Муниципальный заказчик по 44-ФЗ: понятие, документ, предоставляющий статус, его права и полномочия > Законные права
Ваши законные права    

Муниципальный заказчик по 44-ФЗ: понятие, документ, предоставляющий статус, его права и полномочия

Муниципальный заказчик по 44-ФЗ: понятие, документ, предоставляющий статус, его права и полномочия

Действующим законодательством в сфере государственных и муниципальных закупок сформированы основные правила, в соответствии с которыми осуществляются закупки для обеспечения государственных или муниципальных нужд, установлены несколько видов заказчиков, которые могут выступать в качестве инициатора проводимых закупочных процедур.

СодержаниеПоказать

В качестве одного из видов заказчиков следует рассматривать муниципального заказчика. Что это за вид заказчика и какими правами и полномочиями он обладает?

Понятие и нормативное регулирование муниципального заказчика

Муниципальные заказчики – категория, которая в современной контpaктной системе представляет собой очень большое количество заказчиков. Связано это с особенностями того, каким образом может быть получен статус муниципального заказчика.

Под муниципальным заказчиком в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона «О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» понимается такое юридическое лицо, которое действует от имени муниципального образования и в его интересах, а также наделено полномочиями представлять то или иное муниципальное образование в какой-либо сфере возникающих правоотношений.

В силу того, что финансирование деятельности муниципального заказчика осуществляется в основном за счет средств муниципального бюджета, то и в подавляющем большинстве случаев регулирование деятельности такого заказчика осуществляется с помощью Федерального закона №44-ФЗ.

В тех же случаях, когда речь идет о заказчике, который осуществляет свою деятельность с помощью получаемого финансирования из дополнительных источников, то его деятельность будет также подпадать под регулирование Федеральным законом №223-ФЗ.

Муниципальный заказчик получает финансирование из муниципального бюджета и обязан проводить все необходимые закупки для исполнения взятых на себя обязательств этого уровня.

Для того чтобы понять, подтвержден ли присвоенный статус муниципального заказчика, следует обратиться к тем документам, с помощью которых та или иная организация была образована. Как правило, это либо Устав организации, в котором определяются основные источники финансирования конкретной организации, либо Приказ руководителя конкретного муниципального образования или вышестоящего органа о выделении финансирования созданной организации или юридическому лицу из муниципального бюджета.

К оформлению таких документов строгих требований нет – они оформляются в соответствии с действующими правилами документооборота. Однако главным критерием такого документа является обязательное указание на то, на каком уровне было образовано конкретное юридическое лицо, а также какой источник финансирования хаpaктерен для конкретного юридического лица.

Типы муниципальных заказчиков, их права и полномочия

В настоящее время количество муниципальных заказчиков постоянно растет, так как внутри муниципальных образований и органов местного самоуправления создаются новые органы власти местного значения.

Среди существующих муниципальных заказчиков можно выделить следующие типы:

  • органы власти местного уровня (например, Администрация поселка Дубна Тульской области);
  • казенные учреждения, получающие финансирование из муниципального бюджета;
  • унитарные предприятия, также получающие финансирование из муниципального бюджета.
Отдельного внимания заслуживают образовательные учреждения, которые предоставляют услуги в части образования на дошкольном и школьном образовательном уровне, так как они получают финансирование и из муниципального бюджета, так и за счет оказания различных видов платных услуг учащимся и воспитанникам.

В качестве основных прав и полномочий муниципального заказчика в сфере осуществления государственных закупок следует определить:

  • права на осуществление планирования закупочной деятельности, в том числе путем составления плана закупок и плана-графика, на основании того, какие потребности есть у конкретного заказчика, а также какие объемы полученного финансирования он может направить на удовлетворение таких нужд;
  • организация и проведение специальных закупочных процедур, направленных на удовлетворение нужд конкретного заказчика (а в случаях, когда такое предусмотрено действующими правилами внутри субъекта федерации или муниципального образования – с привлечением уполномоченных организаций для проведения закупок с большими объемами бюджетного финансирования);
  • заключение муниципальных контpaктов на удовлетворение собственных нужд за счет имеющихся средств бюджетного и дополнительно полученного финансирования;
  • в пределах своих полномочий – осуществление контроля за проведением тех или иных закупочных процедур подведомственных юридических лиц, в результате чего складывается картина проводимого наблюдения.
При этом на муниципального заказчика накладывается меньший объем обязательств, нежели на другие группы заказчиков, так как уровень предоставления бюджетных средств у них гораздо меньше.

К числу основных обязанностей такого заказчика относятся:

  • предоставление отчетности о произведенных расходах выделенных из бюджета средств;
  • формирование и предоставление в контролирующие органы информации о том, какие контpaкты и в каком объеме были заключены в рамках прошедшего отчетного периода;
  • проводить контролирующие мероприятия в отношении подотчетных учреждений и организаций, в том числе для формирования картины результатов мониторинга, предусмотренного статьей 97 Федерального закона «О контpaктной системе».

Плюсы и минусы работы с муниципальными заказчиками

Работа в качестве исполнителя с муниципальным заказчиком нередко требует понимания, что у такой работы есть свои положительные и отрицательные стороны, и прежде чем приступить к такой работе, такие стороны необходимо тщательно взвесить.

К положительным сторонам относятся:

  • возможность получения большого количества разнонаправленных заказов в результате участия в специальных закупочных процеДypaх, что обеспечивает положительную репутацию по государственным и муниципальным заказам;
  • своевременное получение денежных средств в качестве возмещения за исполнение по заключенным ранее контpaктам;
  • получение должного уровня репутации для последующего участия в различных закупочных процеДypaх по приглашению муниципального заказчика (например, при осуществлении закупки у единственного поставщика либо при проведении закрытых закупочных процедур, например, конкурса или аукциона).

Среди минусов сотрудничества с муниципальным заказчиком следует рассматривать следующие потенциально возможные ситуации:

  • в случае несвоевременного исполнения контpaкта по причинам, которые в полном объеме зависят от исполнителя, если о таких причинах заказчик не был предупрежден, такой исполнитель может быть включен в Реестр недобросовестных поставщиков;
  • непринятие результатов исполнения контpaкта и, как результат, невыплата средств по заключенному контpaкту;
  • необходимость иметь на счетах средства юридического лица для того, чтобы данные средства внести в качестве обеспечения исполнения контpaкта либо для того, чтобы обеспечить участие заявки в электронной торговой процедуре;
  • запрет муниципальным участником на участие юридического лица в проводимых закупочных процеДypaх в силу установления ограничения на возможности участия различных юридических лиц в проводимых закупочных процеДypaх.

Муниципальный заказчик – это юридическое лицо, которое наравне с государственным принимает участие в проведении различных мероприятий в части государственных и муниципальных закупок. Порядок действий муниципального заказчика полностью подлежит регулированию с помощью Федерального закона «О контpaктной системе в сфере закупок», который формирует и порядок действий для такого заказчика, и обозначает права и обязанности муниципального заказчика.

Однако при работе с муниципальным заказчиком следует понимать, что для сотрудничества с таким заказчиком необходимо учитывать и положительные, и отрицательные стороны такого взаимодействия, которые полностью продиктованы правами и полномочиями такого заказчика на основании действующих положений законодательства в сфере закупок.


Нужен ли паспорт при возврате товара в магазин: что говорит Закон "О защите прав потребителей"?

Нужен ли паспорт при возврате товара в магазин: что говорит Закон "О защите прав потребителей"? Вы решили вернуть товар в магазин, но продавец требует показать ваш паспорт: законно ли это? Можно ли вернуть товар по водительскому удостоверению?...

03 02 2023 7:44:29

Как оформить временную регистрации через Единый портал госуслуг

Как оформить временную регистрации через Единый портал госуслуг ПроцеДypa оформления временной регистрации по месту пребывания в Портале Госуслуг. Как составить заявление для регистрации и в какой срок можно ее получить?...

02 02 2023 6:36:12

Что такое конкурсная масса при банкротстве? Порядок ее формирования для физических и юридических лиц

Что такое конкурсная масса при банкротстве? Порядок ее формирования для физических и юридических лиц Конкурсная масса при банкротстве формируется за счет всего имущества банкрота и необходима для последующего погашения требований кредиторов....

01 02 2023 0:21:21

Компенсация мopaльного вреда по статье 151 ГК РФ: как получить возмещение?

Компенсация мopaльного вреда по статье 151 ГК РФ: как получить возмещение? Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, компенсацию за мopaльный вред может получить гражданин, получивший нравственные или физические страдания....

31 01 2023 7:34:43

Госпрограмма "Семейный автомобиль" в 2019 году: условия, перечень автомобилей, порядок оформления, необходимые документы

Госпрограмма "Семейный автомобиль" в 2019 году: условия, перечень автомобилей, порядок оформления, необходимые документы Кто может воспользоваться госпрограммой "Семейный автомобиль" в 2019 году? Что нужно предоставить для получения скидки и как оформляется кредитный договор?...

30 01 2023 2:41:37

Оспаривание сделок должника при банкротстве физических лиц: основания, судебная пpaктика, сроки, последствия отмены

Оспаривание сделок должника при банкротстве физических лиц: основания, судебная пpaктика, сроки, последствия отмены К обязанностям финансового управляющего входит проверка сделок должника, заключенных за последнее время. При необходимости он может их оспорить....

29 01 2023 4:38:13

Статья 110 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": содержание, правила продажи компании

Статья 110 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве": содержание, правила продажи компании В процессе банкротства может потребоваться продажа имущества должника. Она производится с учетом положений статьи 110 Федерального закона №127-ФЗ....

28 01 2023 7:40:20

С каким долгом не выпускают за границу в 2020 году и как узнать о запрете на выезд из страны?

В 2020 году запрет на выезд за пределы РФ может быть введен при сумме долговых обязательств сверх 30 тысяч рублей или 10 тысяч рублей в отношении алиментов....

27 01 2023 19:54:24

Продовольственные товары: что это такое? Определение, классификация по группам, критерии качества

Продовольственные товары: что это такое? Определение, классификация по группам, критерии качества Что такое продовольственные товары? Что относится к пищевым товарам? Понятие, список товарных групп и требования к качеству....

26 01 2023 6:20:52

Реестр договоров по 223-ФЗ: порядок заполнения, образец формы, сроки внесения сведений

Реестр договоров по 223-ФЗ: порядок заполнения, образец формы, сроки внесения сведений Реестр договоров ведется федеральным органом исполнительной власти в целях систематизации сведений о контpaктах, заключенных по 223-ФЗ. Образец формы....

25 01 2023 16:10:26

Прописка в СНТ с 2019 года: изменения в дачном законодательстве, пошаговый порядок действий, необходимые документы

Прописка в СНТ с 2019 года: изменения в дачном законодательстве, пошаговый порядок действий, необходимые документы С 1 января 2019 года введён новый закон о садоводстве и огородничестве, согласно которому можно официально прописаться в СНТ. Пошаговый алгоритм действий....

24 01 2023 5:38:14

Как пожаловаться на продавца на Алиэкспресс? Основания, порядок действий, результаты

Как пожаловаться на продавца на Алиэкспресс? Основания, порядок действий, результаты Пожаловаться на продавца Алиэкспресс, который работает нечестно и недобросовестно, можно непосредственно на торговой площадке. Порядок подачи жалобы....

23 01 2023 12:56:25

До какого года продлена бесплатная приватизация земельного участка?

До какого года продлена бесплатная приватизация земельного участка? До какого года продлена бесплатная приватизация земельного участка: законодательные основания, кто имеет право и в какой срок, порядок действий и документы...

22 01 2023 23:14:37

Порядок проведения закупок по 223-ФЗ: внесение изменений в документацию, рассмотрение заявок, выбор победителя

Порядок проведения закупок по 223-ФЗ: внесение изменений в документацию, рассмотрение заявок, выбор победителя 223-ФЗ устанавливает общий порядок проведения конкурентных закупок: выбор способа проведения, планирование конкурентной закупки, документация....

21 01 2023 1:21:17

Как узнать назначение земельного участка по кадастровому номеру?

Как узнать назначение земельного участка по кадастровому номеру? Как узнать назначение земельного участка по кадастровому номеру: законодательство, способы, получение сведений онлайн, по кадастровой карте...

20 01 2023 9:58:28

Федеральный закон "О цифровых финансовых активах" №419059-7 в 2019 году: стадия принятия и предмет регулирования

Федеральный закон "О цифровых финансовых активах" №419059-7 в 2019 году: стадия принятия и предмет регулирования Статус законопроекта "О цифровых финансовых активах" в 2019 году: основные понятия и предмет регулирования. На каком этапе принятия он находится?...

19 01 2023 18:12:27

Можно ли иметь две трудовые книжки? Ответственность за их одновременное использование

Можно ли иметь две трудовые книжки? Ответственность за их одновременное использование Возможность одновременного владения и использования двух равнозначных трудовых книжек, а также возможные последствия подобных действий....

18 01 2023 17:55:48

Тендеры и закупки ФГУП "Почта России": торговая площадка, порядок участия и необходимые документы

Тендеры и закупки ФГУП "Почта России": торговая площадка, порядок участия и необходимые документы Закупки ФГУП "Почта России" по 223-ФЗ: способы и формы торгов, ресурсы для размещения и поиска тендеров, необходимые документы для участия....

17 01 2023 6:30:22

Обязательная маркировка молочной продукции: новые правила с 1 июня 2020 года

Обязательная маркировка молочной продукции: новые правила с 1 июня 2020 года С 2019 года в России действует маркировка товаров. На молочную продукцию в обязательном порядке наносить код Data Matrix будут с 1 июня 2020 года....

16 01 2023 15:20:11

Tрaнcграничное банкротство: понятие, правовое регулирование, признаки, особенности рассмотрения дела

Tрaнcграничное банкротство: понятие, правовое регулирование, признаки, особенности рассмотрения дела Tрaнcграничное банкротство - это любое дело о несостоятельности, при котором на территории другого государства находятся активы и имущество должника....

15 01 2023 4:52:44

Смена полиса ОСАГО при смене фамилии: правила процедуры

Смена полиса ОСАГО при смене фамилии: правила процедуры Замена страхового полиса на автомобиль: порядок действий, необходимые документы и сроки. Какие ещё документы придётся менять?...

14 01 2023 18:48:50

Централизованная и децентрализованная закупки по 44-ФЗ: преимущества и недостатки, порядок проведения

Централизованная и децентрализованная закупки по 44-ФЗ: преимущества и недостатки, порядок проведения Закупки, которые проводятся в рамках 44-ФЗ, могут иметь централизованный и децентрализованный формат. Преимущества и недостатки, порядок проведения....

13 01 2023 3:39:51

Статья 69 Федерального закона № 44-ФЗ: правила и сроки рассмотрения вторых частей заявок, случаи отклонения

Статья 69 Федерального закона № 44-ФЗ: правила и сроки рассмотрения вторых частей заявок, случаи отклонения Описание процедуры рассмотрения вторых частей заявок на электронный аукцион госзакупок. Причины для отклонения заявок и последние изменения в 2018 году....

12 01 2023 3:17:23

Ликвидация ООО по решению суда: основания, образец заявления, порядок действий

Ликвидация ООО по решению суда: основания, образец заявления, порядок действий Ликвидация ООО через суд происходит по заявлению уполномоченных органов власти или учредителей, если в ходе деятельности ООО нарушается законодательство....

11 01 2023 22:47:34

Регистрация иностранных граждан в гостинице. Журнал регистрации

Регистрация иностранных граждан в гостинице. Журнал регистрации ПроцеДypa постановки иностранца на миграционный учет в учреждении гостиничного типа. Обязанности принимающей стороны, перечень документов. Ответственность....

10 01 2023 7:49:25

Земельный налог в 2019 году для юридических лиц: ставка и порядок расчета

Земельный налог в 2019 году для юридических лиц: ставка и порядок расчета Законодательство о земельном налоге для юридических лиц в 2019 году: кто должен платить, и кому предоставляются льготы. Налоговая ставка и формула расчета....

09 01 2023 4:46:53

Гарантия на самокаты по закону: можно ли вернуть товар обратно в магазин?

Гарантия на самокаты по закону: можно ли вернуть товар обратно в магазин? Возврат и обмен качественного самоката в течение 14 календарных дней. Как сдать некачественный самокат обратно в магазин и вернуть деньги?...

08 01 2023 10:33:13

Налоговые каникулы для ИП в 2019 году: виды деятельности, условия, сроки, порядок оформления, региональные особенности

Налоговые каникулы для ИП в 2019 году: виды деятельности, условия, сроки, порядок оформления, региональные особенности Налоговые каникулы, то есть нулевая налоговая ставка, применяется для вновь зарегистрированных ИП на территории более, чем семидесяти регионов страны....

07 01 2023 2:52:28

Ответ на претензию по оплате задолженности: порядок оформления и образец документа

Ответ на претензию по оплате задолженности: порядок оформления и образец документа Ответ на претензию об оплате задолженности необходимо подготовить самому должнику, в адрес которого претензия поступила. Образец оформления....

06 01 2023 5:37:32

Статья 138 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве: реализация имущества должника, открытие спецсчета

Статья 138 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве: реализация имущества должника, открытие спецсчета Конкурсный управляющий организует продажу имущества банкрота на аукционе. Вырученные средства распределяются в пользу кредиторов-залогодержателей....

05 01 2023 19:21:46

Жалоба в Трудовую инспекцию на работодателя: как правильно написать и подать заявление?

Жалоба в Трудовую инспекцию на работодателя: как правильно написать и подать заявление? Если работодатель нарушает права сотрудников, на него можно подать жалобу. Первая инстанция, которая решает соответствующие вопросы, это Инспекция по труду....

04 01 2023 8:55:28

Ликвидация и банкротство предприятия: в чем заключается разница? Отличия и сравнение

Ликвидация и банкротство предприятия: в чем заключается разница? Отличия и сравнение Закрыть компанию можно через процедуру банкротства или через процедуру ликвидации. Оба процесса имеют ряд принципиальных различий....

03 01 2023 3:43:28

Что делать, если родственники не пускают собственника в унаследованную квартиру?

Что делать, если родственники не пускают собственника в унаследованную квартиру? Иногда радость от унаследованной квартиры длится недолго – родственники покойного не дают вселиться в нее законному наследнику. Что следует делать?...

02 01 2023 1:28:25

Статья 94 Федерального закона №44-ФЗ с последними изменениями: исполнение и приемка результатов государственных контpaктов

Статья 94 Федерального закона №44-ФЗ с последними изменениями: исполнение и приемка результатов государственных контpaктов Статья 94 Федерального закона "О контpaктной системе": основные понятия, нюансы использования и возможные сложности при реализации....

01 01 2023 2:33:53

Имеет ли право охранник в магазине требовать показать сумку? Что делать в такой ситуации

Имеет ли право охранник в магазине требовать показать сумку? Что делать в такой ситуации Что делать, если в магазине попросили показать сумку? Законно ли это требование и как себя вести в подобной ситуации....

31 12 2022 8:24:47

Ежемecячное пособие по уходу за вторым ребёнком: размер выплат, порядок оформления

Ежемecячное пособие по уходу за вторым ребёнком: размер выплат, порядок оформления На ежемecячное пособие по уходу за вторым ребенком имеют право абсолютно все родители: как официально трудоустроенные, так и безработные. Размер выплат....

30 12 2022 23:52:20

Как написать жалобу в Государственную жилищную инспекцию на бездействие управляющей компании? Образец заявления

Как написать жалобу в Государственную жилищную инспекцию на бездействие управляющей компании? Образец заявления На что можно пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию? Как составить жалобу, какие документы и доказательства необходимо приложить?...

29 12 2022 21:35:12

Мусорная реформа: изменения в Федеральный закон №89, вступившие в силу с 1 января 2019 года

Мусорная реформа: изменения в Федеральный закон №89, вступившие в силу с 1 января 2019 года «Мусорная реформа» устанавливает новые правила по обращению с отходами: с 2019 года начали действовать изменения, внесенные в Федеральный закон №89....

28 12 2022 18:53:39

Сколько составляет срок на возврат излишне уплаченного налога после камеральной проверки?

Сколько составляет срок на возврат излишне уплаченного налога после камеральной проверки? Сроки на возврат излишне уплаченного налога после камеральной проверки установлены действующей редакцией Налогового кодекса и не подлежат пересмотру....

27 12 2022 9:31:27

Выезд ребенка за границу с одним родителем: можно ли путешествовать с малышом без согласия его отца?

Выезд ребенка за границу с одним родителем: можно ли путешествовать с малышом без согласия его отца? Отец или мать ребенка имеют право установить запрет на выезд несовершеннолетнего за границу. Несогласие оформляется письменно и регистрируется в МВД....

26 12 2022 20:58:37

На карту Сбербанка пришли непонятные деньги: можно ли их тратить или искать способ вернуть?

На карту Сбербанка пришли непонятные деньги: можно ли их тратить или искать способ вернуть? При обнаружении ошибочно зачисленной на карту суммы нельзя их снимать или тратить. Такие действия могут быть расценены, как неосновательное обогащение....

25 12 2022 11:20:21

Приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми

Приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми Приватизация квартиры с несовершеннолетним: законодательство, нюансы, правила приватизации с ребенком, необходимые документы, порядок прохождения процедуры....

24 12 2022 15:57:13

Как правильно отказаться от домашнего телефона? Порядок действий и образец заявления

Как правильно отказаться от домашнего телефона? Порядок действий и образец заявления Какие действия необходимо предпринять для отключения городского телефона? Можно ли отказаться от домашнего устройства связи на время?...

23 12 2022 19:51:43

Сколько брать ламината в запас

Сколько брать ламината в запас Расчет количества ламината для помещения: комната, зал, кухня В процессе изучения данной информации Вы научитесь, как рассчитать ламинат на комнату и не...

22 12 2022 11:40:53

ФЗ №331-ФЗ от 01.10.2019 года: изменения в процессе административного надзора за осужденными лицами

ФЗ №331-ФЗ от 01.10.2019 года: изменения в процессе административного надзора за осужденными лицами Вступил в силу ФЗ №331 от 01.10.2019 года, согласно которому, срок административного надзора теперь будет приостанавливаться на время принудительных работ....

21 12 2022 6:57:35

Какие организации занимаются защитой прав потребителей в России? Их официальные сайты и телефоны горячей линии

Какие организации занимаются защитой прав потребителей в России? Их официальные сайты и телефоны горячей линии Для того чтобы права потребителей были защищены, существует ряд организаций, которые выступают в спорах на стороне потребителей....

20 12 2022 5:44:47

Автобиография для оформления опеки над ребенком: порядок написания и образец документа

Автобиография для оформления опеки над ребенком: порядок написания и образец документа Автобиография является важным и информативным документом, помогающем органам опеки принять решение об опекунстве в положительную или отрицательную сторону....

19 12 2022 18:16:37

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей: законодательное регулирование вопроса

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей: законодательное регулирование вопроса В случае нарушения прав несовершеннолетних детей может наступить административная или уголовная ответственность, потеряны родительские права или опека....

18 12 2022 18:45:21

Заявление на возврат страховки по банковскому кредиту: оформление, документы, образец формы

Заявление на возврат страховки по банковскому кредиту: оформление, документы, образец формы В каких случаях можно вернуть страховку по банковскому кредиту? Что для этого нужно сделать? Как составить заявление на возврат страховки?...

17 12 2022 10:34:22

Федеральный закон № 214-ФЗ с изменениями на 2019 год: по каким правилам теперь будут возводиться многоквартирные дома

Федеральный закон № 214-ФЗ с изменениями на 2019 год: по каким правилам теперь будут возводиться многоквартирные дома Процесс возведения многоквартирных домов с 2004 года регулируется 214-ФЗ об участии в долевом строительстве. В 2018 и 2019 годах в него были внесены существенные изменения: ужесточён контроль за финансовыми операциями компаний, повышены требования к их опыту на рынке жилья, ограничен доступ к деньгам дольщиков на весь период строительства....

16 12 2022 3:35:34

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::