Федеральный закон №294-ФЗ с изменениями на 2019 год: мораторий на проверки, ограничения и контрольная закупка > Законные права
Ваши законные права    

Федеральный закон №294-ФЗ с изменениями на 2019 год: мораторий на проверки, ограничения и контрольная закупка


Федеральный закон № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", принятый 26 декабря 2008 г., призван, в первую очередь, защитить малый бизнес от необоснованных проверок и возможных злоупотрeблений со стороны контролирующих органов.

СодержаниеПоказать

Есть ситуации, когда нормы рассматриваемого закона неприменимы. Они перечислены в п. 3 ст. 2 ФЗ-294 и к ним относятся:

  • мероприятия оперативно-розыскного, дознавательного и следственного хаpaктеров;
  • действия уполномоченных органов при проведении прокурорского надзора, правосудия и административного расследования;
  • производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства;
  • расследования причин аварий, несчастных случаев на производстве, различных чрезвычайных ситуаций и т. п.;
  • осуществление проверки при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности;
  • мероприятия, проводимые пограничными войсками, нацгвардией;
  • при проведении национальной инспекции в Антарктике.

Мораторий на проверки, или "надзорные каникулы"

Одно из существенных положений ФЗ №294 - организация проведения плановых проверок не чаще, чем раз в три года на основании ежегодных планов, подготовленных государственными и муниципальными контролирующими органами. Налоговый контроль сюда не относится.

Также "каникулы" не распространяются на организации, работающие в социальной сфере - аптеки, образовательные и медицинские учреждения и пр.

Нововведением закона стала поправка, согласно которой, в 2019-2020 годах не будут проводиться плановые проверки в отношении организаций и ИП, включенных в Единый реестр субъектов малого предпринимательства (СМП). Данное положение введено ст. 26.2. ФЗ №294 от 26.12.2008. Проверить, входит ли конкретная фирма в данный реестр, можно по ссылке.

"Надзорные каникулы" предусмотрены только для субъектов малого бизнеса. Следовательно, чтобы попасть в эту группу, штат работников не должен превышать более ста человек, оборот фирмы - не более 800 млн руб. в год. Также большая часть уставного капитала ООО должна принадлежать гражданам или организациям, являющимися СМП. Подробнее о критериях отнесения организации к категории субъектов малого и среднего предпринимательства можно узнать в ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".

Ограничения

Важное ограничение, введенное с 2019 года, - запрет на проведение плановых проверок для тех видов госконтроля (надзора), по которым введен риск-ориентированный подход.

Согласно п. 2 ст. 8.1. Закона № 294-ФЗ, риск-ориентированный подход - это анализ сведений о компании, на основе которого надзорное ведомство оценивает степень риска совершаемых данной организацией противоправных действий. В отношении фирм, где степень риска невысока, плановые проверки назначаются редко либо не проводятся совсем.

В 2019 году риск-ориентированный подход применяется в отношении проверок со стороны таких инстанций, как налоговая служба, антимонопольные органы, Росприроднадзор, МЧС, Роспотребнадзор, Росалкогольрегулирование и некоторые другие (с полным перечнем можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2019 №289). Таким образом, мораторий на проверки от данных органов не распространяется.

Ещё одно ограничение касается тех ООО и ИП, деятельность которых подлежит обязательному лицензированию, а также бизнеса, работающего в тех сферах производства и услуг, нарушения в которых могут принести непосредственный вред здоровью и жизни людей. В случае если субъект малого предпринимательства (СМП) попадает под действие моратория, но в отношении него всё же была проведена проверка, это считается грубым нарушением закона. Результаты такой проверки, согласно п. 2 ст. 26.2 рассматриваемого Закона, признаются недействительными.

Контрольная закупка: основания и порядок проведения

С 2017 г. действует новый способ внепланового контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - контрольная закупка (ст. 16.1 Закона). Его суть заключается в приобретении товара под видом обычного покупателя с тем, чтобы в дальнейшем проверить срок годности товара, соответствие стандартам, технологии изготовления и т. п. Также проверяются правила осуществления торговли, например, запрет на продажу табачных изделий лицам младше 18 лет, временные ограничения по реализации алкогольной продукции и пр.

Основания проведения внеплановых проверок, в том числе в форме контрольных закупок, установлены п. 2 ст. 10 ФЗ № 294. К ним, в частности, относятся:

  • представление от должностного лица контролирующего органа с указанием мотивов необходимости проведения данного мероприятия;
  • случаи, когда ранее организации или ИП было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, и истек срок исполнения;
  • при поступлении в контролирующий орган заявления от юрлица или предпринимателя о выдаче лицензии или разрешения на осуществление юридически значимых действий, если для их получения требуется проведение такой проверки;
  • возникновение угрозы либо фактическое причинение вреда жизни и здоровью людей, а также животным, растениям, памятникам культуры и окружающей среде;
  • нарушение прав потребителей, требований к маркировке товаров.
Важно, что если ранее контрольные закупки проводились ИФНС, и их целью было предотвращение налоговых правонарушений, то теперь правом проведения такого вида проверки наделен Роспотребнадзор для защиты прав потребителей и выявления фактов нарушения правил торговли. Отметим, что в 2019 году подобные проверки могут осуществляться и в отношении интернет-магазинов, реализующих товары для населения. Указанные нововведения введены постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2018 г. №1398.

В соответствии с п. 4 ст. 16.1 рассматриваемого Закона контрольная закупка производится без предварительного уведомления субъектов предпринимательства, в отношении которых она осуществляется. Если она проводится по внеплановым основаниям, то должна быть согласована с прокуратурой.

Также с 2019 года в случае если объектом контрольной закупки являются медицинские изделия и лекарственные средства, проверка может быть проведена незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры (ч. 4.1 ст. 16.1 ФЗ №294).

Обязательно наличие минимум двух свидетелей либо ведение видеозаписи (п. 5 ст. 16.1 Закона).

На основании пп. 6-7 ст. 16.1 Закона по итогам контрольной закупки сотрудник, осуществляющий её, составляет акт, который должен быть подписан им и присутствующими свидетелями. Если в ходе проведения проверки были выявлены противоправные действия, то акт дается на подпись нарушителю - фирме или ИП.

Организация или ИП, в отношении которых проводилась контрольная закупка, вправе не соглашаться с результатами проверки и отказаться от подписания акта. В нём проставляется соответствующая отметка. В любом случае копию акта им немедленно после окончания мероприятия обязано выдать должностное лицо, проводившее проверку.

Факт проведения контрольной закупки и её результаты по окончании проверки вносятся в единый реестр проверок.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Как делится имущество между наследниками первой очереди по закону и по завещанию?

Как делится имущество между наследниками первой очереди по закону и по завещанию? Порядок наследования имущества наследниками первой очереди. На какую долю они могут претендовать при составленном завещании?...

19 10 2021 2:47:53

Юридическое отношение государства к церковному бpaку

Юридическое отношение государства к церковному бpaку Сопоставим ли церковный бpaк с официальным с юридической точки зрения? Отношение государства. Венчание в церкви: общие сведения....

18 10 2021 20:51:39

Как найти адрес по кадастровому номеру земельного участка онлайн?

Как найти адрес по кадастровому номеру земельного участка онлайн? Как узнать адрес по кадастровому номеру земельного участка онлайн: когда требуется, поиск на сайте Росреестра, использование кадастровой выписки...

17 10 2021 19:33:14

Ввод показаний счетчиков воды по лицевому счету: порядок передачи данных, расчет подогрева в квитанции ЖКХ, просмотр истории платежей

Ввод показаний счетчиков воды по лицевому счету: порядок передачи данных, расчет подогрева в квитанции ЖКХ, просмотр истории платежей Описание порядка передачи показаний счетчиков воды по лицевому счету плательщика. Расчет платы за подогрев в квитанции ЖКХ. Возможные ограничения....

16 10 2021 21:38:37

Куда сдать автомобиль на утилизацию

Куда сдать автомобиль на утилизацию Подарю автомобиль, приму в дар автомобиль, отдам автомобиль, отдам авто В последнее время очень остро стоит вопрос, куда девать старые, брошенные. Автохлам...

15 10 2021 12:27:57

Как написать жалобу в Аэрофлот? Образец претензии и порядок подачи через официальный сайт

Как написать жалобу в Аэрофлот? Образец претензии и порядок подачи через официальный сайт Когда следует подавать жалобу на Аэрофлот? Куда и в какой форме можно написать обращение? Образец претензии и сроки ее рассмотрения....

14 10 2021 23:11:28

Расторжение брачного договора по обоюдному согласию и в суде

Расторжение брачного договора по обоюдному согласию и в суде Односторонний отказ от исполнения брачного договора. Какие сведения должно содержать соглашение на расторжение? Как подготовить исковое заявление?...

13 10 2021 13:42:32

Возврат госпошлины при отказе от иска: основания, порядок действий, необходимые документы

Возврат госпошлины при отказе от иска: основания, порядок действий, необходимые документы При отказе от подачи иска госпошлина подлежит возврату истцу в полном размере на основании поданного заявления. Алгоритм возврата госпошлины....

12 10 2021 13:52:11

Содержание статей 23 и 23.1 Закона "О защите прав потребителей": выплата неустойки

Содержание статей 23 и 23.1 Закона "О защите прав потребителей": выплата неустойки Покупатель вправе потребовать выплаты неустойки, если продавец ведет себя недобросовестно, опираясь на статьи 23 и 23.1 Закона "О защите прав потребителей"....

11 10 2021 7:46:14

Как оформить жилой дом в собственность на земельном участке ИЖС

Как оформить жилой дом в собственность на земельном участке ИЖС Как оформить жилой дом в собственность на земельном участке ИЖС: законодательство. Этапы оформления: техпаспорт, документы, постановка дома на учет....

10 10 2021 7:23:10

Запрет на перевод средств организаторам онлайн-кaзинo. Что предлагает Минфин России?

Запрет на перевод средств организаторам онлайн-кaзинo. Что предлагает Минфин России? В 2019 году активно обсуждается законопроект о запрете на переводе денег от физических лиц в онлайн-кaзинo. Поможет ли это в борьбе с незаконной игорной деятельностью?...

09 10 2021 1:40:51

Как продать квартиру, обремененную зарегистрированными жильцами

Как продать квартиру, обремененную зарегистрированными жильцами Можно ли продать квартиру с прописанным человеком? Права прописанных лиц и законные основания для снятия с учета. Обращение в суд....

08 10 2021 17:12:36

Льготы по земельному налогу для пенсионеров в Ленинградской области

Льготы по земельному налогу для пенсионеров в Ленинградской области Льготы по земельному налогу для пенсионеров в Ленинградской области: плата за право собственности, законодательство, кадастровая стоимость участков...

07 10 2021 21:55:14

Правила заполнения трудовой книжки: оформление титульного листа, исчисление пенсии и стажа, проверка на подлинность, образцы документов

Правила заполнения трудовой книжки: оформление титульного листа, исчисление пенсии и стажа, проверка на подлинность, образцы документов Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж гражданина. Существуют определенные правила ее заполнения и оформления титульного листа....

06 10 2021 17:54:33

Статья 139 закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": порядок оценки и продажи имущества, утверждение порядка оценки

Статья 139 закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": порядок оценки и продажи имущества, утверждение порядка оценки Статья 139 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве" регулирует вопросы оценки имущества, утверждает порядок продажи активов должника....

05 10 2021 2:58:11

Оформление ОСАГО с временной регистрацией по месту пребывания

Оформление ОСАГО с временной регистрацией по месту пребывания Возможно ли оформить ОСАГО при временной регистрации? В какие сроки это всё происходит и сколько стоит? Перечень необходимых документов....

04 10 2021 21:41:34

Права и обязанности школьника: что запрещено ученикам? Защита интересов детей

Права и обязанности школьника: что запрещено ученикам? Защита интересов детей Какие права и обязанности имеет ученик в школе? Что запрещено ученикам в школе? Как осуществляется защита прав детей в школе? Права учителя....

03 10 2021 7:21:16

Как правильно написать и оформить официальную жалобу? Образец заявления

Как правильно написать и оформить официальную жалобу? Образец заявления Что такое жалоба и какие ее виды существуют? Как грамотно составить и правильно оформить жалобу? Образец официальной жалобы....

02 10 2021 18:52:52

Запрет на посуточную сдачу квартир: будет или нет, как нововведения повлияют на рынок аренды жилья?

Запрет на посуточную сдачу квартир: будет или нет, как нововведения повлияют на рынок аренды жилья? Неоднозначность тpaктовки Федерального закона №59 от 15 апреля 2019 года породила множество слухов, в том числе о полном запрете сдавать квартиры посуточно....

01 10 2021 6:28:33

Жалоба на судью председателю, в квалификационную коллегию и правоохранительные органы. Образец обращения и срок рассмотрения

Жалоба на судью председателю, в квалификационную коллегию и правоохранительные органы. Образец обращения и срок рассмотрения Если судья уличен в неподобающем поведении, или есть сомнения в его объективности, то можно подать на него жалобу и потребовать отвода. Порядок действий....

30 09 2021 5:57:45

Статья 61.3 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": судебная пpaктика

Статья 61.3 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": судебная пpaктика Арбитражный суд может признавать сделки должника недействительными, если такие сделки ущемляют права части кредиторов по статье 61.3 закона 127-ФЗ....

29 09 2021 13:26:17

Можно ли вернуть деньги за абонемент в фитнес-клуб и как это правильно сделать? Порядок расторжения договора и образец претензии

Можно ли вернуть деньги за абонемент в фитнес-клуб и как это правильно сделать? Порядок расторжения договора и образец претензии В каких случаях можно вернуть деньги за абонемент в фитнес-клуб? Как расторгнуть договор со спортивным клубом и какую сумму организация должна вернуть?...

28 09 2021 20:51:15

Жалоба на управляющую компанию через портал Госуслуги: как ее правильно написать и подать?

Жалоба на управляющую компанию через портал Госуслуги: как ее правильно написать и подать? Если управляющая компания не исполняет свои обязанности, то на нее можно пожаловаться через портал Госуслуги. Инструкция в виде алгоритма действий....

27 09 2021 14:34:19

Банкротство физических лиц: последствия и ограничения для должника, его супруга и родственников

Банкротство физических лиц: последствия и ограничения для должника, его супруга и родственников Последствия и ограничения для должника во время процедуры банкротства физических лиц можно разделить как на положительные, так и отрицательные....

26 09 2021 15:31:35

Как максимально быстро и выгодно продать дом?

Как максимально быстро и выгодно продать дом? ПроцеДypa продажи дома: подготовка документов, поиск покупателя, договор купли-продажи, перерегистрация в Росреестре, как выгодно продать дом?...

25 09 2021 21:39:43

ГПК РФ и изменения на 2019 год: аудиопротокол, назначение дела к слушанию, функции помощника судьи, формирование состава суда

ГПК РФ и изменения на 2019 год: аудиопротокол, назначение дела к слушанию, функции помощника судьи, формирование состава суда Состав суда с сентября 2019 года формируется автоматизированной системой, помощник судьи получает процессуальный статус, ведение аудиопротокола обязательно....

24 09 2021 23:28:42

Предельные размеры земельных участков для ЛПХ, КФХ и С/Х

Предельные размеры земельных участков для ЛПХ, КФХ и С/Х Какие максимальные и минимальные размеры участков разрешены для ЛПХ, КФХ, С/Х? Площадь земель фермерского хозяйства, личного подсобного, сельского хозяйств....

23 09 2021 22:27:47

Смена фамилии: порядок получения услуги через портал Госуслуг

Смена фамилии: порядок получения услуги через портал Госуслуг Какие могут быть основания для изменения фамилии? Необходимые шаги для смены персональных данных посредством Госуслуг. Сроки и стоимость....

22 09 2021 14:53:55

Если покупатель случайно разбил товар в магазине, то кто должен оплачивать: что говорит закон?

Если покупатель случайно разбил товар в магазине, то кто должен оплачивать: что говорит закон? При повреждении товара в магазине ответственность за это переходит на покупателя, если он не сможет доказать случайность произошедшего и вину покупателя....

21 09 2021 10:20:44

Штраф за просроченную регистрацию иностранного гражданина в РФ

Штраф за просроченную регистрацию иностранного гражданина в РФ Ответственность за нарушение правил миграционного учета - штраф, выдворение и депортация. В какой срок необходимо оформить временную регистрацию?...

20 09 2021 12:53:10

Обмен комнаты на комнату или на другую недвижимость

Обмен комнаты на комнату или на другую недвижимость Каким правовым документом регулируется? Порядок оформления: с доплатой, в коммунальной квартире. Перечень документов, особенности налогообложения....

19 09 2021 3:31:54

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ: ведение, порядок и основания для внесения, проверка по ИНН и наименованию

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ: ведение, порядок и основания для внесения, проверка по ИНН и наименованию Реестр недобросовестных поставщиков: понятие, правила включения в него исполнителей, уполномоченные органы для ведения РНП, порядок оспаривания....

18 09 2021 18:40:39

Куда обратиться и где оформить регистрацию по месту жительства

Куда обратиться и где оформить регистрацию по месту жительства Какой орган занимается пропиской по месту жительства, где получить регистрацию? Оформление прописки через интернет и не только....

17 09 2021 15:59:47

Письмо или справка для плательщика НДС — что это такое и для чего может понадобится?

Письмо или справка для плательщика НДС — что это такое и для чего может понадобится? Справка плательщика НДС: для чего может потребоваться справка о примиряемой системе налогообложения, запрос контрагента, форма справки...

16 09 2021 4:13:28

Заявление от покупателя на возврат денежных средств за товар ненадлежащего качества: порядок написания и образец претензии

Заявление от покупателя на возврат денежных средств за товар ненадлежащего качества: порядок написания и образец претензии Чтобы сократить время на обмен товара или возврат денег, необходимо знать, как правильно оформить заявление или претензию и какие документы нужно приложить....

15 09 2021 7:22:26

Условия продажи квартиры с торгов приставами

Условия продажи квартиры с торгов приставами Продажа квартиры на торгах: условия ареста, процеДypa продажи, когда могут продать, если в квартире прописан несовершеннолетний, условия снятия ареста....

14 09 2021 20:51:33

Адвокат максим логунов

Адвокат максим логунов Коллегия адвокатов Правовая Защита Закрытие магазина Юлия, Волжский,волгоградская обл, 7 августа 00 года, :8 Здравствуйте! Работаю продавцом-кассиром в...

13 09 2021 12:56:45

Совместные т opги по 44 ФЗ: порядок проведения закупки, подписание итогового соглашения

Совместные т opги по 44 ФЗ: порядок проведения закупки, подписание итогового соглашения Совместные т opги по 44 ФЗ помогают обеспечить заказчикам, которые нуждаются в закупке одинаковой продукции или услуг, максимальную выгоду....

12 09 2021 16:33:38

Договор купли-продажи квартиры с обременением

Договор купли-продажи квартиры с обременением Договор купли продажи квартиры с обременением: когда заключают, правила заполнения, особенности договора купли-продажи, образец....

11 09 2021 4:11:42

Чем грозит невыполнение условий договора? Ответственность сторон по нормам ГК РФ

Чем грозит невыполнение условий договора? Ответственность сторон по нормам ГК РФ Договор должен содержать обязательные меры ответственности сторон за неисполнение его условий. Это является гарантом исполнения положений контpaкта....

10 09 2021 18:16:11

Особенности покупки квартиры с участием нотариуса

Особенности покупки квартиры с участием нотариуса Что такое нотариальная сделка купли продажи квартиры и как она проходит? Преимущества и недостатки покупки недвижимости с участием нотариальной конторы....

09 09 2021 20:48:17

Потеря трудовой книжки по вине сотрудника или работодателя: порядок действий по восстановлению документа

Потеря трудовой книжки по вине сотрудника или работодателя: порядок действий по восстановлению документа Возможные действия при потере или порче трудовой книжки: обоснованность заведения новой и действия для получения дубликата старой трудовой книжки....

08 09 2021 15:12:58

Как можно сдать билеты на "Сапсан"? Порядок возврата через интернет и через кассу РЖД

Как можно сдать билеты на "Сапсан"? Порядок возврата через интернет и через кассу РЖД На случай если планы внезапно изменились, важно знать, как можно сдать билет на "Сапсан" или поменять билет на другую дату. Особенности и сроки возврата....

07 09 2021 10:16:33

Можно ли вернуть платье обратно в магазин, если оно не понравилось: что говорит закон?

Можно ли вернуть платье обратно в магазин, если оно не понравилось: что говорит закон? Если платье не понравилось или не подошло по размеру, то покупатель имеет право обратиться в магазин в течении 14 дней с заявлением на обмен или на возврат....

06 09 2021 22:25:44

Исковое заявление об установлении отцовства. Образец документа

Исковое заявление об установлении отцовства. Образец документа Что такое заявление об установлении отцовства. Правила составления искового заявления об установлении отцовства. Типовой образец документа....

05 09 2021 17:13:43

Как рассчитать площадь земельного участка? Аналитический расчет

Как рассчитать площадь земельного участка? Аналитический расчет Варианты аналитического способа расчета площадей для земельных участков различных геометрических форм. Формулы расчета по координатам поворотных точек....

04 09 2021 22:48:21

Куда можно жаловаться на авиакомпанию? Основания, порядок подготовки претензии, контролирующие инстанции

Куда можно жаловаться на авиакомпанию? Основания, порядок подготовки претензии, контролирующие инстанции Жалобу на работу авиакомпании допускается подать в одну из контролирующих инстанций: в Роспотребнадзор, ОЗПП, Росавиацию, прокуратуру, суд....

03 09 2021 12:32:23

Привлечение к субсидиарной ответственности без процедуры банкротства: порядок действий и необходимые документы

Привлечение к субсидиарной ответственности без процедуры банкротства: порядок действий и необходимые документы Привлечение к субсидиарной ответственности без процедуры банкротства: правовая основа, основания, порядок действий и необходимые документы....

02 09 2021 9:55:27

Как продать квартиру быстро и максимально выгодно?

Как продать квартиру быстро и максимально выгодно? Продажа квартиры: самостоятельно или через посредников? Обзор достоинств и недостатков каждого способа. Гайд по самостоятельной продаже квартиры....

01 09 2021 23:29:17

Получение трудовой книжки впервые: образец заявления. Где купить самостоятельно и столько она стоит?

Получение трудовой книжки впервые: образец заявления. Где купить самостоятельно и столько она стоит? При приеме на работу нового сотрудника без опыта трудовой деятельности оформляется трудовая книжка. Существуют разные способы получения документа впервые....

31 08 2021 14:32:14

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::