на праве собственности субъекту или муниципалитету.

В таком случае в регистрирующий орган предоставляется правоустанавливающий документ на этот объект недвижимости и кадастровый план надела, на котором видно, что здание там находится.

Критериями для отнесения того или иного участка к федеральной, региональной или местной собственности являются:

  • расположение на земельном наделе зданий, строений, сооружений, отнесенных к собственности либо Российской Федерации, либо субъекта РФ, либо муниципалитета;
  • передача участков или органам власти (федеральной, региональной, местной) или госпредприятиям, некоммерческим организациям, которые были созданы соответствующими органами;
  • другие случаи, прямо прописанные в законе.

Исключительно к госсобственности п. 4 ст. 87 ЗК РФ относит земли промышленности, а также иного спецназначения. Это, к примеру, те, что заняты: энергетическими системами, объектами атомной энергии, информатики и связи, обороны и безопасности страны, космической деятельности и др.

Принципы разграничения земель, находящихся в государственной собственности

Под принципами разграничения понимаются некие основополагающие юридические положения, на которых базируется процесс разграничения госземель. Существует целый ряд таких регулирующих принципов.

  • Закрепление на уровне Конституции РФ полномочий государственный органов в сфере разграничения земель госсобственности. Такие полномочия отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.
  • Приоритет в регулировании вопроса разграничения именно федеральных законов.
    Первоочередный контроль процесса разграничения госземель специализированным органом власти – Росимущество, а также ответственность должностных лиц при выполнении возложенных на них полномочий.
  • Безвозмездная основа приобретения земельных наделов в результате разграничения.
  • Единство порядка оформления права собственности на разграниченный участок: проведение землеустроительных работ, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация должны быть едиными для всех участников процесса разграничения.
  • Обеспечение и сохранение прав и интересов граждан и юрлиц на земельные объекты.
  • Сохранение целевого назначения наделов в соответствии с земельным законодательством.
  • Сохранение и учет значения земельных участков в области экономики, истории и стратегического развития страны.
  • Законодательное регулирование обращения с неразграниченными землями.
Не исключено, что в процессе совершенствования процедуры разграничения земель нашего государства появятся новые принципы. Пользование землей общего пользования в СНТ имеет свои особенности.

Узнайте все про порядок выноса участка в натуру в нашей статье!

Много нужной информации о значении ситуационного плана во время газификации участка вы найдете тут.

Проблемы разграничения государственной собственности на землю

Можно сказать, что в общем, на сегодня процеДypa разграничения значительно упростилась, а объем права собственности на участки каждого из трех уровней стал конкретным и закрепленным на уровне закона.

Тем не менее, в свете новшеств появилась проблема, когда контроль за перечнями участков земли, которые могут принадлежать федерации, субъектам и муниципалитетам на праве собственности, возложен на регистрирующий права на недвижимость орган – Росреестр (а ранее эти функции осуществлялись специально уполномоченными органами в сфере исполнительной власти).

Так вот передача контрольных функций на регистрирующий орган породила множество дополнительных споров. В частности о том, есть ли достаточные полномочия у того или иного органа власти на распоряжение конкретным участком.

Институт разграничения государственной собственности на земельные наделы дает достаточную свободу для экономического и культурного развития регионов, а также городских и сельских поселений.


Открытый запрос коммерческих предложений по 223-ФЗ: порядок и сроки проведения, документация, основания для отмены

Открытый запрос коммерческих предложений по 223-ФЗ: порядок и сроки проведения, документация, основания для отмены На основе открытого запроса предложений по 223-ФЗ заказчик может выбрать наиболее оптимальное предложение от поставщика по нескольким параметрам....

22 05 2022 16:11:56

Можно ли вернуть деньги, если перевел на счет мошенника? Порядок возврата средств на карту Сбербанка, Яндекс и Qiwi-кошелек

Можно ли вернуть деньги, если перевел на счет мошенника? Порядок возврата средств на карту Сбербанка, Яндекс и Qiwi-кошелек Шансы вернуть деньги, переведённые мошенникам, существуют. Произвести возврат можно путём обращения в суд, а также, если мошенник сам вернёт украденное....

21 05 2022 1:33:58

Сколько земли можно оформить в собственность согласно закону?

Сколько земли можно оформить в собственность согласно закону? Допустимые максимальные нормы площади участка во владении гражданина или юридического лица. Законодательный регламент. Льготное получение участка....

20 05 2022 9:41:24

Аукционный перечень по 44-ФЗ: что это такое, каким распоряжением и когда был утвержден, что в него входит?

Аукционный перечень по 44-ФЗ: что это такое, каким распоряжением и когда был утвержден, что в него входит? Аукционный перечень по 44-ФЗ - это список из 63 товаров, работ и услуг, которые подлежит закупать исключительно в форме электронной процедуры....

19 05 2022 23:49:22

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения Федеральный закон № 223-ФЗ позволяет заказчику приобрести товары и услуги у единственного поставщика. Порядок обоснования и проведения закупки....

18 05 2022 7:20:49

Какие права и обязанности налагаются государством на приемных родителей детей, оставшихся без попечения.?

Какие права и обязанности налагаются государством на приемных родителей детей, оставшихся без попечения.? Приемные родители в соответствии с российским законодательством наделяются правами и обязанностями по отношению к своим усыновленным детям....

17 05 2022 5:33:41

Выбор земельного участка под строительство жилого дома

Выбор земельного участка под строительство жилого дома Индивидуальное жилое строительство. Как выбрать земельный участок? Выбор района, типа местности, формы участка. Инфраструктура и экология....

16 05 2022 5:26:45

Выдача иностранцу разрешения на временное проживание в России

Выдача иностранцу разрешения на временное проживание в России Заявление и перечень прилагаемых документов - для визовых и безвизовых иностранцев. Оформление и выдача РВП в УФМС и через Портал государственных услуг....

15 05 2022 20:49:43

Как написать жалобу на страховую компанию по ОСАГО в ЦБ? Образец претензии, порядок подачи, сроки рассмотрения

Как написать жалобу на страховую компанию по ОСАГО в ЦБ? Образец претензии, порядок подачи, сроки рассмотрения Центробанк РФ – одна из инстанций для решения спopных ситуаций со страховой компанией. В неё можно обратиться с жалобой, грамотно составив её....

14 05 2022 22:39:19

Отказ от бронирования отеля: возможен ли возврат денег? Порядок действий

Отказ от бронирования отеля: возможен ли возврат денег? Порядок действий Отказаться от брони в отеле можно в любой момент и получить деньги обратно. Как это сделать и как вернуть потраченные денежные средства назад?...

13 05 2022 14:43:29

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: основные и дополнительные. Перечень документов

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: основные и дополнительные. Перечень документов Как можно подтвердить соответствие требованиям участника закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ? Основные и дополнительные требования к участникам....

12 05 2022 22:24:53

Покупка квартиры в новостройке: изменения в 2020 году, пошаговая инструкция, особенности оформления

Покупка квартир в 🏠 новостройке в 2020 году происходит по договору 📋 долевого участия, но с некоторыми особенностями, связанными с использованием счетов эскроу....

11 05 2022 1:33:43

Виды комиссий по осуществлению закупок по 44-ФЗ: состав, функции, порядок работы, образцы положения и заключения

Виды комиссий по осуществлению закупок по 44-ФЗ: состав, функции, порядок работы, образцы положения и заключения Закупочные и экспертные комиссии по 44-ФЗ: правила создания, основные функции комиссий, ответственность за нарушение действующего законодательства....

10 05 2022 10:31:45

Программа реновации в Южно-Восточном административном округе: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, последние новости

Программа реновации в Южно-Восточном административном округе: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, последние новости Программа реновации в ЮВАО рассчитаная до 2032 года, захватит такие кварталы как Люблино, Кузьминки, Текстильщики, Лефортово, Рязанский район и другие....

09 05 2022 7:52:14

Рассмотрение дел о несостоятельности и банкротстве в арбитражном процессе

Рассмотрение дел о несостоятельности и банкротстве в арбитражном процессе Дела о несостоятельности и банкротстве юридических и физических лиц: особенности разбирательств и порядок их рассмотрения в арбитражном суде....

08 05 2022 1:12:32

Система управления закупками на примере программного продукта «1С: ERP»: контроль бюджета и другие возможности

Система управления закупками на примере программного продукта «1С: ERP»: контроль бюджета и другие возможности «1С: ERP Управление предприятием»: сущность программного продукта и возможности для использования с целью автоматизации осуществляемых закупок....

07 05 2022 20:13:57

Приватизация земли под многоквартирным домом

Приватизация земли под многоквартирным домом Как приватизировать землю под многоквартирным домом, его чердак и подвал? Законодательство. Перечень необходимых документов....

06 05 2022 7:34:59

Возврат средств на Алиэкспресс после спора: порядок действий и сроки перечисления денег

Возврат средств на Алиэкспресс после спора: порядок действий и сроки перечисления денег Как вернуть деньги с Алиэкспресс после спора? Как происходит возврат и как долго возвращают средства? Что делать, если деньги не вернули?...

05 05 2022 12:49:27

Как оформить землю в собственность, если нет документов на землю?

Как оформить землю в собственность, если нет документов на землю? Как оформить землю в собственность, если нет документов на землю: что нужно, куда обращаться. Виды документов на землю...

04 05 2022 23:37:56

Как продать квартиру самостоятельно: нетиповые случаи

Как продать квартиру самостоятельно: нетиповые случаи Продажа единственного жилья. Как правильно оформить сделку, имея загранпаспорт? Сделка купли-продажи квартиры с юрлицом, инвалидом, владельцем сертификата....

03 05 2022 11:16:43

Выходное пособие при ликвидации организации при банкротстве: порядок расчета и выплаты

Выходное пособие при ликвидации организации при банкротстве: порядок расчета и выплаты Выплаты в связи с сокращением штата, помимо зарплаты, в обязательном порядке включают выходное пособие в процессе ликвидации предприятия....

02 05 2022 4:20:34

Как можно восстановить электронный или обычный билет на поезд, если его потерял? Порядок действий и необходимые документы

Как можно восстановить электронный или обычный билет на поезд, если его потерял? Порядок действий и необходимые документы В случае потери билета на поезд его можно восстановить в установленном порядке. Для этого лицо должно обратиться к дежурному вокзала с паспортом....

01 05 2022 6:16:57

Результаты голосования по программе реновации в Москве. Что будет, если большинство жителей будут против сноса пятиэтажки?

Результаты голосования по программе реновации в Москве. Что будет, если большинство жителей будут против сноса пятиэтажки? Как проголосовало большинство жителей старых московских пятиэтажек? Как повлияли результаты голосования на активизацию программы реновации?...

30 04 2022 13:45:44

Что могут сделать мошенники с вашими с паспортными данными: какие возможности дает аферистам личная информация?

Что могут сделать мошенники с вашими с паспортными данными: какие возможности дает аферистам личная информация? Имея доступ к вашим паспортным данным, мошенники могут оформить кредит, купить автомобиль, переоформить квартиру жертвы на заинтересованное лицо....

29 04 2022 15:49:21

Госпрограмма "Семейный автомобиль" в 2019 году: условия, перечень автомобилей, порядок оформления, необходимые документы

Госпрограмма "Семейный автомобиль" в 2019 году: условия, перечень автомобилей, порядок оформления, необходимые документы Кто может воспользоваться госпрограммой "Семейный автомобиль" в 2019 году? Что нужно предоставить для получения скидки и как оформляется кредитный договор?...

28 04 2022 8:28:45

Несостоявшиеся закупки по Федеральному закону №44-ФЗ: действия заказчика и поставщика

Несостоявшиеся закупки по Федеральному закону №44-ФЗ: действия заказчика и поставщика Несостоявшиеся закупки: понятие по Федеральному закону "О контpaктной системе", основания для признания, правила и порядок действий для всех участников....

27 04 2022 20:55:29

Плюсы и минусы подписания брачного договора

Плюсы и минусы подписания брачного договора Преимущества и недостатки подписания брачного контpaкта супругами. Каким правовым документом регламентируется соглашение. "Подводные камни" договора....

26 04 2022 7:30:51

Как вернуть деньги за лекарства инвалидам и пенсионерам? Образец заявления, необходимые документы и способы подачи

При покупке лекарств за свой счет пенсионеры, инвалиды и многодетные родители имеют право полностью или частично компенсировать свои расходы....

25 04 2022 17:22:35

Правила получения равнозначных квартир по программе реновации. Условия отказа от предоставленного жилья

Правила получения равнозначных квартир по программе реновации. Условия отказа от предоставленного жилья Жители Москвы, участвующие в программе реновации, имеют право получить вместо старых квартир равнозначные новые. Основания отказа от предоставленного жилья....

24 04 2022 10:31:13

Пенсия по потере кормильца в 2019 году: лица, имеющие право на получение, виды выплат и их формирование, индексация и размеры сумм

Пенсия по потере кормильца в 2019 году: лица, имеющие право на получение, виды выплат и их формирование, индексация и размеры сумм Условия для начисления пенсии по потере кормильца устанавливаются законодательством. Существует несколько видов выплат и каждый имеет свои особенности....

23 04 2022 6:16:39

Уволили по статье за прогул что делать

Уволили по статье за прогул что делать Как устроиться на работу, если уволили по статье Большинство специалистов по персоналу, принимая на работу нового сотрудника, изучают его трудовую книжку. Если...

22 04 2022 8:32:44

Очередь на усыновление новорожденных

Очередь на усыновление новорожденных Как Усыновить Новорожденного - Сложности Процедуры Статистические данные говорят об имеющейся очереди на усыновление, ведь бездетные пары стремятся усыновить...

21 04 2022 6:17:29

Как подать жалобу на отделение Почты России через горячую линию, официальный сайт и надзорные органы?

Как подать жалобу на отделение Почты России через горячую линию, официальный сайт и надзорные органы? В какие органы можно жаловаться на Почту России? Какие бывают виды жалоб? Пошаговые инструкции по подаче жалобы в электронном и письменном виде....

20 04 2022 21:45:48

Сравнительный анализ Федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ: таблица отличий

Таблица различий Федеральных законов о закупках 44-ФЗ и 223-ФЗ: регулируемые правоотношения, регламентируемость порядка закупок....

19 04 2022 1:51:47

Федеральный закон №400-ФЗ "О страховых пенсиях": последние изменения на 2019 год

Федеральный закон №400-ФЗ "О страховых пенсиях": последние изменения на 2019 год Главным нововведением на 2019 год в ФЗ №400 является повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин....

18 04 2022 6:23:56

Покупка квартиры в бpaке: порядок действий и возможные нюансы

Нужно ли согласие супруга на покупку квартиры в 2017 году? Порядок приобретения квартиры в бpaке: брачный контpaкт и выделение долей в имуществе....

17 04 2022 21:47:48

Вторая волна программы реновации в Москве: списки пятиэтажек под снос, сроки и адреса переселения, последние новости

Вторая волна программы реновации в Москве: списки пятиэтажек под снос, сроки и адреса переселения, последние новости В Москве стартовала программа реновации ветхого пятиэтажного жилья. Как будет проходить вторая волна программы, принцип переселения, графики, сроки, законодательная база. Где можно найти информацию по сносу пятиэтажек второй волны....

16 04 2022 13:51:21

Признаки банкротства физического лица: критерии признания несостоятельным и сумма долга

Признаки банкротства физического лица: критерии признания несостоятельным и сумма долга Для подачи заявления о банкротстве лицу следует соблюдать установленные требования и критерии для возможности присвоения ему статуса несостоятельного....

15 04 2022 7:29:43

Кому оставляют ребенка при разводе

Кому оставляют ребенка при разводе Кому оставляют ребенка при разводе Если ребенку исполнилось 0 лет, суд выясняет его мнение о том, где он хочет жить, с кем из родителей хочет остаться, кого из...

14 04 2022 16:32:59

Статья 31 Закона "О защите прав потребителей": сфера регулирования, содержание, структура

Статья 31 Закона "О защите прав потребителей": сфера регулирования, содержание, структура Статья 31 Закона "О защите прав потребителей" регламентирует сроки удовлетворения требований покупателя, который столкнулся с некачественной услугой....

13 04 2022 2:44:50

Куда жаловаться, если нет горячей воды? Обращение в Прокуратуру, Роспотребнадзор, Жилинспекцию, образец заявления

Куда жаловаться, если нет горячей воды? Обращение в Прокуратуру, Роспотребнадзор, Жилинспекцию, образец заявления Подача коммуникаций в жилищное помещение зависит от работы коммунальных служб. Они заключают договор с домовладельцами и обязаны выполнять условия договора....

12 04 2022 21:29:32

Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ: таблица для подготовительной и основной части процедуры

Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ: таблица для подготовительной и основной части процедуры В какие сроки проводятся мероприятия электронного аукциона по 44-ФЗ? Таблица сроков. От планирования до определения победителя и заключения договора....

11 04 2022 18:22:25

Как зарегистрироваться как участнику на zakupki.gov.ru? Нюансы подготовки программного обеспечения и алгоритм действий

Как зарегистрироваться как участнику на zakupki.gov.ru? Нюансы подготовки программного обеспечения и алгоритм действий Регистрация организации на сайте zakupki.gov.ru: основные этапы процедуры от получения ЭЦП до подтверждения учетной записи....

10 04 2022 6:54:39

Сколько составляет срок исковой давности по Закону РФ "О защите прав потребителей"?

Сколько составляет срок исковой давности по Закону РФ "О защите прав потребителей"? При желании подать исковое заявление при необходимости защиты своих прав как потребителя, лицу стоит учитывать сроки исковой давности....

09 04 2022 13:10:58

Проведение независимой экспертизы качества ювелирных изделий: виды, сроки, стоимость

Проведение независимой экспертизы качества ювелирных изделий: виды, сроки, стоимость Приобретая ювелирное изделие, как и в случаях с другим товаром, покупатель может столкнуться с бpaком. В таких случаях необходимо провести экспертизу....

08 04 2022 13:36:54

Статья 3 Федерального закона №127 "О несостоятельности и банкротстве": структура и содержание

Статья 3 Федерального закона №127 "О несостоятельности и банкротстве": структура и содержание Статья 3 ФЗ №127 "О банкротстве" содержит перечень признаков финансовой несостоятельности юрлица, которые учитывает суд при рассмотрении искового заявления....

07 04 2022 19:11:30

Что такое конкурсная масса при банкротстве? Порядок ее формирования для физических и юридических лиц

Что такое конкурсная масса при банкротстве? Порядок ее формирования для физических и юридических лиц Конкурсная масса при банкротстве формируется за счет всего имущества банкрота и необходима для последующего погашения требований кредиторов....

06 04 2022 21:49:23

Что собой представляет гарантия на товар в договоре поставки: как прописать сроки и условия обслуживания?

Что собой представляет гарантия на товар в договоре поставки: как прописать сроки и условия обслуживания? Какой гарантийный срок на товар прописывается в договоре поставки? С какого момента начинается его исчисление? На что имеет право покупатель?...

05 04 2022 5:40:45

Какой срок рассмотрения и ответа на претензию по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ?

Какой срок рассмотрения и ответа на претензию по Закону "О защите прав потребителей" и ГК РФ? Если поставщик не смог удовлетворить возникшие у потребителя потребности, но получил от него денежные средства, он должен понести ответственность по закону....

04 04 2022 9:36:55

Федеральный закон №151-ФЗ от 27.06.2019 года: изменения по долевому строительству

Федеральный закон №151-ФЗ от 27.06.2019 года: изменения по долевому строительству ФЗ №151 от 27.06.2019 внес в законодательство о долевом строительстве значительные изменения. Одно из основных – возможность создания фондов субъектов РФ....

03 04 2022 15:16:50

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::