Ваши законные права    

Разграничение государственной собственности на землю в РФ

Разграничение государственной собственности на землю в РФ

Земельные ресурсы всей страны не могут быть сосредоточены в руках лишь одного органа власти. В силу существования в России множества субъектов, земельные участки тоже распределяются по административно-территориальному признаку.

Такой процесс именуется разграничением государственной собственности на землю. Подробнее об этом механизме далее в статье.

СодержаниеПоказать

Что такое разграничение государственной собственности на землю?

В первую очередь, это довольно сложный процесс, который включает в себя разраничение всей госземли на 3 уровня:

  • Российская федерация (федеральная собственность);
  • субъектов РФ (собственность региональная);
  • муниципалитетов (муниципальная собственность).

В процессе разграничения участков проводятся мероприятия по землеустройству и кадастровые работы для последующего кадастрового учета и регистрации каждого земельного надела на том или ином уровне власти.

Иными словами, это безвозмездная передача земли с уровня федерального на региональный или местный.

Участники

В качестве таковых выступают:

  • Россия;
  • каждый субъект по отдельности (в том числе и города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
  • каждое муниципальное образование (город, поселок и т.д).

Непосредственно в правовые отношения по разграничению госземель вступают специально уполномоченные органы власти - федеральные, региональные и местные, в компетенцию которых входит решение земельных вопросов на своем уровне.

Законодательство

Процедуру разграничения государственной собственности на земельные наделы регулируют множество законодательных актов.

Среди них следующие:

  • Конституция РФ – это положения п.п. «г» статьи 72, в котором говорится о том, что разграничение находится в ведении всей страны и субъектов, и п. 3 ст. 35, где указано, что в пользу государства имущество может быть передано только по решению суда (к коему относится и участок земли);
  • Федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - установили новые правила разграничения госсобственности на земельные наделы;
  • Гражданский кодекс РФ – закрепляет статус юрлиц, понятие имущества, права собственности и др.;
  • указы Президента;
  • постановления Правительства;
  • распоряжения, правила, положения, инструкции и другие акты.

Какие государственные земли подлежат разграничению?

В государственную собственность включены только те земельные наделы, которые не принадлежат ни гражданам, ни юридическим лицам, ни муниципальным образованиям.

Разграничению подлежат во-первых, те госземли, сведения о праве собственности на которые не содержатся в ЕГРН. То есть, не установлена их официальная принадлежность ни к РФ, ни к какому-либо субъекту РФ, ни к городскому или сельскому поселению.

А, во-вторых, могут быть разграничены участки, зарегистрированные в ЕГРН. То есть они распределяются РФ и передаются субъектам или муниципалитетам.

Порядок разграничения госземли

Государственная земля разграничивается строго на безвозмездной основе и строго в соответствии с российским законодательством. Земля, находящаяся в «частных руках» не подлежит никакому разграничению и передаче от собственника государству (кроме случаев вынесения судебного решения, о чем уже говорилось).

Существует 3 временных этапа развития правоотношений по разграничению госземель.

  1. До принятия №101-ФЗ земля разграничивалась на основании договоров между РФ и регионами. Однако при наличии договорных взаимоотношений между двумя уровнями власти, невозможно было принять ряд важных законов (Лесной кодекс РФ, по которому все лесные участки – это собственность федеральная).
  2. Во время действия №101-ФЗ. В этом законе не было четкой концепции того, как разграничивать госземли из-за длительности этой процедуры и плохой развитости госкадастра земельных участков.
  3. С 01.07.2006 года было оформлено право РФ на землю принятием федерального закона – №137-Ф3 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

Он четко установил, какие земли отнесены к федеральной собственности.

На сегодня процесс разграничения выглядит следующим образом.

Соответствующим исполнительным органом госвласти или органа муниципалитета подается заявление о предоставлении земли субъекту РФ или муниципалитету в собственность, с указанием конкретного основания возникновения такого права. Пакет документов подается в орган госрегистрации права собственности – Росреестр.

Например, основанием может быть нахождение на земельном наделе недвижимости, принадлежащей на праве собственности субъекту или муниципалитету.

В таком случае в регистрирующий орган предоставляется правоустанавливающий документ на этот объект недвижимости и кадастровый план надела, на котором видно, что здание там находится.

Критериями для отнесения того или иного участка к федеральной, региональной или местной собственности являются:

  • расположение на земельном наделе зданий, строений, сооружений, отнесенных к собственности либо Российской Федерации, либо субъекта РФ, либо муниципалитета;
  • передача участков или органам власти (федеральной, региональной, местной) или госпредприятиям, некоммерческим организациям, которые были созданы соответствующими органами;
  • другие случаи, прямо прописанные в законе.

Исключительно к госсобственности п. 4 ст. 87 ЗК РФ относит земли промышленности, а также иного спецназначения. Это, к примеру, те, что заняты: энергетическими системами, объектами атомной энергии, информатики и связи, обороны и безопасности страны, космической деятельности и др.

Принципы разграничения земель, находящихся в государственной собственности

Под принципами разграничения понимаются некие основополагающие юридические положения, на которых базируется процесс разграничения госземель. Существует целый ряд таких регулирующих принципов.

  • Закрепление на уровне Конституции РФ полномочий государственный органов в сфере разграничения земель госсобственности. Такие полномочия отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.
  • Приоритет в регулировании вопроса разграничения именно федеральных законов.
    Первоочередный контроль процесса разграничения госземель специализированным органом власти – Росимущество, а также ответственность должностных лиц при выполнении возложенных на них полномочий.
  • Безвозмездная основа приобретения земельных наделов в результате разграничения.
  • Единство порядка оформления права собственности на разграниченный участок: проведение землеустроительных работ, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация должны быть едиными для всех участников процесса разграничения.
  • Обеспечение и сохранение прав и интересов граждан и юрлиц на земельные объекты.
  • Сохранение целевого назначения наделов в соответствии с земельным законодательством.
  • Сохранение и учет значения земельных участков в области экономики, истории и стратегического развития страны.
  • Законодательное регулирование обращения с неразграниченными землями.
Не исключено, что в процессе совершенствования процедуры разграничения земель нашего государства появятся новые принципы. Пользование землей общего пользования в СНТ имеет свои особенности.

Узнайте все про порядок выноса участка в натуру в нашей статье!

Много нужной информации о значении ситуационного плана во время газификации участка вы найдете тут.

Проблемы разграничения государственной собственности на землю

Можно сказать, что в общем, на сегодня процеДypa разграничения значительно упростилась, а объем права собственности на участки каждого из трех уровней стал конкретным и закрепленным на уровне закона.

Тем не менее, в свете новшеств появилась проблема, когда контроль за перечнями участков земли, которые могут принадлежать федерации, субъектам и муниципалитетам на праве собственности, возложен на регистрирующий права на недвижимость орган – Росреестр (а ранее эти функции осуществлялись специально уполномоченными органами в сфере исполнительной власти).

Так вот передача контрольных функций на регистрирующий орган породила множество дополнительных споров. В частности о том, есть ли достаточные полномочия у того или иного органа власти на распоряжение конкретным участком.

Институт разграничения государственной собственности на земельные наделы дает достаточную свободу для экономического и культурного развития регионов, а также городских и сельских поселений.


Приказ Минтруда России №116н от 22.02.2019 года: обновленный порядок социальной поддержки граждан, признанных безработными

Приказ Минтруда России №116н от 22.02.2019 года: обновленный порядок социальной поддержки граждан, признанных безработными Согласно Приказу Минтруда РФ №116н, с июля 2019 года вступили в силу новые правила назначения пособий по безработице, начислению материальной помощи и др....

31 05 2023 6:53:22

Упрощенная процеДypa банкротства юридического лица: порядок проведения при ликвидируемом или отсутствующем должнике

Упрощенная процеДypa банкротства юридического лица: порядок проведения при ликвидируемом или отсутствующем должнике Упрощенная процеДypa банкротства юридического лица не предполагает введение этапов наблюдения и реабилитационных процедур в деле о несостоятельности....

30 05 2023 0:52:16

Сколько платят за опекунство над инвалидом 1 группы? Порядок оформления и перечень социальных льгот

Сколько платят за опекунство над инвалидом 1 группы? Порядок оформления и перечень социальных льгот В силу проблем со здоровьем инвалиды не могут самостоятельно позаботиться о себе. В зависимости от состояния здоровья форма опеки может отличаться....

29 05 2023 7:48:46

Льготная и досрочная пенсии по уходу за ребенком-инвалидом: размер выплат, оформление, необходимые документы

Льготная и досрочная пенсии по уходу за ребенком-инвалидом: размер выплат, оформление, необходимые документы Родители ребенка-инвалида или его опекуны вправе рассчитывать на назначение льготной и досрочной пенсий. Для этого им следует обратиться в Пенсионный фонд....

28 05 2023 21:36:44

Ставки налога НДС для категории товаров - продукты питания

Ставки налога НДС для категории товаров - продукты питания Варианты уплаты НДС для разных категорий продуктов питания. Документы, которые требуются уполномоченными органами. Нулевая ставка на продукты....

27 05 2023 16:29:13

Постановление Правительства №102 с изменениями на 2019 год: новые правила закупок и замены медицинских изделий из ПВХ

Постановление Правительства №102 с изменениями на 2019 год: новые правила закупок и замены медицинских изделий из ПВХ В Постановлении Правительства №102 в 2019 году произошли следующие изменения: новые правила закупок медицинских изделий, замена производителя и изделий ПВХ....

26 05 2023 19:47:16

Постоянная регистрация иностранцев в РФ. Получение гражданства

Постоянная регистрация иностранцев в РФ. Получение гражданства Нужно ли регистрироваться иностранцу в России до получения гражданства? Законодательный фундамент и основания для одобрения в регистрации....

25 05 2023 17:51:10

Cколько длится процеДypa банкротства юридического лица: каковы сроки каждого этапа?

Cколько длится процеДypa банкротства юридического лица: каковы сроки каждого этапа? Сроки банкротства юридического лица зависят от множества факторов: от количества имущества должника, этапов, особенностей применяемой процедуры....

24 05 2023 10:49:14

Список электронных торговых площадок для проведения госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ: регулирование, условия, стоимость

Список электронных торговых площадок для проведения госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ: регулирование, условия, стоимость Электронные т opги по нормам 223-ФЗ и 44-ФЗ должны проводиться на специализированных электронных торговых площадках. Список электронных торговых площадок....

23 05 2023 23:46:44

Как подать заявление на регистрацию бpaка через МФЦ?

Как подать заявление на регистрацию бpaка через МФЦ? Заявление в ЗАГС в МФЦ. Как проходит процеДypa подачи заявления на регистрацию бpaка через МФЦ: условия процедуры и пошаговый алгоритм. Какие документы потребуются?...

22 05 2023 13:27:12

Методика раскрытия квартирных краж

Методика раскрытия квартирных краж Система науки криминалистики Квартирные кражи – это кражи личного имущества граждан из помещений; они могут совершаться как путем взлома (преступники взламывают...

21 05 2023 13:21:41

Признание пожилого человека недееспособным для установления опеки: порядок подачи искового заявления

Признание пожилого человека недееспособным для установления опеки: порядок подачи искового заявления Кого могут признать недееспособным? Кто выносит вердикт о недееспособности? Как оформить опекунство над недееспособным родственником? Какие нужны документы?...

20 05 2023 6:43:19

Статья 19 Федерального закона №127-ФЗ "О банкротстве": структура, содержание, перечень заинтересованных лиц

Статья 19 Федерального закона №127-ФЗ "О банкротстве": структура, содержание, перечень заинтересованных лиц При проведении процедуры банкротства могут затрагиваться интересы определенных лиц, которые именуются заинтересованными по статье 19 закона №127-ФЗ....

19 05 2023 23:23:54

Какой налагается штраф за отсутствие прописки и штампа в паспорте?

Какой налагается штраф за отсутствие прописки и штампа в паспорте? От чего зависит размер штрафа? За какие еще нарушения есть штрафы? Уплачивает ли штраф владелец помещения и в каких случаях не наступает ответственность?...

18 05 2023 0:46:16

Куда подавать жалобу на Ростелеком? Образец претензии, порядок подачи через официальный сайт, по почте и по телефону

Куда подавать жалобу на Ростелеком? Образец претензии, порядок подачи через официальный сайт, по почте и по телефону Как правильно составить жалобу на Ростелеком: куда следует обратиться? Правила оформления, образец претензии, сроки рассмотрения. Жалоба в Роспотребнадзор....

17 05 2023 4:37:42

Строка 090 декларации по НДС – восстановление налога

Строка 090 декларации по НДС – восстановление налога Строка 090 декларации по НДС: как восстановить налог по 090 строке, как восстановить налог по авансу поставщику, как принять налог к вычету, как отобразить данные в 090 строке НДС декларации...

16 05 2023 21:42:34

Авиакомпания Победа: условия и порядок возврата денег за билет, изменение даты вылета

Авиакомпания Победа: условия и порядок возврата денег за билет, изменение даты вылета Как вернуть денежные средства за билет авиакомпании Победа? В каких случаях возможно полное, а в каких частичное возмещение стоимости? Порядок возврата....

15 05 2023 22:49:38

Как себя вести и что делать, если угрожают коллекторы

Как себя вести и что делать, если угрожают коллекторы Что делать, если коллекторы угрожают по телефону расправой должнику и родственникам. Куда можно обращаться....

14 05 2023 21:46:46

Изменение фамилии в трудовой книжке: нормативные особенности процедуры и образец записи

Изменение фамилии в трудовой книжке: нормативные особенности процедуры и образец записи Правила внесения правок в персональные данные в бланке трудовой книжки. Образец записи об изменении фамилии в трудовой книжке....

13 05 2023 3:19:48

Как отказаться от земельного участка, находящегося в собственности?

Как отказаться от земельного участка, находящегося в собственности? Как отказаться от земельного участка находящегося в собственности: законодательство, когда можно отказаться от права собственности на участок и когда нет...

12 05 2023 6:57:38

Как вступить в наследство после cмepти матери? Порядок оформления у нотариуса, документы, сроки. Инструкция на 2019 год

Как вступить в наследство после cмepти матери? Порядок оформления у нотариуса, документы, сроки. Инструкция на 2019 год Вступление в наследство после cмepти матери по закону предполагает, что дети входят в круг первоочередных наследников. Порядок вступления в наследство....

11 05 2023 11:43:58

Раздел земельного участка для образования нового. Законодательство

Раздел земельного участка для образования нового. Законодательство Как выглядит процеДypa раздела земельного участка и какие документы необходимо для этого подготовить? Основания и причины раздела. Обращение в суд....

10 05 2023 13:33:20

Порядок и сроки обжалования определения арбитражного суда в апелляционной и кассационной инстанциях

Порядок и сроки обжалования определения арбитражного суда в апелляционной и кассационной инстанциях Обжалование определения арбитражного суда: правовая основа, сроки и порядок действий на разных этапах в порядке апелляции и кассации....

09 05 2023 22:53:30

Налог при сдаче квартиры в аренду в 2019 году: основные варианты его уплаты и размер взносов

Налог при сдаче квартиры в аренду в 2019 году: основные варианты его уплаты и размер взносов Многие граждане получают дополнительный доход от сдачи квартиры в аренду. Он подлежит налогообложению в соответствии с законодательством РФ....

08 05 2023 10:59:38

Куда жаловаться на администрацию города и как правильно написать заявление? Образец оформления и порядок подачи

Куда жаловаться на администрацию города и как правильно написать заявление? Образец оформления и порядок подачи В случае бездействия или некорректного выполнения своих функций администрацией города гражданин имеет право подать на неё жалобу. Образец жалобы....

07 05 2023 5:32:24

Можно ли вернуть ноутбук в магазин в течении 14 дней, если он не понравился?

Можно ли вернуть ноутбук в магазин в течении 14 дней, если он не понравился? Возможность вернуть ноутбук в магазин в течение 14 дней без объяснения причин. Законы, регулирующие возврат технически сложной техники....

06 05 2023 1:32:53

Полиция остановила на улице без документов. Что делать и как себя вести?

Полиция остановила на улице без документов. Что делать и как себя вести? Если полиция остановила на улице – это всегда стресс, особенно когда в кармане нет ни одного документа, который бы помог тебя идентифицировать. Если гражданин не совершил противоправных действий, максимум, что с ним может произойти – задержание на 3 часа до установления личности....

05 05 2023 0:44:30

Особенности проведения закрытого аукциона с учетом положений статьи 111 Федерального закона №44-ФЗ

Особенности проведения закрытого аукциона с учетом положений статьи 111 Федерального закона №44-ФЗ Ст. 111 44-ФЗ регулирует особенности закупок по решению Правительства, которое вправе устанавливать формы их проведения, не предусмотренные законодательно....

04 05 2023 21:50:24

Режим труда и отдыха водителей в 2019 году: составление графика, ограничение по времени, ответственность за нарушение

Режим труда и отдыха водителей в 2019 году: составление графика, ограничение по времени, ответственность за нарушение Режим труда и отдыха водителей остается неизменным в 2019 году, и рассчитывается на основании ФЗ №15 от 20.04.2004. График и штрафы за нарушение....

03 05 2023 17:12:20

Как можно пожаловаться на группу ВКонтакте, чтобы ее заблокировали? Порядок действий

Как можно пожаловаться на группу ВКонтакте, чтобы ее заблокировали? Порядок действий Находясь ВКонтакте, временами можно наткнуться на группы с крайне оскорбительным содержанием. Как можно пожаловаться на такие группы администрации сайта?...

02 05 2023 7:56:25

Лишение родительских прав отца: основания, документы, процеДypa

Лишение родительских прав отца: основания, документы, процеДypa Лишить отца родительских прав можно, но только в судебном порядке и с хорошей доказательственной базой. Последствия и причины лишения, документы, порядок действий....

01 05 2023 19:20:37

Родственный обмен квартиры на квартиру: нюансы сделки

Родственный обмен квартиры на квартиру: нюансы сделки Основные положения ГК РФ и ЖК РФ, относящиеся к сделкам мены. Варианты обмена приватизированных и неприватизированных квартир, лгоритм действий и перечень необходимых документов....

30 04 2023 18:56:16

Строительство объектов на землях ЛПХ. Личное подсобное хозяйство

Строительство объектов на землях ЛПХ. Личное подсобное хозяйство Что и как можно строить на землях ЛПХ? Как это контролируется по закону? Список разрешённых для строительства объектов на землях для введения хозяйства....

29 04 2023 11:10:59

Мировое соглашение в арбитражном процессе: основные особенности документа и порядок заключения

Мировое соглашение в арбитражном процессе: основные особенности документа и порядок заключения Мировое соглашение в арбитражном процессе: особенности документа, сведения для отражения в тексте, порядок подготовки и судебного утверждения....

28 04 2023 17:15:30

Как и кто может оспорить завещание в судебном порядке

Как и кто может оспорить завещание в судебном порядке Как оспорить завещание на наследство после cмepти наследодателя? Кто и при каких обстоятельствах может это сделать....

27 04 2023 11:46:41

Что такое срок исковой давности по взысканию задолженности и что делать, если он истек?

Что такое срок исковой давности по взысканию задолженности и что делать, если он истек? Сроки исковой давности по взысканию задолженности - это период, в течение которого кредитор может рассчитывать на возврат долга в судебном порядке....

26 04 2023 15:29:36

Заявление на возврат страховки по банковскому кредиту: оформление, документы, образец формы

Заявление на возврат страховки по банковскому кредиту: оформление, документы, образец формы В каких случаях можно вернуть страховку по банковскому кредиту? Что для этого нужно сделать? Как составить заявление на возврат страховки?...

25 04 2023 11:38:26

Что нужно для регистрации по месту жительства? Порядок получения

Как проходит регистрация по месту жительства и что нужно для ее оформления? Актуальный перечень документов, алгоритм подачи и заполнения заявления....

24 04 2023 13:16:24

Доверенность на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде: перечень сведений, образец документа

Доверенность на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде: перечень сведений, образец документа Доверенность на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде является обязательным документом при передаче ряда полномочий в пользу стороннего лица....

23 04 2023 10:44:45

Претензии к туроператору и авиакомпании за задержку рейса: образец оформления, порядок и сроки подачи

Претензии к туроператору и авиакомпании за задержку рейса: образец оформления, порядок и сроки подачи Когда стоит писать претензию на возврат средств за перелет? Как составить и подать претензию к туроператору и авиакомпании? Образец претензии....

22 04 2023 0:13:28

Неофициальный и официальный: что считать гражданским бpaком?

Неофициальный и официальный: что считать гражданским бpaком? Неофициальный бpaк: регулирование государством, виды и соотношение с официальным бpaком. Гостевой бpaк, сожительство и виртуальный союз....

21 04 2023 15:12:24

Если увольняют по статье что делать

Если увольняют по статье что делать Увольняют по статье Основаниями для увольнения являются несколько статей Трудового Кодекса. Отчего же лишь часть из них обрела плохую славу? Безусловно, только...

20 04 2023 1:25:14

Как прописаться в ипотечной квартире

Как прописаться в ипотечной квартире Прописка в квартире, купленной в ипотеку В соответствии с законодательством РФ регламентируются права собственности лица, совершившего приобретение недвижимости...

19 04 2023 18:59:49

Закон о резине на авто 2020

Закон о резине на авто 2020 Закон о резине на авто в 0 году Владелец любого трaнcпортного средства, в зависимости от региона проживания, обязан использовать соответствующие сезону шины....

18 04 2023 6:56:42

Нарушение законодательства при сделках с недвижимостью

Нарушение законодательства при сделках с недвижимостью Чем чревато завышение стоимости квартиры в договоре купли продажи? Возможные варианты наказания и юридические последствия....

17 04 2023 1:50:29

Письмо о том что организация является плательщиком ндс

Письмо о том что организация является плательщиком ндс Письмо о том что организация является плательщиком НДС: в каких случаях может потребоваться письмо об НДС, как составить и обязательно ли предоставлять...

16 04 2023 11:32:40

Размеры земельных участков под садоводство и огородничество

Размеры земельных участков под садоводство и огородничество Минимальный и максимальный размер земельного участка для садоводства. Общие положения по предельным размерам для огородных участков....

15 04 2023 15:47:53

Банкротство страховых компаний: что делать и как получить выплату? Признаки, этапы, последствия

Банкротство страховых компаний: что делать и как получить выплату? Признаки, этапы, последствия Банкротство страховых компаний: основные признаки, особенности процедуры, нюансы использования основных этапов, последствия, порядок возмещения ущерба....

14 04 2023 8:45:57

Листок прибытия как заполнить

Листок прибытия как заполнить Как заполнять адресный листок прибытия? Приложение N к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по...

13 04 2023 14:34:35

Новый перечень технически сложных товаров на 2019 год

Новый перечень технически сложных товаров на 2019 год Перечень технически сложных товаров утверждён Правительством РФ. Данные товары подлежат возврату на определённых условиях и только в случае неисправности. В 2019 году этот список расширился: в него внесены дополнения....

12 04 2023 7:41:58

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::