Муниципальный заказчик по 44-ФЗ: понятие, документ, предоставляющий статус, его права и полномочия > Законные права
Ваши законные права    

Муниципальный заказчик по 44-ФЗ: понятие, документ, предоставляющий статус, его права и полномочия


Действующим законодательством в сфере государственных и муниципальных закупок сформированы основные правила, в соответствии с которыми осуществляются закупки для обеспечения государственных или муниципальных нужд, установлены несколько видов заказчиков, которые могут выступать в качестве инициатора проводимых закупочных процедур.

СодержаниеПоказать

В качестве одного из видов заказчиков следует рассматривать муниципального заказчика. Что это за вид заказчика и какими правами и полномочиями он обладает?

Понятие и нормативное регулирование муниципального заказчика

Муниципальные заказчики – категория, которая в современной контpaктной системе представляет собой очень большое количество заказчиков. Связано это с особенностями того, каким образом может быть получен статус муниципального заказчика.

Под муниципальным заказчиком в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона «О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» понимается такое юридическое лицо, которое действует от имени муниципального образования и в его интересах, а также наделено полномочиями представлять то или иное муниципальное образование в какой-либо сфере возникающих правоотношений.

В силу того, что финансирование деятельности муниципального заказчика осуществляется в основном за счет средств муниципального бюджета, то и в подавляющем большинстве случаев регулирование деятельности такого заказчика осуществляется с помощью Федерального закона №44-ФЗ.

В тех же случаях, когда речь идет о заказчике, который осуществляет свою деятельность с помощью получаемого финансирования из дополнительных источников, то его деятельность будет также подпадать под регулирование Федеральным законом №223-ФЗ.

Муниципальный заказчик получает финансирование из муниципального бюджета и обязан проводить все необходимые закупки для исполнения взятых на себя обязательств этого уровня.

Для того чтобы понять, подтвержден ли присвоенный статус муниципального заказчика, следует обратиться к тем документам, с помощью которых та или иная организация была образована. Как правило, это либо Устав организации, в котором определяются основные источники финансирования конкретной организации, либо Приказ руководителя конкретного муниципального образования или вышестоящего органа о выделении финансирования созданной организации или юридическому лицу из муниципального бюджета.

К оформлению таких документов строгих требований нет – они оформляются в соответствии с действующими правилами документооборота. Однако главным критерием такого документа является обязательное указание на то, на каком уровне было образовано конкретное юридическое лицо, а также какой источник финансирования хаpaктерен для конкретного юридического лица.

Типы муниципальных заказчиков, их права и полномочия

В настоящее время количество муниципальных заказчиков постоянно растет, так как внутри муниципальных образований и органов местного самоуправления создаются новые органы власти местного значения.

Среди существующих муниципальных заказчиков можно выделить следующие типы:

  • органы власти местного уровня (например, Администрация поселка Дубна Тульской области);
  • казенные учреждения, получающие финансирование из муниципального бюджета;
  • унитарные предприятия, также получающие финансирование из муниципального бюджета.
Отдельного внимания заслуживают образовательные учреждения, которые предоставляют услуги в части образования на дошкольном и школьном образовательном уровне, так как они получают финансирование и из муниципального бюджета, так и за счет оказания различных видов платных услуг учащимся и воспитанникам.

В качестве основных прав и полномочий муниципального заказчика в сфере осуществления государственных закупок следует определить:

  • права на осуществление планирования закупочной деятельности, в том числе путем составления плана закупок и плана-графика, на основании того, какие потребности есть у конкретного заказчика, а также какие объемы полученного финансирования он может направить на удовлетворение таких нужд;
  • организация и проведение специальных закупочных процедур, направленных на удовлетворение нужд конкретного заказчика (а в случаях, когда такое предусмотрено действующими правилами внутри субъекта федерации или муниципального образования – с привлечением уполномоченных организаций для проведения закупок с большими объемами бюджетного финансирования);
  • заключение муниципальных контpaктов на удовлетворение собственных нужд за счет имеющихся средств бюджетного и дополнительно полученного финансирования;
  • в пределах своих полномочий – осуществление контроля за проведением тех или иных закупочных процедур подведомственных юридических лиц, в результате чего складывается картина проводимого наблюдения.
При этом на муниципального заказчика накладывается меньший объем обязательств, нежели на другие группы заказчиков, так как уровень предоставления бюджетных средств у них гораздо меньше.

К числу основных обязанностей такого заказчика относятся:

  • предоставление отчетности о произведенных расходах выделенных из бюджета средств;
  • формирование и предоставление в контролирующие органы информации о том, какие контpaкты и в каком объеме были заключены в рамках прошедшего отчетного периода;
  • проводить контролирующие мероприятия в отношении подотчетных учреждений и организаций, в том числе для формирования картины результатов мониторинга, предусмотренного статьей 97 Федерального закона «О контpaктной системе».

Плюсы и минусы работы с муниципальными заказчиками

Работа в качестве исполнителя с муниципальным заказчиком нередко требует понимания, что у такой работы есть свои положительные и отрицательные стороны, и прежде чем приступить к такой работе, такие стороны необходимо тщательно взвесить.

К положительным сторонам относятся:

  • возможность получения большого количества разнонаправленных заказов в результате участия в специальных закупочных процеДypaх, что обеспечивает положительную репутацию по государственным и муниципальным заказам;
  • своевременное получение денежных средств в качестве возмещения за исполнение по заключенным ранее контpaктам;
  • получение должного уровня репутации для последующего участия в различных закупочных процеДypaх по приглашению муниципального заказчика (например, при осуществлении закупки у единственного поставщика либо при проведении закрытых закупочных процедур, например, конкурса или аукциона).

Среди минусов сотрудничества с муниципальным заказчиком следует рассматривать следующие потенциально возможные ситуации:

  • в случае несвоевременного исполнения контpaкта по причинам, которые в полном объеме зависят от исполнителя, если о таких причинах заказчик не был предупрежден, такой исполнитель может быть включен в Реестр недобросовестных поставщиков;
  • непринятие результатов исполнения контpaкта и, как результат, невыплата средств по заключенному контpaкту;
  • необходимость иметь на счетах средства юридического лица для того, чтобы данные средства внести в качестве обеспечения исполнения контpaкта либо для того, чтобы обеспечить участие заявки в электронной торговой процедуре;
  • запрет муниципальным участником на участие юридического лица в проводимых закупочных процеДypaх в силу установления ограничения на возможности участия различных юридических лиц в проводимых закупочных процеДypaх.

Муниципальный заказчик – это юридическое лицо, которое наравне с государственным принимает участие в проведении различных мероприятий в части государственных и муниципальных закупок. Порядок действий муниципального заказчика полностью подлежит регулированию с помощью Федерального закона «О контpaктной системе в сфере закупок», который формирует и порядок действий для такого заказчика, и обозначает права и обязанности муниципального заказчика.

Однако при работе с муниципальным заказчиком следует понимать, что для сотрудничества с таким заказчиком необходимо учитывать и положительные, и отрицательные стороны такого взаимодействия, которые полностью продиктованы правами и полномочиями такого заказчика на основании действующих положений законодательства в сфере закупок.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Информационное обеспечение закупок по статье 4 Федерального закона № 223-ФЗ

Информационное обеспечение закупок по статье 4 Федерального закона № 223-ФЗ Сведения, которые подлежат обязательной публикации в ЕИС в рамках информационного обеспечения закупок, прописаны в ст. 4 223-ФЗ....

19 10 2021 7:24:47

Оценка заявок на участие в конкурсе по 44-ФЗ: стоимостные и нестоимостные критерии

Оценка заявок на участие в конкурсе по 44-ФЗ: стоимостные и нестоимостные критерии Критерии для оценки заявок на участие в конкурсе разделяют на стоимостные и нестоимостные, среди них обязательно есть цена контpaкта. Порядок оценки....

18 10 2021 10:21:40

Долевые сделки с недвижимостью в 2019 году: что изменилось? Новый порядок заключения договоров

Долевые сделки с недвижимостью в 2019 году: что изменилось? Новый порядок заключения договоров В июле 2019 года в Федеральный закон 218-ФЗ о регистрации недвижимости были внесены изменения. Они затронули нормы сделок с долевым имуществом....

17 10 2021 2:26:20

Что делать, если нет кадастрового номера на земельный участок?

Что делать, если нет кадастрового номера на земельный участок? Наличие кадастрового номера означает, что земельный участок официально внесен в кадастровые записи. Если нет кадастрового номера на земельный участок, в интересах владельца исправить это упущение...

16 10 2021 5:52:54

Содержание статьи 10 Закона "О защите прав потребителей": обязанность продавца по предоставлению информации о товаре

Содержание статьи 10 Закона "О защите прав потребителей": обязанность продавца по предоставлению информации о товаре Какую информацию о товаре, работе или услуге должен предоставлять продавец покупателю согласно статье 10 Закона "О защите прав потребителей"?...

15 10 2021 20:26:26

Можно ли продать квартиру с долгами по коммунальным платежам и как это правильно сделать?

Можно ли продать квартиру с долгами по коммунальным платежам и как это правильно сделать? Продажа жилья с неоплаченными долгами по коммунальным услугам возможна. Для этого необходимо согласие между продавцом и покупателем....

14 10 2021 9:15:46

Как вернуть долг без расписки с физического лица? Порядок обращения в полицию и суд

Как вернуть долг без расписки с физического лица? Порядок обращения в полицию и суд Можно ли вернуть долг без распики с физического лица и как это правильно сделать? Обращение в полицию и подача искового заявления в суд....

13 10 2021 17:58:56

Управление закупками в Электронном бюджете: инструкция по формированию плана в системе, порядок изменения или отмены позиции

Управление закупками в Электронном бюджете: инструкция по формированию плана в системе, порядок изменения или отмены позиции Система Электронный бюджет - это разработанная Минфинансов бюджетная структура, которая позволяет заказчикам формировать, размещать, изменять закупки....

12 10 2021 8:18:55

Основные средства в 2019 году: важные изменения в учете и другие нововведения

Основные средства в 2019 году: важные изменения в учете и другие нововведения Учёт основных средств на бухгалтерском учёте регулируется положениями ПБУ 6/01. Критерии, на основе которых происходит отнесение имущества к основным средствам, зафиксированы этим документом и не меняются с 2006 года. Тем не менее в принципы их учёта вносятся регулярные поправки. На 2019 год изменения коснулись правил амортизации и особенностей формирования первоначальной цены ОС....

11 10 2021 13:38:12

Норд Винд: как оформить возврат билета через официальный сайт авиакомпании и через кассу?

Норд Винд: как оформить возврат билета через официальный сайт авиакомпании и через кассу? В случае вынужденного возврата билета авиакомпании Норд Винд и при соблюдении необходимых условий можно вернуть полную стоимость билетов. Порядок возврата....

10 10 2021 21:58:18

Сравнительный анализ Федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ: таблица отличий

Таблица различий Федеральных законов о закупках 44-ФЗ и 223-ФЗ: регулируемые правоотношения, регламентируемость порядка закупок....

09 10 2021 8:42:55

Статья 142 Федерального закона "О несостоятельности и банкротстве": расчеты с кредиторами по реестру требований и при нехватке имущества

Статья 142 Федерального закона "О несостоятельности и банкротстве": расчеты с кредиторами по реестру требований и при нехватке имущества После открытия конкурсного производства внесение требований кредиторов по статье 142 127-ФЗ продолжается 2 месяца, после чего реестр закрывается....

08 10 2021 6:37:26

Можно ли вернуть платье обратно в магазин, если оно не понравилось: что говорит закон?

Можно ли вернуть платье обратно в магазин, если оно не понравилось: что говорит закон? Если платье не понравилось или не подошло по размеру, то покупатель имеет право обратиться в магазин в течении 14 дней с заявлением на обмен или на возврат....

07 10 2021 20:51:16

Получение вычета по НДС без счета-фактуры по чеку

Каким образом можно получить налоговый вычет по НДС по чеку без счет фактуры? На основании какого нормативного акта и при соблюдении каких условий?...

06 10 2021 6:20:50

Куда жаловаться, если не выдали чек при покупке? Порядок обращения в налоговую инспекцию и Роспотребнадзор

Куда жаловаться, если не выдали чек при покупке? Порядок обращения в налоговую инспекцию и Роспотребнадзор Продажа товара без кассового чека: обязанность выдачи, направление покупателем жалобы в случае отказа в выдаче чека, ответственность продавца....

05 10 2021 16:58:27

Расчет общего стажа по трудовой книжке: методика, порядок и формула определения с примером

Расчет общего стажа по трудовой книжке: методика, порядок и формула определения с примером Определение общего трудового стажа производится для различных целей. Он является основой для начисления больничных листов, выслуги лет, пенсии....

04 10 2021 22:48:59

Банкротство граждан: понятие, основания, процеДypa признания физического лица несостоятельным

Банкротство граждан: понятие, основания, процеДypa признания физического лица несостоятельным Банкротство граждан представляет собой регламентированную Федеральным законом №127-ФЗ процедуру признания гражданина финансово несостоятельным....

03 10 2021 1:16:45

Сгорела техника из-за скачка напряжения: что делать и на какие компенсации можно рассчитывать?

Сгорела техника из-за скачка напряжения: что делать и на какие компенсации можно рассчитывать? При резком перепаде напряжения бытовая техника может выходить из строя. Оплачивать понесенный ущерб должна виновная сторона....

02 10 2021 5:31:24

Жилищный займ под материнский капитал: изменения законодательства для 2019 года

Жилищный займ под материнский капитал: изменения законодательства для 2019 года В 2019 году для оформления жилищного займа потребуется предоставить дополнительные документы, а также можно воспользоваться новыми источниками кредитования....

01 10 2021 12:39:24

Что такое банковское сопровождение контpaкта по 44-ФЗ и в каких случаях оно требуется?

Что такое банковское сопровождение контpaкта по 44-ФЗ и в каких случаях оно требуется? Банковское сопровождение контpaкта по 44-ФЗ: понятие, порядок проведения, требования к финансовым организациям, содержание и правила составления договора....

30 09 2021 16:37:35

Сколько платят опекунам за ребенка? Пособия и льготы на несовершеннолетних детей

Сколько платят опекунам за ребенка? Пособия и льготы на несовершеннолетних детей Правительство всячески стимулирует граждан на то, чтобы они брали детей под опеку путем предоставления различных льгот и пособий. Размер и сроки выплат....

29 09 2021 1:10:12

Приватизация квартиры через МФЦ, Госуслуги, юридическую фирму

Приватизация квартиры через МФЦ, Госуслуги, юридическую фирму Порядок действий по оформлению прав на квартиру через портал госуслуг, МФЦ или агентство недвижимости. Сколько это будет стоить?...

28 09 2021 18:23:13

Нормальный хозяйственный риск

Нормальный хозяйственный риск Нормальный хозяйственный риск Трудовое законодательство не определяет понятия нормального хозяйственного риска, поэтому в каждом конкретном случае его...

27 09 2021 3:31:52

Приватизация земли — с чего начать

Приватизация земли — с чего начать Приватизация земли — с чего начать: какие документы необходимо собрать, доверенность на приватизацию, алгоритм регистрации, законодательство...

26 09 2021 12:25:24

Неустойка по 44-ФЗ: порядок расчета пени и штрафов по контpaкту для заказчика и исполнителя, формулы, онлайн-калькулятор

Неустойка по 44-ФЗ: порядок расчета пени и штрафов по контpaкту для заказчика и исполнителя, формулы, онлайн-калькулятор Неустойка по 44-ФЗ: нормативная основа, ключевые понятия, правила и порядок расчёта пеней и штрафов по контpaкту в отношении исполнителя и заказчика....

25 09 2021 3:45:37

Какие будут доступны субсидии на покупку жилья в 2019 году?

Какие будут доступны субсидии на покупку жилья в 2019 году? Государственные жилищные программы, действующие в 2019 году. Необходимые документы и процеДypa оформления. Какие изменения в законодательстве?...

24 09 2021 10:37:51

Переходят ли кредитные долги умершего по наследству и как их избежать? Незаконные требования коллекторов

Переходят ли кредитные долги умершего по наследству и как их избежать? Незаконные требования коллекторов Долги переходят по наследству наряду с другим имуществом наследодателя в пределах стоимости наследственной массы. Как избежать переход долгов по наследству?...

23 09 2021 0:59:22

Сроки поставки товара по 44-ФЗ: что это такое и как быть в случае их нарушения исполнителем?

Сроки поставки товара по 44-ФЗ: что это такое и как быть в случае их нарушения исполнителем? Что говорит Федеральный закон 44-ФЗ о сроках поставки? Минимальный временной период, алгоритм действий заказчика в случае просрочки, права заказчика....

22 09 2021 21:37:21

Исковое заявление об установлении отцовства. Образец документа

Исковое заявление об установлении отцовства. Образец документа Что такое заявление об установлении отцовства. Правила составления искового заявления об установлении отцовства. Типовой образец документа....

21 09 2021 4:26:16

Как оформить земельный участок в собственность — пошаговая инструкция

Как оформить земельный участок в собственность — пошаговая инструкция Как оформить земельный участок в собственность: когда требуется доверенность, проведение межевания, регистрация, дачная амнистия...

20 09 2021 6:54:51

Заявление на возврат страховки по банковскому кредиту: оформление, документы, образец формы

Заявление на возврат страховки по банковскому кредиту: оформление, документы, образец формы В каких случаях можно вернуть страховку по банковскому кредиту? Что для этого нужно сделать? Как составить заявление на возврат страховки?...

19 09 2021 19:20:10

Приватизация земель сельскохозяйственного назначения и земель общего пользования

Приватизация земель сельскохозяйственного назначения и земель общего пользования Приватизация земель сельскохозяйственного назначения: особенности приватизации, необходимые документы, порядок процедуры, стоимость...

18 09 2021 21:24:38

Обременение земельного участка: порядок снятия и проверки

Обременение земельного участка: порядок снятия и проверки Обременения земельного участка: что это такое? Какие бывают обременения и кто их накладывает? Как узнать о наличии обременений? Как снять?...

17 09 2021 9:54:17

Сколько стоит приватизация земли под частным домом

Сколько стоит приватизация земли под частным домом Сколько стоит приватизация земли под частным домом: законодательное регулирование, стоимость приватизации и дополнительные расходы, упрощенная приватизация...

16 09 2021 8:48:21

Упрощенная процеДypa банкротства физического лица в 2019 году: что это и кто может воспользоваться?

Упрощенная процеДypa банкротства физического лица в 2019 году: что это и кто может воспользоваться? Упрощенная процеДypa банкротства физлица пока находится в стадии законопроекта. Предполагается, что она удешевит процесс для граждан с небольшими долгами....

15 09 2021 9:56:28

Жалоба в прокуратуру и другие инстанции на действия или бездействие сотрудников полиции: образец обращения

Жалоба в прокуратуру и другие инстанции на действия или бездействие сотрудников полиции: образец обращения Жалоба на действие и бездействие сотрудников полиции: нормативная база, причины подачи жалобы, инстанции обращения, правила составления жалобы и ее образец....

14 09 2021 10:30:34

Чем опасна для собственника временная регистрация квартирантов?

Чем опасна для собственника временная регистрация квартирантов? Каким рискам подвергается собственник, регистрируя у себя жильцов? В каких случаях ему грозит уголовная ответственность? Образец согласия на регистрацию....

13 09 2021 1:24:59

Что нужно для оформления земельного участка в собственность – подготовка документов

Что нужно для оформления земельного участка в собственность – подготовка документов Правоусанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю. Что нужно для оформления земельного участка в собственность....

12 09 2021 17:37:42

555 статья ук рф

555 статья ук рф Уголовный кодекс РФ (УК РФ 0) Федеральным законом от мая 0 года N 9-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 0.0.0);...

11 09 2021 1:43:41

Можно ли иностранцу в РФ оформить регистрацию по месту работы?

Можно ли иностранцу в РФ оформить регистрацию по месту работы? Регистрация иностранного гражданина по месту работы. Может ли работодатель выступать принимающей стороной? Ответственность за прием на работу нелегала....

10 09 2021 17:36:55

Жалоба в Цетробанк РФ на действия банка: порядок подачи через официальный сайт, общественную приемную, образец обращения

Жалоба в Цетробанк РФ на действия банка: порядок подачи через официальный сайт, общественную приемную, образец обращения В каких случаях имеет смысл подавать жалобу на действия банка в Центробанк, а в каких - нет? Как оформить жалобу? Сроки рассмотрения жалобы Центробанком....

09 09 2021 7:23:10

Статья 69 Федерального закона № 44-ФЗ: правила и сроки рассмотрения вторых частей заявок, случаи отклонения

Статья 69 Федерального закона № 44-ФЗ: правила и сроки рассмотрения вторых частей заявок, случаи отклонения Описание процедуры рассмотрения вторых частей заявок на электронный аукцион госзакупок. Причины для отклонения заявок и последние изменения в 2018 году....

08 09 2021 4:33:17

Позиция москвичей в отношении программы реновации: группа Засносцы и противники сноса пятиэтажек

Позиция москвичей в отношении программы реновации: группа Засносцы и противники сноса пятиэтажек Программа реновации вызывает множество споров и вопросов у москвичей. В интернете созданы сообщества, призванные помочь разобраться в нюансах программы....

07 09 2021 9:34:42

Брачный договор как способ защиты при банкротстве

Брачный договор как способ защиты при банкротстве Порядок, сроки, стоимость и условия заключения брачного договора. Как правильно заключить брачный договор, чтобы обезопасить себя в случае банкротства?...

06 09 2021 20:59:33

Сумма долга для банкротства юридического лица: признаки и размер задолженности

Сумма долга для банкротства юридического лица: признаки и размер задолженности Банкротство юридического лица: основные признаки и их нормативная основа для определения, предельные значения суммы для признания фирмы несостоятельной....

05 09 2021 21:43:20

Заявление об изменении вида разрешенного использования земли

Заявление об изменении вида разрешенного использования земли Правила составления заявления об изменении вида разрешенного пользования земельным участком. Подача декларации о выбранном ВРИ....

04 09 2021 1:46:29

Раздел имущества при разводе: главные особенности

Раздел имущества при разводе: главные особенности Способы раздела собственности после развода. Какое имущество подлежит разделу, а какое нет? Алгоритм подачи иска в суд о разделе собственности. Стоимость, сроки рассмотрения и перечень необходимых документов....

03 09 2021 14:43:16

Закон о запрете телефонов в армии в 2019 году: какие устройства нельзя проносить на территорию объекта и что будет за нарушение?

Закон о запрете телефонов в армии в 2019 году: какие устройства нельзя проносить на территорию объекта и что будет за нарушение? В 2019 году приняли закон о запрете на использование мобильных телефонов в армии во время рабочего и служебного времени. На кого он не распространяется?...

02 09 2021 10:23:39

Исковое заявление о привлечении к субсидиарной ответственности: образец документа и сроки подачи

Исковое заявление о привлечении к субсидиарной ответственности: образец документа и сроки подачи Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц подается в арбитражный суд. Пошлина зависит от суммы иска....

01 09 2021 11:55:36

Съел товар в магазине и не заплатил: что будет и каких последствий ожидать в таком случае?

Съел товар в магазине и не заплатил: что будет и каких последствий ожидать в таком случае? Если продукт в магазине был съеден, но не оплачен, такое деяние квалифицируется, как умышленное хищение чужого имущества или кража....

31 08 2021 17:10:28

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::