Статья 14 Федерального закона № 44-ФЗ. Национальный режим при осуществлении закупок > Законные права
Ваши законные права    

Статья 14 Федерального закона № 44-ФЗ. Национальный режим при осуществлении закупок


Государственные и муниципальные заказчики имеют право закупать иностранные товары, если таковые могут в полном объеме удовлетворить нужды такого заказчика, однако, следует учитывать, что при осуществлении таких закупок следует придерживаться правила предоставления приоритета тем поставщикам, которые поставляют товары российского производства. Это и является национальным режимом.

СодержаниеПоказать

Положения статьи 14 Федерального закона «О контpaктной системе»

Основное регулирование применения национального режима ложится на плечи статьи 14 Федерального закона №44-ФЗ «О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Именно эта статья говорит о том, когда и при каких обстоятельствах происходит использование принципа национального режима, а также каким образом тот или иной государственный или муниципальный заказчик может простимулировать или, наоборот, усложнить работу исполнителю заключенного контpaкта.

В соответствии с положениями данной статьи под национальным режимом следует понимать те запреты, которые установлены на федеральном и региональном уровнях для осуществления закупок иностранных товаров. В рамках национального режима вместе с тем происходит также и предоставление различных льгот и преференций для российских производителей, которые поставляют свои товары или услуги государственным и муниципальным заказчикам.

Использование принципов национального режима на сегодняшний день имеет несколько целей, главной из которых является поддержка отечественного производства, а также тех субъектов бизнеса, которые осуществляют реализацию российских товаров или услуг.

Кроме того, именно использование принципов национального режима позволяет выйти из возможного кризиса с поставкой различных товаров, выполнения работ или оказания услуг, который может возникнуть из-за использования потенциальным исполнителем контpaкта товаров, чье производство осуществляется в странах, устанавливающих различные санкции в отношении Российской Федерации в целом и ее отдельных организаций или граждан.

Для того чтобы использование национального режима не могло оказать негативного влияния на взаимодействие с государствами, с которыми у Российской Федерации установлены с помощью международных договоров торговые отношения, Правительство Российской Федерации ежегодно публикует специальный список стран, с которыми могут быть реализованы специальные торговые отношения, и на поставку товаров чьего производства принципы национального режима не будут распространяться.

Однако если аналогов российского производства в настоящее время у закупаемых товаров нет (например, если речь идет о специальных лекарственных средствах или медицинском оборудовании, которое используется для проведения лечения специфических видов заболеваний), федеральным законодательством допускается возможность проведения закупочных процедур, которые позволят приобрести товары иностранного производства. Однако необходимость именно закупок иностранных товаров и невозможность приобретения российских аналогов государственный или муниципальный заказчик должен тщательно обосновать.

Предоставление преференций

При проведении любых закупочных процедур заказчик для реализации принципов национального режима обязан предоставлять привилегии тем потенциальным исполнителям контpaктов, которые предоставляют для исполнения взятых на себя обязательств товары российского производства или производства стран, входящих в ЕАЭС. В соответствии с положениями действующего законодательства к таким странам, которым предоставляются такого рода преференции, относятся Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия.

Предоставление преференций в рамках реализации национального режима означает, что к участию в закупочных процеДypaх допускаются только те потенциальные исполнители, которые осуществляют предоставление товаров, а также выполняют работы или оказывают услуги с использованием оборудования, произведенного в Российской Федерации или странах, входящих в ЕАЭС.

Допуск других организаций возможен только в том случае, если поставщиков, которые могут предоставить товары указанного производства, нет, либо нет аналогов таким товарам, которые произведены в России или странах ЕАЭС.

В остальных случаях предоставление преференций происходит следующим образом:

  • если речь идет о конкурсах, запросах котировок или предложений, то предоставление преференций выглядит так: компания, которая поставляет товар, выполняет работы или оказывает услуги посредством оборудования, произведенного в Российской Федерации или странах ЕАЭС, назначает цену, которая будет снижена на пятнадцать процентов для того, чтобы создать более выгодную общую картину действий такого потенциального исполнителя. Результатом становится заключение контpaкта именно с таким исполнителем. Но цена, по которой заключается контpaкт, указывается та, которую назначил сам исполнитель. Это является своего рода привилегией для такого исполнителя, что означает заключение контpaкта именно с ним;
  • если преференция предоставляется в отношении контpaкта, заключаемого по результатам электронного аукциона, то в этом случае процеДypa выглядит следующим образом: если речь идет о заключении контpaкта с поставщиком, который предложил наименьшую цену контpaкта и поставляет товары производства России и ЕАЭС, то с ним заключается контpaкт по той цене, которую он указал. Если же в заключении контpaкта участвует потенциальный исполнитель, который поставляет товары иностранного производства, то назначенная им цена уменьшается на пятнадцать процентов.
Однако предоставление преференций не будет осуществлено в том случае, если речь идет о закупках, которые проводятся конкурентными способами, и по которым только часть из перечисленных объектов закупки относится к произведенным в России или странах ЕАЭС.

Преференции тогда не будут предоставлены ни в каком размере, а итоговое заключение контpaкта произойдет на общих условиях.

Требования к участнику закупки

Так как государственный или муниципальный заказчик устанавливает требования к стране производства закупаемого товара или оборудованию, которое будет использовано при оказании предусмотренных контpaктом услуг или выполнении работ, то к потенциальному исполнителю и предоставляемым им документам для участия в закупочной процедуре предъявляются специальные требования. К числу основных относятся:

  • указание в документах, входящих в первую часть заявки конкурентной закупочной процедуры, сведений, которые подтвердят страну происхождения конкретного товара;
  • предоставить документы, которые подтвердят страну происхождения товара. К числу таких документов относятся сертификаты, подтверждающие происхождение товаров, декларации о соответствии поставляемого товара требованиям национального режима и т. д.
Если товар, который будет предоставлен исполнителем по контpaкту, имеет неизвестное происхождение, то такому исполнителю участвовать в проводимой процедуре определения исполнителя по контpaкту будет запрещено.

Если речь идет об участии в закупочной процедуре потенциального исполнителя, который либо имеет в уставном капитале частично иностранное участие, либо является дочерней организацией иностранной компании, кроме компаний, которые зарегистрированы в странах ЕАЭС, то такой потенциальный исполнитель обязан подтвердить то, что он будет поставлять товары, произведенные в Российской Федерации или странах ЕАЭС. В противном случае он не будет допущен до участия в закупочной процедуре.

Ограничение допуска к закупкам

Для того чтобы опираться при осуществлении закупки на принципы национального режима, государственный или муниципальный заказчик обязан установить соответствующие требования в документации, сопровождающей ту или иную закупочную процедуру. Такое требование должно быть сформулировано как в самой документации, так и в извещении о проведении закупки. Именно на основании положений об использовании национального режима заказчик производит оценку предоставленных заявок на предмет соответствия и принимает решение о допуске или об отказе в участии тому или иному поставщику.

Ограничения в допуске осуществляются в тех случаях, когда:

  • проводимая закупка имеет объявленный национальный режим, а потенциальные участники предоставляют сведения о том, что поставляемый товар не соответствует принципам такого установленного режима;
  • к участию в закупке допущены потенциальные исполнители контpaкта, которые соблюдают принципы объявленного национального режима в отношении проводимой закупки;
  • потенциальный участник закупки предоставляет товары зарубежного производства и подтверждает это с документальной точки зрения, однако, у таких товаров есть аналоги российского производства или производства стран ЕАЭС;
  • при формировании необходимых частей заявки для участия в конкурентной закупочной процедуре указаны недостоверные сведения о том, какое производство имеет тот или иной поставляемый товар.

В том случае, если государственный или муниципальный заказчик провел проверку предоставляемых документов на товар и выявил факт предоставления недостоверных сведений, то это может быть рассмотрено в качестве основания для привлечения такого исполнителя к различным формам ответственности.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Кого нельзя выселить из квартиры без его согласия и даже через суд?

Кого нельзя выселить из квартиры без его согласия и даже через суд? Жилищное законодательство РФ предусматривает случаи, когда проживающего в помещении нельзя выселить ни под каким предлогом, если он на это не согласен....

19 10 2021 12:52:18

Особенности исполнения контpaкта по статье 94 Федерального закона №44-ФЗ: обязанности поставщика и заказчика, приемка этапов работ

Особенности исполнения контpaкта по статье 94 Федерального закона №44-ФЗ: обязанности поставщика и заказчика, приемка этапов работ В статье 94 Федерального закона №44-ФЗ прописаны особенности исполнения государственных контpaктов, в частности, процеДypa приемки выполненных работ....

18 10 2021 1:22:22

Ликвидационная комиссия: понятие, образец приказа о создании, состав, права и обязанности

Ликвидационная комиссия: понятие, образец приказа о создании, состав, права и обязанности Особенности функционирования ликвидационной комиссии при банкротстве юридического лица: права и обязанности, порядок формирования и меры ответственности....

17 10 2021 15:15:34

Приватизация земли под многоквартирным домом

Приватизация земли под многоквартирным домом Как приватизировать землю под многоквартирным домом, его чердак и подвал? Законодательство. Перечень необходимых документов....

16 10 2021 2:33:17

Конкурентные и неконкурентные закупки: понятия, виды, порядок осуществления, правила выбора

Конкурентные и неконкурентные закупки: понятия, виды, порядок осуществления, правила выбора Основные виды закупок: конкурентные и неконкурентные способы, их виды и порядок проведения, правила выбора подходящего метода....

15 10 2021 15:42:13

Заявление на временную регистрацию по месту пребывания

Как составить заявление для получения временной регистрации по форме 1? Образец свидетельства о регистрации по форме 3. Регистрация в Портале госуслуг....

14 10 2021 6:48:47

Кожвендиспансер сзао москва

Кожвендиспансер сзао москва Наркологический диспансер и Психоневрологический СЗАО Кожно-венерологический (КВД) 9 я довольно быстро, состоянием его здоровья — мы нашли то А некоторым...

13 10 2021 7:26:29

Внесение изменений в ЕГРН: порядок действий, размер госпошлины, необходимые документы

Внесение изменений в ЕГРН: порядок действий, размер госпошлины, необходимые документы Согласно разъяснениям, данным Росреестром, дома на участках СНТ и ОНТ, которые были признаны жилыми до 1 января 2019 года, не нуждаются в переоформлении....

12 10 2021 20:12:53

Как подать на алименты в бpaке? Основания, документация, скроки

Как подать на алименты в бpaке? Основания, документация, скроки Каким образом может быть реализовано взыскание алиментов в бpaке: кто имеет право и при каких обстоятельствах? Документы для оформления алиментных выплат....

11 10 2021 2:17:35

Регистрация по месту жительства по доверенности, образец бланка

Регистрация по месту жительства по доверенности, образец бланка Регистрация по месту жительства по доверенности от собственника " заочно". Когда требуется? Образец доверенности договора для заявителя....

10 10 2021 11:54:26

Жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию: образец оформления, сроки рассмотрения

Жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию: образец оформления, сроки рассмотрения Жалобу на работу управляющей компании можно написать в Роспотребнадзор, если предмет обращения относится к полномочиям инстанции. Образец жалобы....

09 10 2021 15:19:54

Программа реновации в Северо-Восточном административном округе Москвы: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, новости

Программа реновации в Северо-Восточном административном округе Москвы: план сноса пятиэтажек, стартовые площадки, новости В программу реновации СВАО включено 500 домов. План сноса пятиэтажек по районам, адреса стартовых площадок, новости сегодня....

08 10 2021 10:15:12

ФЗ №127 о банкротстве с последними изменениями в 2019 году: компенсационный фонд, погашение требований участников строительства

ФЗ №127 о банкротстве с последними изменениями в 2019 году: компенсационный фонд, погашение требований участников строительства ФЗ №127 о банкротстве был принят в 2002 году с целью контроля над ликвидацией предприятий. С января 2019 года часть положений документа скорректирована....

07 10 2021 9:30:20

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: основные и дополнительные. Перечень документов

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: основные и дополнительные. Перечень документов Как можно подтвердить соответствие требованиям участника закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ? Основные и дополнительные требования к участникам....

06 10 2021 9:29:22

Тайна усыновления (удочерения): законодательство, ответственность за разглашение информации

Тайна усыновления (удочерения): законодательство, ответственность за разглашение информации Тайна усыновления охраняется законом. Раскрытие секретной информации является преступлением, за которое предусмотрена уголовная ответственность....

05 10 2021 19:55:14

Приватизация квартиры с долгами по коммунальный платежам

Приватизация квартиры с долгами по коммунальный платежам Описание процедуры оформления прав собственности на муниципальное жилье при наличии долгов за коммунальные услуги. Законодательное регулирование....

04 10 2021 15:24:17

Значение и функции кода вида операции 21 в книге продаж

Значение и функции кода вида операции 21 в книге продаж Какое значение отражает код 21 в книге продаж НДС? Функции кодов операций в книге продаж и значение кода 21 в этом документе....

03 10 2021 21:43:16

Налоговая не принимает декларацию по НДС – что делать?

Налоговая не принимает декларацию по НДС – что делать? Что делать, если налоговая не принимает декларацию по НДС. Причины отказа в приеме декларации. Составление иска и обращение в суд....

02 10 2021 14:38:37

Форма Р21001: образец бланка 2019 года, требования к оформлению и заполнению

Форма Р21001: образец бланка 2019 года, требования к оформлению и заполнению Образец формы 21001 для регистрации физического лица в качестве ИП. Необходимые данные для заполнения, требования к оформлению и пошаговая инструкция....

01 10 2021 4:43:16

Усыновление ребенка новорожденного

Усыновление ребенка новорожденного Усыновление ребенка из роддома: как правильно усыновить новорожденного Пpaктически все семейные пары мечтают испытать радость быть родителями: не спать по ночам...

30 09 2021 16:22:45

Товары со ставкой НДС 10%: перечень и условия подтверждения

Товары со ставкой НДС 10%: перечень и условия подтверждения Какие товары облагаются НДС в 10%? Как подтвердить право применения пониженной ставки? Документы, свидетельствующие право использования и их заполнение....

29 09 2021 7:22:33

Регистрация брачного союза несовершеннолетними

Регистрация брачного союза несовершеннолетними Как составить и подать заявление в опеку на регистрацию бpaка несовершеннолетнего? Условия заключения бpaков. Правовые последствия брачных союзов до 18 лет....

28 09 2021 5:44:11

Как определить, с кем из родителей после развода останется ребенок?

Как определить, с кем из родителей после развода останется ребенок? При разводе с кем остается ребенок? Способы решения споров о детях при разводе родителей. Правила составления соглашения о детях....

27 09 2021 5:22:22

Индификационный номер паспорта

Индификационный номер паспорта Вход на сайт В вашем браузере отключен JavaScript, поэтому некоторое содержимое портала может отображаться некорректно. Для правильной работы всех функций...

26 09 2021 3:19:40

Приватизация квартиры по договору социального найма

Приватизация квартиры по договору социального найма Приватизация по договору социального найма: правила осуществления, необходимые документы, категории, обладающие правом приватизации....

25 09 2021 9:35:23

Обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ: правила расчета, размер, удержание и сроки возврата

Обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ: правила расчета, размер, удержание и сроки возврата Федеральный закон "О контpaктной системе" и обеспечение исполнения контpaкта: понятие, правила использования, основные варианты и нюансы....

24 09 2021 13:10:48

Момент определения налоговой базы по НДС: что это?

Момент определения налоговой базы по НДС: что это? Налоговая база НДС включает стоимость товаров, услуг и работ, реализованных за определенный период. Дата формирования - день отгрузки или получение оплаты....

23 09 2021 22:19:21

Адвокат валиуллин марсель

Адвокат валиуллин марсель Адвокат валиуллин марсель Участковый составил в отношении одного из госавтоинспекторов протокол за непристегнутый ремень. По данным МВД, сделал он это в...

22 09 2021 14:52:17

Приказ о создании ликвидационной комиссии при банкротстве организации: образец и правила оформления

Приказ о создании ликвидационной комиссии при банкротстве организации: образец и правила оформления Создание ликвидационной комиссии при банкротстве юридического лица оформляется в виде письменного приказа. Образец документа и правила его оформления....

21 09 2021 14:23:50

Если ошибочно положил деньги не на тот номер телефона, то как их вернуть на Теле2?

Если ошибочно положил деньги не на тот номер телефона, то как их вернуть на Теле2? Для того, чтобы возвратить деньги, ошибочно перечисленные на чужой номер Теле2, необходимо соблюсти требуемые условия и совершить несколько шагов....

20 09 2021 9:57:55

Можно ли получить ИНН по временной регистрации?

Можно ли получить ИНН по временной регистрации? Что надо сделать, чтобы получить ИНН, имея только временную регистрацию? Куда обратиться и сколько это будет стоить? Какие документы нужны?...

19 09 2021 19:28:38

Отчет об исполнении контpaкта по 44-ФЗ: сроки размещения, документы, образец формы, ответственность за несвоевременную публикацию

Отчет об исполнении контpaкта по 44-ФЗ: сроки размещения, документы, образец формы, ответственность за несвоевременную публикацию Отчет об исполнении контpaкта по 44-ФЗ - обязательная форма при конкурентных способах закупки, которая публикуется заказчиком в установленные сроки в ЕИС....

18 09 2021 17:16:53

В России начались массовые банкротства застройщиков: что ожидает дольщиков?

В России начались массовые банкротства застройщиков: что ожидает дольщиков? Проблема массового банкротства застройщиков: причины, прогнозы и последствия. Что ожидает дольщиков и какими правами обладает Фонд защиты?...

17 09 2021 0:53:57

Со скольки лет можно работать детям: что говорит закон и какие есть условия для официального трудоустройства?

Со скольки лет можно работать детям: что говорит закон и какие есть условия для официального трудоустройства? Ребенок до 14 лет может трудиться с согласия родителей в творческих профессиях. Дети старше 14 лет могут при определенных условиях выбрать работу по душе....

16 09 2021 7:47:33

Порядок ликвидации юридического лица: добровольно, принудительно и при банкротстве

Порядок ликвидации юридического лица: добровольно, принудительно и при банкротстве Добровольная ликвидация юридического лица производится по решению его учредителей, принудительная - на основании судебного иска. Необходимые документы....

15 09 2021 19:54:51

Начисление льгот по налогу на добавленную стоимость

Начисление льгот по налогу на добавленную стоимость При каких условиях можно воспользоваться льготами по НДС? Кто может рассчитывать на снижение налога? Общие условия предоставления льгот по НДС....

14 09 2021 2:36:21

Участники процедуры банкротства и их права по статье 34 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности"

Участники процедуры банкротства и их права по статье 34 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности" В ст. 34 127-ФЗ различаются лица, которые участвуют в деле о банкротстве, и те, которые являются просто заинтересованными сторонами в указанной процедуре....

13 09 2021 4:59:26

Изменения КОСГУ в 2019 году: нововведения в доходах, расходах, поступлениях и выбытии нефинансовых активов

Изменения КОСГУ в 2019 году: нововведения в доходах, расходах, поступлениях и выбытии нефинансовых активов Изменения КОСГУ вступили в силу 1 января 2019 года. Нововведения касаются доходов, расходов, поступлений и выбытии нефинансовых активов....

12 09 2021 4:37:23

Платятся ли алименты с наследства: как и когда можно взыскать задолженности?

Платятся ли алименты с наследства: как и когда можно взыскать задолженности? Следует различать ежемecячную обязанность по выплате алиментов и обязанность по погашению образовавшихся алиментных задолженностей....

11 09 2021 20:27:32

Правило 5% при расчете налога на добавленную стоимость

Правило 5% при расчете налога на добавленную стоимость Какие организации вправе вести раздельный учет? Какие существуют особенности и как судами тpaктуются различные виды сделок, включенные в данный метод учета?...

10 09 2021 10:16:56

Куда жаловаться на коллекторов? Порядок обращения в ФССП, прокуратуру, полицию, ЦБ, образец заявления

Куда жаловаться на коллекторов? Порядок обращения в ФССП, прокуратуру, полицию, ЦБ, образец заявления Деятельность коллектора заключается во взыскании просроченной задолженности физических и юридических лиц перед банковскими и другими организациями....

09 09 2021 10:40:46

Порядок приватизации доли жилья для разных видов недвижимости

Порядок приватизации доли жилья для разных видов недвижимости Приватизация доли в муниципальной и коммунальной квартире или комнаты в общежитии: порядок действий, необходимые документы....

08 09 2021 2:59:52

Куда жаловаться на страховую компанию по ОСАГО? Порядок обращения в РСА, Роспотребнадзор, ФАС, прокуратуру, образец претензии

Куда жаловаться на страховую компанию по ОСАГО? Порядок обращения в РСА, Роспотребнадзор, ФАС, прокуратуру, образец претензии При нарушении своих прав потребитель всегда может отправить жалобу в вышестоящие инстанции, грамотно составив заявление и прикрепив необходимые документы....

07 09 2021 21:34:32

Изменения для УСН в 2019 году: повышение страховых взносов, отмена налоговой декларации, обязательное использование онлайн-касс

Изменения для УСН в 2019 году: повышение страховых взносов, отмена налоговой декларации, обязательное использование онлайн-касс С 2019 года действуют очередные поправки в Налоговый кодекс РФ. Они затронули и спецрежимы, в том числе предприятия на УСН....

06 09 2021 17:15:42

Может ли опекун продать квартиру недееспособного?

Может ли опекун продать квартиру недееспособного? Порядок продажи квартиры опекуном собственника. Когда опекун может продать жильё? Документы для осуществления сделки. Продажа квартиры опекуном сироте....

05 09 2021 11:29:53

Как узнать кто выиграл тендер на госзакупках: как найти результат и итоговый протокол в ЕИС?

Как узнать кто выиграл тендер на госзакупках: как найти результат и итоговый протокол в ЕИС? Результаты торгов публикуются в открытом доступе на специальных площадках и доступны любому заинтересованному лицу. Как посмотреть кто выиграл тендер?...

04 09 2021 15:57:59

Незаконная вырубка деревьев: ответственность по КоАП РФ и УК РФ, размеры штрафов

Незаконная вырубка деревьев: ответственность по КоАП РФ и УК РФ, размеры штрафов Вырубка деревьев, принадлежащих государству, наказывается законом как административной, так и уголовной ответственностью в зависимости от суммы урона....

03 09 2021 13:57:47

Градостроительный кодекс РФ: последняя редакция с изменениями на 2019 год

Градостроительный кодекс РФ: последняя редакция с изменениями на 2019 год ФЗ №151 от 27.06.2019 внес изменения в оформление проектной документации на объекты капитального строительства, получение разрешений и ввод в эксплуатацию....

02 09 2021 16:47:48

Проведение открытого конкурса в электронной форме по 223-ФЗ: законодательство, этапы, требования

Проведение открытого конкурса в электронной форме по 223-ФЗ: законодательство, этапы, требования Порядок проведения конкурса в электронной форме по 223-ФЗ регламентируется как самим законом, так и положением о закупках, утвержденных заказчиком....

01 09 2021 17:22:21

Законодательные изменения в сфере ЖКХ в 2019 году: повышение тарифов, расширение льготников по капремонту, вывоз бытовых отходов

Законодательные изменения в сфере ЖКХ в 2019 году: повышение тарифов, расширение льготников по капремонту, вывоз бытовых отходов Нормативные акты, принятые Правительством РФ в 2019 году меняют правила оплаты отопления, расширяют льготные категории лиц по капремонту и др....

31 08 2021 8:40:50

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::