Разграничение государственной собственности на землю в РФ > Законные права
Ваши законные права    

Разграничение государственной собственности на землю в РФ


Земельные ресурсы всей страны не могут быть сосредоточены в руках лишь одного органа власти. В силу существования в России множества субъектов, земельные участки тоже распределяются по административно-территориальному признаку.

Такой процесс именуется разграничением государственной собственности на землю. Подробнее об этом механизме далее в статье.

СодержаниеПоказать

Что такое разграничение государственной собственности на землю?

В первую очередь, это довольно сложный процесс, который включает в себя разраничение всей госземли на 3 уровня:

  • Российская федерация (федеральная собственность);
  • субъектов РФ (собственность региональная);
  • муниципалитетов (муниципальная собственность).

В процессе разграничения участков проводятся мероприятия по землеустройству и кадастровые работы для последующего кадастрового учета и регистрации каждого земельного надела на том или ином уровне власти.

Иными словами, это безвозмездная передача земли с уровня федерального на региональный или местный.

Участники

В качестве таковых выступают:

  • Россия;
  • каждый субъект по отдельности (в том числе и города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
  • каждое муниципальное образование (город, поселок и т.д).

Непосредственно в правовые отношения по разграничению госземель вступают специально уполномоченные органы власти - федеральные, региональные и местные, в компетенцию которых входит решение земельных вопросов на своем уровне.

Законодательство

Процедуру разграничения государственной собственности на земельные наделы регулируют множество законодательных актов.

Среди них следующие:

  • Конституция РФ – это положения п.п. «г» статьи 72, в котором говорится о том, что разграничение находится в ведении всей страны и субъектов, и п. 3 ст. 35, где указано, что в пользу государства имущество может быть передано только по решению суда (к коему относится и участок земли);
  • Федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - установили новые правила разграничения госсобственности на земельные наделы;
  • Гражданский кодекс РФ – закрепляет статус юрлиц, понятие имущества, права собственности и др.;
  • указы Президента;
  • постановления Правительства;
  • распоряжения, правила, положения, инструкции и другие акты.

Какие государственные земли подлежат разграничению?

В государственную собственность включены только те земельные наделы, которые не принадлежат ни гражданам, ни юридическим лицам, ни муниципальным образованиям.

Разграничению подлежат во-первых, те госземли, сведения о праве собственности на которые не содержатся в ЕГРН. То есть, не установлена их официальная принадлежность ни к РФ, ни к какому-либо субъекту РФ, ни к городскому или сельскому поселению.

А, во-вторых, могут быть разграничены участки, зарегистрированные в ЕГРН. То есть они распределяются РФ и передаются субъектам или муниципалитетам.

Порядок разграничения госземли

Государственная земля разграничивается строго на безвозмездной основе и строго в соответствии с российским законодательством. Земля, находящаяся в «частных руках» не подлежит никакому разграничению и передаче от собственника государству (кроме случаев вынесения судебного решения, о чем уже говорилось).

Существует 3 временных этапа развития правоотношений по разграничению госземель.

  1. До принятия №101-ФЗ земля разграничивалась на основании договоров между РФ и регионами. Однако при наличии договорных взаимоотношений между двумя уровнями власти, невозможно было принять ряд важных законов (Лесной кодекс РФ, по которому все лесные участки – это собственность федеральная).
  2. Во время действия №101-ФЗ. В этом законе не было четкой концепции того, как разграничивать госземли из-за длительности этой процедуры и плохой развитости госкадастра земельных участков.
  3. С 01.07.2006 года было оформлено право РФ на землю принятием федерального закона – №137-Ф3 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

Он четко установил, какие земли отнесены к федеральной собственности.

На сегодня процесс разграничения выглядит следующим образом.

Соответствующим исполнительным органом госвласти или органа муниципалитета подается заявление о предоставлении земли субъекту РФ или муниципалитету в собственность, с указанием конкретного основания возникновения такого права. Пакет документов подается в орган госрегистрации права собственности – Росреестр.

Например, основанием может быть нахождение на земельном наделе недвижимости, принадлежащей на праве собственности субъекту или муниципалитету.

В таком случае в регистрирующий орган предоставляется правоустанавливающий документ на этот объект недвижимости и кадастровый план надела, на котором видно, что здание там находится.

Критериями для отнесения того или иного участка к федеральной, региональной или местной собственности являются:

  • расположение на земельном наделе зданий, строений, сооружений, отнесенных к собственности либо Российской Федерации, либо субъекта РФ, либо муниципалитета;
  • передача участков или органам власти (федеральной, региональной, местной) или госпредприятиям, некоммерческим организациям, которые были созданы соответствующими органами;
  • другие случаи, прямо прописанные в законе.

Исключительно к госсобственности п. 4 ст. 87 ЗК РФ относит земли промышленности, а также иного спецназначения. Это, к примеру, те, что заняты: энергетическими системами, объектами атомной энергии, информатики и связи, обороны и безопасности страны, космической деятельности и др.

Принципы разграничения земель, находящихся в государственной собственности

Под принципами разграничения понимаются некие основополагающие юридические положения, на которых базируется процесс разграничения госземель. Существует целый ряд таких регулирующих принципов.

  • Закрепление на уровне Конституции РФ полномочий государственный органов в сфере разграничения земель госсобственности. Такие полномочия отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.
  • Приоритет в регулировании вопроса разграничения именно федеральных законов.
    Первоочередный контроль процесса разграничения госземель специализированным органом власти – Росимущество, а также ответственность должностных лиц при выполнении возложенных на них полномочий.
  • Безвозмездная основа приобретения земельных наделов в результате разграничения.
  • Единство порядка оформления права собственности на разграниченный участок: проведение землеустроительных работ, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация должны быть едиными для всех участников процесса разграничения.
  • Обеспечение и сохранение прав и интересов граждан и юрлиц на земельные объекты.
  • Сохранение целевого назначения наделов в соответствии с земельным законодательством.
  • Сохранение и учет значения земельных участков в области экономики, истории и стратегического развития страны.
  • Законодательное регулирование обращения с неразграниченными землями.
Не исключено, что в процессе совершенствования процедуры разграничения земель нашего государства появятся новые принципы. Пользование землей общего пользования в СНТ имеет свои особенности.

Узнайте все про порядок выноса участка в натуру в нашей статье!

Много нужной информации о значении ситуационного плана во время газификации участка вы найдете тут.

Проблемы разграничения государственной собственности на землю

Можно сказать, что в общем, на сегодня процеДypa разграничения значительно упростилась, а объем права собственности на участки каждого из трех уровней стал конкретным и закрепленным на уровне закона.

Тем не менее, в свете новшеств появилась проблема, когда контроль за перечнями участков земли, которые могут принадлежать федерации, субъектам и муниципалитетам на праве собственности, возложен на регистрирующий права на недвижимость орган – Росреестр (а ранее эти функции осуществлялись специально уполномоченными органами в сфере исполнительной власти).

Так вот передача контрольных функций на регистрирующий орган породила множество дополнительных споров. В частности о том, есть ли достаточные полномочия у того или иного органа власти на распоряжение конкретным участком.

Институт разграничения государственной собственности на земельные наделы дает достаточную свободу для экономического и культурного развития регионов, а также городских и сельских поселений.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Экспертиза товара ненадлежащего качества: порядок и сроки проведения по Закону "О защите прав потребителей"

Экспертиза товара ненадлежащего качества: порядок и сроки проведения по Закону "О защите прав потребителей" Экспертиза товара ненадлежащего качества: хаpaктеристика процедуры и правовое регулирование. Условия, порядок и сроки проведения независимой экспертизы....

22 10 2021 21:28:14

Статья 42 закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": сроки принятия заявления, вынесение определения, обеспечительные меры

Статья 42 закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": сроки принятия заявления, вынесение определения, обеспечительные меры После подачи заявления о банкротстве суд выносит определение о его принятии, после чего проверяет обоснованность и истребует дополнительные документы....

21 10 2021 21:22:30

Как продать квартиру, обремененную зарегистрированными жильцами

Как продать квартиру, обремененную зарегистрированными жильцами Можно ли продать квартиру с прописанным человеком? Права прописанных лиц и законные основания для снятия с учета. Обращение в суд....

20 10 2021 17:28:18

Земельный сертификат многодетным семьям в Санкт-Петербурге в 2019 году: условия получения, увеличение суммы, отмена срока действия

Земельный сертификат многодетным семьям в Санкт-Петербурге в 2019 году: условия получения, увеличение суммы, отмена срока действия Земельный сертификат для многодетных семей в Санкт-Петербурге: кто может получить привилегии в 2019 году? Какой участок можно оформить?...

19 10 2021 23:51:57

Виды банкротства юридических лиц: реальное, техническое, фиктивное, преднамеренное, умышленное

Виды банкротства юридических лиц: реальное, техническое, фиктивное, преднамеренное, умышленное Реальное банкротство предполагает невозможность исполнить обязательства перед кредиторами, а умышленное и фиктивное являются уголовно наказуемыми деяниями....

18 10 2021 0:16:14

Оформление наследства у нотариуса после cмepти: порядок действий, список документов, сроки

Оформление наследства у нотариуса после cмepти: порядок действий, список документов, сроки В наследство можно вступить по 📋 завещанию и по закону. В обоих вариантах придется обращаться к 👨‍⚖️ нотариусу. Порядок действий и набор требуемых документов....

17 10 2021 5:48:59

В каких случаях и зачем нужны услуги юриста по защите прав потребителей?

В каких случаях и зачем нужны услуги юриста по защите прав потребителей? По каким вопросам следует обращаться за консультацией к юристу по защите прав потребителей? Перечень предоставляемых услуг....

16 10 2021 6:25:37

Можно ли уменьшить размер алиментов на детей: в каких случаях это возможно и как правильно оформить?

Можно ли уменьшить размер алиментов на детей: в каких случаях это возможно и как правильно оформить? Семейный кодекс РФ предусматривает возможность снизить алиментные платежи при изменении материального или семейного положения плательщика....

15 10 2021 16:24:51

Почему среди прав ребенка преобладают социальные и культурные? Законодательство РФ и примеры

Почему среди прав ребенка преобладают социальные и культурные? Законодательство РФ и примеры Дети являются наименее защищённой группой в нашем обществе. Какую защиту гарантирует государство детям и какими правами они обладают в нашей стране?...

14 10 2021 17:13:28

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: основные и дополнительные. Перечень документов

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: основные и дополнительные. Перечень документов Как можно подтвердить соответствие требованиям участника закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ? Основные и дополнительные требования к участникам....

13 10 2021 2:47:53

Льготы на ипотеку многодетным семьям: новый закон и программы социального кредитования

Льготы на ипотеку многодетным семьям: новый закон и программы социального кредитования Программы социального ипотечного кредитования для многодетных семей и государственное льготное субсидирование приобретения жилья....

12 10 2021 1:10:48

Налоговый вычет при покупке квартиры в ипотеку

Налоговый вычет при покупке квартиры в ипотеку Порядок оформления налогового и ипотечного вычетов при покупке квартиры в ипотеку. Какие документы необходимы? Правила заполнения декларации 3-НДФЛ....

11 10 2021 21:49:27

Срок ликвидации ООО: основания, порядок прохождения процедуры, максимальные и минимальные временные рамки

Срок ликвидации ООО: основания, порядок прохождения процедуры, максимальные и минимальные временные рамки Согласно последним законодательным нововведениям, ликвидация ООО должна быть завершена в течение года после ее инициации....

10 10 2021 4:55:51

Можно ли по закону обменять или вернуть книгу обратно в магазин при наличии чека?

Можно ли по закону обменять или вернуть книгу обратно в магазин при наличии чека? По закону книги надлежащего качества не подлежат возврату. При обнаружении бpaка покупатель имеет право обратиться в магазин с требованием о возврате....

09 10 2021 6:13:49

Какие документы нужны для закрытия ООО? Список бумаг для ликвидации и перечень сведений в них

Какие документы нужны для закрытия ООО? Список бумаг для ликвидации и перечень сведений в них Для ликвидации юридического лица в форме ООО или АО необходимо собрать и передать в налоговую инспекцию установленный комплект документов....

08 10 2021 10:15:58

Требование по банковской гарантии по 44-ФЗ: образец документа и правила оформления

Требование по банковской гарантии по 44-ФЗ: образец документа и правила оформления В случае неисполнения поставщиком своих обязательств по контpaкту заказчик обязан передать требование в банк по предоставленной банковской гарантии....

07 10 2021 17:58:40

Особенности заполнения раздела 5 декларации по НДС

Особенности заполнения раздела 5 декларации по НДС Заполнение раздела 5 декларации по НДС: гид по заполнению, построчное внесение данных, пакет нужной документации...

06 10 2021 6:32:45

Как вернуть компьютерную игру в магазин

Как вернуть компьютерную игру в магазин Как вернуть диск с игрой в магазин Таким образом Вы можете следить за движением Вашего заказа. Ответ: Диски (как электронный носитель) на основании Закона о...

05 10 2021 10:33:56

В 2020 году увеличивается размер фиксированных страховых взносов, которые индивидуальные предприниматели (ИП) платят за себя

В 2020 году увеличивается размер фиксированных страховых взносов, которые индивидуальные предприниматели (ИП) платят за себя С 2020 года ИП должны будут уплачивать в ПФР 32 448 рублей до 31 декабря, если доход не превышает 300 000 рублей. В ТФОМС будет направляться 8 426 рублей....

04 10 2021 22:48:51

Как оплатить постройку жилого дома квартирой?

Как оплатить постройку жилого дома квартирой? Порядок заключения сделки по постройке дома в обмен на квартиру. Необходимые документы и возможные риски. Как правильно составить договор?...

03 10 2021 10:25:14

Как осуществить возврат ошибочно перечисленных денежных средств физическому или юридическому лицу?

Как осуществить возврат ошибочно перечисленных денежных средств физическому или юридическому лицу? Как вернуть ошибочно перечисленные деньги мирным путем и через суд? Как происходит возврат? Какую ответственность несет получатель? Срок возврата....

02 10 2021 2:56:13

Стоимость квадратного метра жилья по программе реновации. Доплата за дополнительную площадь

Стоимость квадратного метра жилья по программе реновации. Доплата за дополнительную площадь Программа реновации жилья предоставила ее участникам возможность докупить необходимые жилые метры. Как оценивается 1 кв.м. жилья и как производится доплата?...

01 10 2021 20:38:47

Земельный кодекс РФ: изменения на 2019 год

В 2019 году в силу вступили изменения в Земельный кодекс РФ. Последняя редакция коснулась вопроса раздела земельных участков и передачи их в аренду физическим и юридическим лицам муниципальными образованиями....

30 09 2021 9:37:13

Свидетельство на право собственности на землю

Свидетельство на право собственности на землю Удостоверяющий документ права на земельный участок (свидетельство, выписка из ЕГРП, выписка из ЕГРН). Ошибка в документе и восстановление в случае утери....

29 09 2021 18:21:11

Проверка документов на квартиру при приобретении

Проверка документов на квартиру при приобретении Как проверить квартиру на чистоту при покупке самостоятельно? При проверке документов на что следует обратить особое внимание? Какие существуют способы?...

28 09 2021 18:11:38

Понятие государственного заказчика и его основные виды в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ

Понятие государственного заказчика и его основные виды в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ Государственный заказчик по 44-ФЗ: понятие, виды, права и полномочия, обязанности в сфере госзакупок, плюсы и минусы работы с государственными заказчиками....

27 09 2021 15:24:46

Страхование квартиры при покупке: виды и правила осуществления

Страхование квартиры при покупке: виды и правила осуществления Страхование титула при покупке квартиры. Ипотечное страхование, страхование ответственности застройщика и страхование объекта недвижимости...

26 09 2021 16:18:23

Обмен товара ситилинк

Обмен товара ситилинк Возврат товара надлежащего качества ситилинк Помимо розничного магазина, Ситилинк предлагает корпоративное обслуживание, продажи товаров по безналичному расчету...

25 09 2021 4:54:44

Серии и номера трудовых книжек по годам выпуска. Как проверить документ нового и старого образца?

Серии и номера трудовых книжек по годам выпуска. Как проверить документ нового и старого образца? Подлинность трудовых книжек проверяется при устройстве на работу. В качестве одного из способов защиты документа используется присвоение ему серии и номера....

24 09 2021 18:35:41

Права и обязанности ученика: правила поведения в школе и пути решения конфликтных ситуаций

Права и обязанности ученика: правила поведения в школе и пути решения конфликтных ситуаций Права и обязанности учащихся в период обучения. Правила поведения в общеобразовательном учреждении. Школьные конфликты и пути их решения....

23 09 2021 11:51:57

УПК РФ в 2019 году: последние изменения в Уголовно-процессуальном кодексе РФ

УПК РФ в 2019 году: последние изменения в Уголовно-процессуальном кодексе РФ УПК РФ в 2019 году: возможность закрытия дел по некоторым экономическим статьям; возможность продления заключения для знакомства с делом и другие изменения....

22 09 2021 23:32:19

Налог или госпошлина при вступлении в наследство: размер, порядок расчета, освобождение от уплаты. Информация на 2019 год

Налог или госпошлина при вступлении в наследство: размер, порядок расчета, освобождение от уплаты. Информация на 2019 год Размер госпошлины при вступлении в наследственные права: оформление квартиры, оплата нотариусу, госпошлина в суд. Кто освобождается от уплаты госпошлины?...

21 09 2021 11:56:25

Какие правовые последствия наступают для приемных родителей и детей после усыновления?

Какие правовые последствия наступают для приемных родителей и детей после усыновления? В результате усыновления ребенок получает возможность воспитываться в семье. С этого момента для него и приемных родителей наступают правовые последствия....

20 09 2021 11:16:15

Как начисляется пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет? Кто и когда его выплачивает в 2019 году?

Как начисляется пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет? Кто и когда его выплачивает в 2019 году? Порядок начисления и выплаты пособия до 1,5 лет зависит от категории получателя: является ли он официально трудоустроенным лицом или нет....

19 09 2021 1:39:41

Свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка: содержание и образец документа

Свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка: содержание и образец документа Порядок оформления и выдачи свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка: пошаговый алгоритм процедуры в соответствии с российским законодательством....

18 09 2021 19:53:25

Причины банкротства предприятий: ООО, ПАО, ФГУП, внешние и внутренние основания, профилактика

Причины банкротства предприятий: ООО, ПАО, ФГУП, внешние и внутренние основания, профилактика Банкротство юрлиц может происходить как из-за внешних проблем на рынке, так и по внутренним поводам. Для профилактики нужно проанализировать его причины....

17 09 2021 21:16:46

АПК РФ: действующая редакция и изменения на 2019 год в Арбитражном процессуальном кодексе РФ

АПК РФ: действующая редакция и изменения на 2019 год в Арбитражном процессуальном кодексе РФ ФЗ №451 от 28.11.2018 внес ряд изменений в АПК РФ: порядок отводов и передачи дел между судами, распределение судебных издержек и другие нововведения....

16 09 2021 18:53:23

Возврат некачественного товара между юридическими лицами по договору поставки: порядок оформления, документы, сроки

Причины возврата товара юридическому лицу по ГК РФ. Как вернуть товар надлежащего и ненадлежащего качества и в какой срок?...

15 09 2021 22:27:32

Возврат аванса, полученного в декларации по НДС

Возврат аванса, полученного в декларации по НДС Возврат аванса, полученного в декларации по НДС: что это, как вычислить, по каким авансам НДС не уплачивается, авансовый счет-фактура...

14 09 2021 4:51:47

Виды ЭЦП для физических и юридических лиц. Чем отличается простая электронная подпись от усиленной?

Виды ЭЦП для физических и юридических лиц. Чем отличается простая электронная подпись от усиленной? Виды электронной подписи: простая, усиленная неквалифицированная и квалифицированная. Какую подпись выбрать организации и физическому лицу?...

13 09 2021 4:44:30

Как пенсионерам получить налоговый вычет при покупку квартиры?

Как пенсионерам получить налоговый вычет при покупку квартиры? Налоговые вычеты при покупке квартиры пенсионерам неработающим: в каких случаях полагается? Как оформить в 2018 году? Нововведения в законодательстве....

12 09 2021 16:29:40

Проверка качества товара и сроки ее проведения по Закону "О защите прав потребителей"

Проверка качества товара и сроки ее проведения по Закону "О защите прав потребителей" Часто проверку качества называют экспертизой, но эти две процедуры проводятся отдельно. Как правило, диагностика товара предшествует процедуре экспертизы....

11 09 2021 0:37:45

Временная регистрация ребёнка для школы. Порядок оформления

Временная регистрация ребёнка для школы. Порядок оформления Регистрация для зачисления ребенка в школу: обязательна ли? Как и в какие сроки оформить?Ответственность за фиктивную прописку согласно законодательству....

10 09 2021 19:28:13

Наследование доли в уставном капитале ООО: процеДypa оценки бизнеса и порядок отчуждения

Наследование доли в уставном капитале ООО: процеДypa оценки бизнеса и порядок отчуждения Оценка ООО для вступления в права наследства необходима для расчета размера госпошлины и положенной компенсации за долю в бизнесе....

09 09 2021 18:33:54

Запрос на разъяснение документации по 223-ФЗ: сроки, образец документа, порядок оформления ответа и размещение его в ЕИС

Запрос на разъяснение документации по 223-ФЗ: сроки, образец документа, порядок оформления ответа и размещение его в ЕИС Порядок предоставления запроса на разъяснение закупочной документации по 223-ФЗ и ответа на него. Сроки отправления и образец документа....

08 09 2021 14:29:20

Запрет на перевод средств организаторам онлайн-кaзинo. Что предлагает Минфин России?

Запрет на перевод средств организаторам онлайн-кaзинo. Что предлагает Минфин России? В 2019 году активно обсуждается законопроект о запрете на переводе денег от физических лиц в онлайн-кaзинo. Поможет ли это в борьбе с незаконной игорной деятельностью?...

07 09 2021 13:46:37

Постановление Правительства РФ №920 от 18.07.2019 года: обеспечение банковской гарантией при госзакупках

Постановление Правительства РФ №920 от 18.07.2019 года: обеспечение банковской гарантией при госзакупках Постановление Правительства №920 от 18.07.2019 года привнесло изменения в процесс обеспечения банковской гарантией при осуществлении госзакупок....

06 09 2021 7:10:21

Смена загранпаспорта при смене фамилии: правила процедуры

Смена загранпаспорта при смене фамилии: правила процедуры Когда нужно менять загранпаспорт при смене фамилии? Общие условия и рекомендации по замене загранпаспорта. Где меняют загранпаспорт? Сколько это стоит и как заполнить анкету?...

05 09 2021 8:36:31

Цена контpaкта по 44-ФЗ: методы определения, порядок расчета и обоснования, уменьшение и увеличение НМЦК

Цена контpaкта по 44-ФЗ: методы определения, порядок расчета и обоснования, уменьшение и увеличение НМЦК Для определения цены контpaкта по нормам 44-ФЗ применяется комплекс методов. Рассчитанная цена подлежит обоснованию. Изменение цены контpaкта на 10%....

04 09 2021 14:48:42

Договор поставки для государственных и муниципальных нужд: содержание и образец документа, порядок и сроки заключения

Договор поставки для государственных и муниципальных нужд: содержание и образец документа, порядок и сроки заключения Договор поставки для государственных и муниципальных нужд: правовая основа, правила составления, обязательные разделы, образец, меры ответственности сторон....

03 09 2021 10:41:27

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::