Обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ: правила расчета, размер, удержание и сроки возврата
Государственные закупки – это в подавляющем большинстве случаев процедуры конкурентного определения потенциального исполнителя по государственному или муниципальному контpaкту. Нередко для того, чтобы получить тот или иной контpaкт, потенциальные исполнители идут на существенное снижение цен на сами контpaкты, а также предоставляют заказчику лучшие условия для исполнения контpaкта. Однако подобные действия нередко приводят к тому, что контpaкт по факту исполняется с нарушениями или не исполняется вовсе.
СодержаниеПоказать- Понятие обеспечения исполнения контpaкта
- Правила расчета
- Уменьшенный и увеличенный размер
- Удержание обеспечения
- ПроцеДypa предоставления обеспечения
- Возврат обеспечения по контpaкту
Именно по этой причине на государственном уровне было принято решение о необходимости создания гарантирующего инструмента, который сможет обезопасить государственного заказчика от возможных потерь при ненадлежащем исполнении контpaкта выигравшим исполнителем. Таким инструментом стало обеспечение исполнения контpaкта. Что это за гарантирующий инструмент, каким образом рассчитывается и как может использоваться?
Понятие обеспечения исполнения контpaкта
Гарантия того, что контpaкт будет исполнен в полном объеме, необходима для того, чтобы государственный заказчик не пострадал от действий недобросовестных исполнителей. В качестве такой гарантии рассматривается обеспечение исполнения контpaкта. Данный вид гарантии для государственных контpaктов предусмотрен статьей 96 Федерального закона №44-ФЗ «О контpaктной системе в сфере закупок».
Заказчик устанавливает требование о необходимости наличия обеспечения исполнения контpaкта для всех процедур, которые проводятся в электронной форме. Обязательное требование о наличии обеспечения исполнения контpaкта формируется в документации к закупкам, проводимым путем электронного конкурса или аукциона.В том случае, если электронная закупка проводится для того, чтобы выбрать исполнителя государственного контpaкта из числа субъектов малого предпринимательства, требование о наличии обеспечения исполнения контpaкта может не устанавливаться. Такое же правило действует для тех случаев, когда речь идет о социально ориентированных некоммерческих организациях, которые выполняют работы, оказывают услуги или поставляют товары для исполнения государственных контpaктов.
При этом сам исполнитель решает, какого рода он будет предоставлять такое обеспечение – в виде перечисления денежных средств на счет государственного заказчика или в виде банковской гарантии, которая также должна предоставляться в строгом соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона «О контpaктной системе».
Правила расчета
Обеспечение исполнения контpaкта рассчитывается на основании того, какой является начальная максимальная цена контpaкта, указанная в документации по проведении той или иной закупки.
При этом для тех контpaктов, по которым заказчик перечисляет аванс, размер обеспечения исполнения контpaкта не может быть меньше установленной суммы аванса. Но если аванс более тридцати процентов от НМЦК, то размер обеспечения устанавливается в равном виде по отношению к внесенному авансу.
Если при проведении закупки в виде конкурса или аукциона начальная максимальная цена контpaкта была снижена более, чем на двадцать пять процентов, то размер обеспечения контpaкта будет изменен по сравнению с указанным в документации о закупке.Так, для контpaктов, НМЦК которых менее пятнадцати миллионов, размер обеспечения контpaкта будет установлен в виде доплаты дополнительных пятидесяти процентов от ранее установленного размера обеспечения. Если НМЦК более пятнадцати миллионов рублей, то контpaкт может быть заключен только после того, как исполнитель предоставит обеспечение в том размере, который указан в документации к закупке, а также подтвердит свою добросовестность одним из предусмотренных в статье 37 Федерального закона №44-ФЗ способом.
Уменьшенный и увеличенный размер
Как уже говорилось выше, заказчик в некоторых случаях может потребовать от потенциального исполнителя по контpaкту предоставить увеличенный размер обеспечения исполнения контpaкта. Это требование используется в качестве антидемпинговых мер и предусмотрено статьей 37 указанного нормативного акта.
Предоставление увеличенного размера используется в тех случаях, когда требуется получить дополнительную гарантию того, что исполнитель в полном объеме реализует свою часть обязательств по контpaкту.Однако, кроме увеличенного объема обеспечения, есть случаи, когда исполнитель вправе предоставить уменьшенный объем. Используется такое право исполнителя только в тех случаях, когда речь идет о выполнении части обязательств по взятому контpaкту. В том случае, если поставщик выполнил часть взятых на себя обязательств по контpaкту, он вправе написать заявление на имя руководителя государственного заказчика с целью возврата обеспечения. После того как обеспечение ему будет возвращено, он обязан перечислить объем обеспечения исполнения контpaкта в размере, пропорционально равном оставшемуся к выполнению объему обязательств. Данное право исполнителя в отношении внесенного обеспечения контpaкта предусмотрено частью 7 статьи 96 Федерального закона «О контpaктной системе».
Такое право исполнители контpaктов используют чаще всего в тех случаях, когда речь идет о контpaктах, которые по своему сроку являются достаточно длительными и превышают один финансовый год, так как такая возможность для таких длительных контpaктов позволяет высвободить часть средств, внесенных в качестве обеспечения, и направить их на заключение других государственных контpaктов нередко с тем же государственным или муниципальным заказчиком, что и ранее заключенный с уменьшенным обеспечением контpaкт.
Удержание обеспечения
Так как обеспечение исполнения контpaкта – это гарантия того, что победитель закупочной процедуры сможет выполнить взятые на себя обязательства, в некоторых случаях внесенные денежные средства могут удерживаться заказчиком. На сегодняшний день в рамках действующего законодательства не указываются случаи, когда заказчик вправе удержать внесенное обеспечение.
Однако в настоящее время сложилась правоприменительная пpaктика, в соответствии с которой обеспечение исполнения контpaкта удерживается полностью или частично в тех случаях, когда победитель процедуры государственной или муниципальной закупки не выполняет в полном объеме возложенные на него обязательства. При этом в заключаемом контpaкте должны быть указаны все возможные штрафные санкции, которые могут быть применены к недобросовестному поставщику.
В остальных случаях обращение взыскания на внесенное обеспечение должно покрывать лишь часть такой суммы. Сама сумма взыскания рассчитывается на основании специальных формул расчета неустойки.
ПроцеДypa предоставления обеспечения
Обеспечение исполнения контpaкта, независимо от того, в каком виде оно предоставляется, является основанием для заключения контpaкта с победителем процедуры определения потенциального исполнителя по государственному контpaкту. На основании частей 3-5 статьи 96 Федерального закона «О контpaктной системе» существуют определенные правила предоставления такого вида гарантий исполнения контpaкта.
При этом если речь идет о банковской гарантии, она по своему сроку должна превышать срок действия контpaкта не менее, чем на один месяц с момента полного прекращения действия такого контpaкта. Если речь идет о предоставлении денежных средств, то потенциальный исполнитель должен понимать, что внесенные средства в качестве обеспечения будут заблокированы на счету заказчика до момента полного исполнения всех обязательств по контpaкту.
Внести обеспечение исполнения контpaкта победитель процедуры должен в срок не более пяти дней с момента получения извещения о признании его победителем (извещение направляется сразу после подписания протоколов подведения полных итогов проведенной процедуры).
Если в указанный срок победитель не предоставил никакого вида обеспечения исполнения контpaкта, то заказчик признает его уклонившимся от заключения контpaкта и предоставляет сведения о своем контрагенте в Федеральную антимонопольную службу для внесения такого контрагента в РНП.Возврат обеспечения по контpaкту
По правилам действующего в сфере государственных и муниципальных закупок законодательства заказчик обязан в полном объеме вернуть средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контpaкта после того, как будут подписаны итоговые документы, подтверждающие факт выполнения всех обязательств, которые были возложены на исполнителя по такому контpaкту.
Максимальный срок, в течение которого государственный заказчик обязан вернуть полученные средства, не должен превышать пяти дней с момента признания контpaкта полностью исполненным и перечисления денежных средств в качестве оплаты по такому исполнению.В том случае, если заказчик не перечисляет средства вовремя, исполнитель вправе подать жалобу на действия заказчика в ФАС, а в случае отказа в рассмотрении – обратиться с иском в суд в соответствии с действующими правилами подачи таких исковых заявлений.
В том случае, если речь идет о возвращении обеспечения для получения уменьшенного объема обеспечения при частичном исполнении контpaкта, также срок перечисления денежных средств или возврата банковской гарантии составляет не более пяти дней с момента получения соответствующего письма от исполнителя по контpaкту.
Если речь идет о частичном перечислении денежных средств, то требование о возврате полученного ранее обеспечения должно быть оформлено в виде заказного письма с уведомлением о вручении, исполненного на официальном бланке организации.
В содержании письма следует указать данные о контpaкте, дате его заключения и объекте закупки, объеме исполненных обязательств, а также о том, каков общий объем государственного заказа по конкретному контpaкту. Кроме того, следует подтвердить добросовестность исполнения своих обязательств по выполненной части контpaкта. Образец письма можно скачать по ссылке.В том случае, если заказчик отказывается от выполнения требования о возвращении обеспечения взамен на получение уменьшенного размера, следует получить обоснование причины такого отказа. Однако действия по удержанию внесенного обеспечения в случае, если исполнитель добросовестно реализует взятые на себя обязательства, являются незаконными и могут быть обжалованы в предусмотренном законом порядке.
Обеспечение исполнения контpaкта – это специальная гарантия, предусмотренная Федеральным законом «О контpaктной системе в сфере закупок», которая подразумевает возможности государственного или муниципального заказчика снизить свои финансовые и фактические риски, которые могут быть им понесены в случае, если по каким-то причинам победитель процедуры определения исполнителя по тому или иному контpaкту нарушит свои обязательства. При этом право на установление требования об обеспечении исполнения контpaкта дано непосредственно заказчику в рамках определения требований к участникам той или иной закупки.
Как поступить если не платят зарплату До сих пор у нас нелады происходят с выплатами зарплат. Часто сотрудники готовы все стерпеть, лишь бы их не уволили, а...
28 01 2023 19:34:50
В случае ошибочного платежа на номер оператора МТС денежные средства можно вернуть. Но для этого должны соблюдаться некоторые условия....
27 01 2023 0:26:19
Возврат денежных средств представляет собой один из механизмов защиты прав потребителя. Как оформляется соглашение о возврате денежных средств?...
26 01 2023 14:55:51
Нормальный хозяйственный риск Трудовое законодательство не определяет понятия нормального хозяйственного риска, поэтому в каждом конкретном случае его...
25 01 2023 1:22:44
Комментарии к СТ ГПК РФ по может быть прекращено не только полностью, но и в части. В этом случае суд выносит определение о прекращении производства в...
24 01 2023 6:42:38
Гражданский кодекс РФ устанавливает, что минимальный срок приема требований от кредиторов при ликвидации ООО составляет два месяца. Образец документа....
23 01 2023 1:35:16
Копии трудовых книжек: сроки действия, требования к оформлению, образец заявления на получение копии и условия сохранения за ней юридической силы....
22 01 2023 22:27:39
Внесение изменений заказчиками в аукционную документацию при проведении тендера по 44-ФЗ должны подчиняться регламенту. Сроки и порядок действий....
21 01 2023 17:40:15
Новые правила призыва в армию: с 1 сентября 2019 года граждане, имеющие отсрочки или освобождение от призыва, смогут добровольно отказаться от этих прав....
20 01 2023 10:47:26
Гражданин РФ в возрасте от 21 года, не имеющий судимостей и психических расстройств, имеет право предложить свою кандидатуру на должность депутата....
19 01 2023 17:43:38
Порядок возврата аванса по договору оказания услуг: в каких случаях можно расторгнуть договор, как происходит процеДypa возврата и в какие сроки?...
18 01 2023 23:20:20
Сотрудница была принята на работу на время декретного отпуска другой сотрудницы, о чем было прописано в приказе о заключении трудового договора Сотрудница была...
17 01 2023 20:32:58
ФЗ №127 о банкротстве был принят в 2002 году с целью контроля над ликвидацией предприятий. С января 2019 года часть положений документа скорректирована....
16 01 2023 2:33:29
При регистрации юридического лица в ЕИС ему в обязательном порядке необходимо прописать принадлежность к определенному юрлицу....
15 01 2023 21:56:58
Автобиография является важным и информативным документом, помогающем органам опеки принять решение об опекунстве в положительную или отрицательную сторону....
14 01 2023 5:56:17
Наследование отдельных видов имущества: недвижимость, авто и банковские вклады Существует две формы передачи наследства: по закону и завещанию. Состав...
13 01 2023 4:22:52
Задаток при покупке квартиры: что это такое? Чем он отличается от аванса? Возвращается ли задаток? Сумма задатка и срок действия, порядок передачи....
12 01 2023 6:45:30
Единственный поставщик по 223-ФЗ: случаи проведения закупок, порядок осуществления, отчет об обосновании, размещение информации в ЕИС, заключение договора....
11 01 2023 7:17:31
Что такое нотариальная сделка купли продажи квартиры и как она проходит? Преимущества и недостатки покупки недвижимости с участием нотариальной конторы....
10 01 2023 9:39:51
Источники утверждают, что с 4 мая 2020 года установка видеорегистратора в автомобиле станет обязательной в связи с принятием нового закона. Разбираемся в вопросе....
09 01 2023 19:13:34
Ситуация, связанная с отсутствием средств для выплаты кредита, имеет несколько путей разрешения – от ипотечных каникул до получения помощи от государства....
08 01 2023 12:19:18
Льготы малоимущим семьям: на оплату ЖКХ, улучшение жилищных условий, оплату детского сада. Нормативная основа их получения и правила оформления....
07 01 2023 0:17:23
В 2019 году в Федеральный закон №416-ФЗ были внесены изменения, которые главным образом коснулись нормативов работы со сточными водами....
06 01 2023 18:12:53
Нужна ли официанту? Существуют профессии, работники которых обязаны предъявить работодателю медицинскую книжку. Все лица, чья деятельность связана с...
05 01 2023 23:47:18
Покупка квартира с прописанными в ней несовершеннолетними детьми: порядок действий, риски и их минимизация, необходимые документы....
04 01 2023 10:34:54
Подтверждена ли законодательно смена медицинского учреждения? Можно ли оформить прикрепление к поликлинике в Портале государственных услуг?...
03 01 2023 19:28:28
Обжалование решения или предписания ФАС допускается во внесудебном порядке через подачу жалобы в вышестоящую инстанцию и через арбитражный суд....
02 01 2023 10:31:23
Что такое кэшбэк и каким он бывает? Как работают кэшбэк-сервисы и приложения? Как присоединиться к программам и получать возврат денег за покупки?...
01 01 2023 0:30:40
Принятие авансового платежа к вычету по НДС без счета-фактуры: позиция фискальных ведомств и решения судебных органов. Правило выдачи наличных под отчет....
31 12 2022 23:38:58
Документы для оформления квартиры в ипотеку: перечень для банка. В какой срок они должны бить собраны? Какие документы нужны, если у заемщика или созаемщиков есть дополнительный доход?...
30 12 2022 15:37:50
Права и обязанности родителей детей-инвалидов: перечень прав и их нормативное регулирование, механизмы защиты нарушенных прав....
29 12 2022 7:40:12
Принцип работы и особенности использования сервиса расчетов от Сбербанка. Как проходят сделки по купле-продажи недвижимости с использованием этого сервиса?...
28 12 2022 22:36:21
Дело о банкротстве юридического лица может завершиться подписанием мирового соглашения в суде между сторонами на взаимовыгодных условиях....
27 12 2022 21:29:49
880077 чей номер Микрозаем от Смс Финанс доступен для для граждан из любого населённого пункта Российской Федерации. Займы наличными В прошлом году была...
26 12 2022 20:39:55
Как проверить водительское удостоверение по базе ГИБДД? Во-вторых, можно проверить удостоверения людей, с которыми Вам приходится работать. Например, Вы...
25 12 2022 3:30:15
В 2020 году были введены новые ограничения в части процентной ставки по потребительским кредитам. Изменились ограничения суммы переплаты по микрозаймам....
24 12 2022 0:55:35
С мая 2019 года вступил в силу новый регламент ФСС по приему документов, которые необходимы для расчета или подтверждения уплаты страховых взносов....
23 12 2022 10:16:18
Как временно зарегистрироваться в в квартире: неприватизированной, муниципальной, коммунальной, съемной, ипотечной, а также в апартаментах или частном доме...
22 12 2022 15:48:56
Как оформляются договора мены на недвижимость? Какие разновидности договоров существуют? Что должно быть в них отражено? Как расторгнуть договор мены?...
21 12 2022 1:58:52
Как изменить размер алиментного платежа и какие нужны для этого условия? Увеличение и уменьшение размера алиментов. Законодательство....
20 12 2022 2:22:24
Порядок процедуры присоединения земли и основания ее проведения. Последовательность действий, перечень необходимой документации....
19 12 2022 9:55:13
Правильное заполнение реестра документов, подтверждающего наличие льгот по НДС. Пример бланка документа, образец заполнения информационных граф....
18 12 2022 15:46:52
Т opги по банкротству - важный этап при признании юрлица финансово несостоятельным, направленный на формирование конкурсной массы за счет продажи имущества....
17 12 2022 1:47:17
Снос 9- и 12-этажных жилых домов в Москве: под реновацию попадут строения, находящиеся в квартале или микрорайоне, попадающем под комплексную застройку....
16 12 2022 10:51:13
Возврат аванса, полученного в декларации по НДС: что это, как вычислить, по каким авансам НДС не уплачивается, авансовый счет-фактура...
15 12 2022 1:25:51
Каким административным регламентом устанавливаются правила регистрации граждан в России? Длительность оформления регистрации и срок действия. Госпошлина....
14 12 2022 22:17:38
Если вам не хватает зарплаты, можно легально получать дополнительный доход. Открыть ИП или стать самозанятым? Рассматриваем плюсы и минусы обоих вариантов....
13 12 2022 11:28:57
Препятствием на дороге является недвижимая помеха на полотне, которая не дает возможности проезда. Водители обязаны объезжать препятствия справа....
12 12 2022 14:28:34
Знание закона, своих потребительских прав и установленного срока возврата помогут без труда вернуть люстру обратно в магазин. Порядок возврата....
11 12 2022 0:39:26
Энергоносители относятся к особому типу закупаемых товаров по 223-ФЗ. Порядок заключения договора и его образец. Нужно ли отражать сведения в ЕИС?...
10 12 2022 3:11:12
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::