Комиссия по закупкам по 223-ФЗ: состав, полномочия, функции, образцы приказа о создании и протокола заседания
Закупочная комиссия представляет собой коллегию специалистов, созданную заказчиками по ФЗ-223 в целях решения определенных задач. Напрямую вопрос формирования, порядка работы комиссии по закупкам, ее функций и зоны ответственности не предусмотрен.
СодержаниеПоказать- Комиссия по закупкам: как назначается
- Состав комиссии и полномочия ее участников
- Функции и порядок работы закупочной комиссии, ее права и обязанности
- Документальное оформление работы закупочной комиссии
- Ответственность члeнов комиссии
Комиссия по закупкам: как назначается
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ-223, при закупках товаров и услуг заказчики должны руководствоваться не только данным законом, но и другими нормативно-правовыми актами: Конституцией, Гражданским кодексом и иными федеральными законами.
Напрямую указания на необходимость создания комиссии по закупкам в 223-ФЗ нет. Но в Гражданском кодексе есть соответствующая статья (447), в которой указано на то, что победителем конкурса может стать участник, выбранный по решению комиссии. Поэтому как минимум при проведении закупочных мероприятий через конкурс такая комиссия должна быть создана.
Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ-223 положение о закупке выступает документом, регламентирующим закупки заказчика, и в котором должны содержаться требования к закупке, порядок подготовки и проведения закупочных процедур и условия их применения.Таким образом, именно Положение заказчика должно содержать регламент закупочных мероприятий, порядок создания комиссии и требования к ее члeнам (в частности, в отношении образования и количеству члeнов).
Комиссия может создаваться по разным признакам. Например, с позиции предмета закупки допускается создание отдельной комиссии по закупкам товарно-материальных ценностей или научно-исследовательских работ. С точки зрения процедуры закупки, различают: конкурсную, котировочную, аукционную и прочие виды комиссии. С позиции сроков действия комиссии различают постоянно функционирующие и временные, созданные под конкретную закупку.
Состав комиссии и полномочия ее участников
Заказчик может создавать закупочную комиссию по 223-ФЗ по правилам, указанным в 44-ФЗ.
Традиционно выделяются следующие группы участников в составе комиссии:
- Председатель закупочной комиссии. Он осуществляет общее руководство комиссией, ведет ее заседания, назначает ответственных члeнов комиссии (например, за вскрытие конвертов), оглашает обязательные к объявлению сведения, проводит переторжку, определяет порядок рассмотрения поступивших вопросов, выносит на обсуждение вопрос о привлечении к работе экспертов.
- Заместитель председателя, который выполняет функции председателя при его отсутствии.
- Рядовые члeны комиссии. В их задачи входят ознакомление с материалами проводимой закупки, принятие решения о ее соответствии правилам и Положению о закупке, формирование мнения относительно допуска или отказа в допуске участника закупки, проведение оценки и сопоставление заявок от участников закупки.
- Секретарь комиссии. Он ведет протоколы проводимых заседаний, информирует члeнов о повестке дня, организует техническое обеспечение заседаний, информирует о необходимости замены члeнов комиссии, своевременно направляет члeнам комиссии материалы по вопросам повестки заседания.
При определении состава стоит включать в члeны комиссии лиц с адекватным проводимой закупке профилем (например, со специальным образованием или навыками).
Также заказчику стоит заблаговременно позаботиться о резервном составе комиссии. Здесь должны быть указаны лица, которые получают права и обязанности члeнов комиссии при отсутствии основного состава.
Функции и порядок работы закупочной комиссии, ее права и обязанности
Положение о работе закупочной комиссии должно содержать ее определение, перечень решаемых задач, поставленные перед ней цели и функции.
Цель формирования закупочной комиссии состоит в определении победителя закупки, с которым в дальнейшем будет подписан договор заказчиком.
Для реализации данной цели на закупочную комиссию возложен следующий функционал:
- Проверка заявок от участников на соответствие требованиям по извещению и документации.
- Выбор победителя закупки в соответствии с порядком, который указан в закупочной документации.
Базовый принцип работы комиссии: коллегиальность. Он позволяет повысить объективность принимаемых решений.
Закупочная комиссия может быть наделена заказчиком следующими правами:
- Принимать решение о переносе сроков проведения процедуры.
- Отвечать на поступившие от участников закупки вопросы по закупочной документации.
- Запрашивать разъяснения относительно положений заявок от участников.
- Привлекать экспертов для оценки и выбора победителя.
- Принимать решение о допуске или отказе в допуске участника.
- Исправлять ошибки в заявках от участников в установленном порядке.
- Проводить переговоры с участниками.
- Принимать решения о переторжке.
- Анализировать полученные экспертные заключения и оценки от участников.
- Принимать решение о выборе победителя закупки, об отказе в проведении закупки, об отстранении участника от участия в закупке.
- Согласовывать изменения в договорах, заключенных по результатам закупок.
- Предварительно согласовывать извещения и документацию по закупкам.
- Принимать решение о завершении процедуры без выбора победителя.
- Осуществлять иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами и организационными документами.
Документальное оформление работы закупочной комиссии
Закупочная комиссия может быть сформирована до проведения процедуры закупки либо непосредственно в процессе.
Для создания закупочной комиссии такая возможность должна быть зафиксирована в Положении о закупке, утвержденном заказчиком. Также в число документов, которые требуются для работы комиссии, входят:
- Положение и порядок о работе комиссии.
- Приказ о создании комиссии.
В документах, которые отвечают за порядок работы закупочной комиссии, нужно прописать:
- Порядок оповещения члeнов комиссии о заседании (в том числе сроки, в которые нужно уведомить члeнов комиссии о предстоящем заседании).
- Порядок ознакомления с материалами по закупке.
- Порядок замены члeнов комиссии и основания для этого.
- Порядок привлечения сторонних экспертов.
- Каким образом определяется объективность принятых решений.
- Как принимаются решения по вопросам повестки дня.
- Как фиксируются решения комиссии.
- Каков порядок наблюдения за работой комиссии.
- Каков порядок оповещения о принятых комиссией решениях.
Положение и порядок составляется и подписывается уполномоченным на это сотрудником организации-заказчика.
Образец приказа о создании закупочной комиссии и положения о ее работе по 223-ФЗ можно скачать здесь.Решения, которые принимаются закупочной комиссией, оформляются в виде протоколов. Протокол по 223-ФЗ — это документ, который фиксирует решения комиссии по результатам процедуры. Он составляется при любой закупочной процедуре: конкурсе, аукционе, запросе цен и предложений.
Составляемый в ходе закупки протокол подлежит обязательной публикации в ЕИС в течение 3 дней после его подписания (согласно ч. 12 ст. 4 223-ФЗ). В документе следует прописать такие сведения:
- реквизиты, количество поданных заявок и дата их поступления;
- результаты рассмотрения поданных заявок;
- решение комиссии по каждой заявке;
- при необходимости - причины признания закупки несостоявшейся;
- прочая информация.
Итоговый протокол составляется по тем же правилам, но дополнительно в нем указываются сведения о победителе закупки. Его также необходимо разместить в ЕИС в течение 3 дней. Порядок его подготовки и размещения происходят согласно ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ. Эти документы должны храниться заказчиком не менее 3 лет.
Ответственность члeнов комиссии
Ответственность за результаты работы закупочной комиссии прописывается в утвержденном заказчиком положении о закупке. Что качается положений КоАП, то здесь не предусмотрены меры ответственности, которые могут распространяться на члeнов комиссии.
Изменения в КоАП, принятые в 2013 году, также не содержат новшеств относительно возможности привлечения к ответственности члeнов закупочной комиссии и ее руководителей.Нормы административного права распространяются только на само юрлицо, которое работает в рамках 223-ФЗ.
Таким образом, 223-ФЗ не содержит требований к формированию закупочной комиссии, четко установленных норм в отношении ее состава и полномочий. Регулируется работа закупочной комиссии положением о закупке, приказом о создании комиссии и положением о ее работе. Закупочная комиссия представляет собой орган, целью которого является оптимизация и наиболее эффективная реализация закупочных мероприятий.
Договор аренды квартиры составляется по определённым правилам и имеет юридическую силу. Но при нарушении законодательных норм он будет признан ничтожным....
27 05 2022 4:52:25
Сделка по продаже муниципальной квартиры: нюансы проведения, основные шаги и необходимые документы. Риски при продаже и как их избежать....
26 05 2022 23:55:38
Описание процедуры получения единовременной выплаты при рождении детей. Виды выплат, правила оформления и законодательное регулирование....
25 05 2022 7:29:36
В каких случаях можно подать жалобу на оператора сотовой связи? Порядок подачи жалобы в Роспотребнадзор, Роскомнадзор, прокуратуру, суд. Сроки рассмотрения....
24 05 2022 1:21:45
Конкурсный кредитор в деле о банкротстве юридического лица: понятие, основные права и обязанности, порядок признания, увеличение требований....
23 05 2022 13:34:18
В каких случаях нужно писать ответ в книге отзывов и предложений? Кто именно должен его писать? Как правильно ответить на жалобу? Срок ответа....
22 05 2022 17:40:41
Период гарантии увеличивается на срок, в течение которого покупатель не мог пользоваться товаром во время гарантийного ремонта....
21 05 2022 2:16:39
Статья 59 ФЗ-127 устанавливает порядок по распределению судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему в деле о банкротстве....
20 05 2022 17:22:29
С 2019 года действуют обновлённые положения закона о гражданстве. Главное изменение: введение новых оснований для упрощённого порядка получения паспорта РФ....
19 05 2022 18:42:40
Закон о фейковых новостях вступил в силу: какая информация теперь будет подвергаться блокировке. Что ждет нарушителей?...
18 05 2022 18:52:31
Почетный донор - это гражданин, сдающий кровь, ее компоненты или плазму, неоднократно и безвозмездно. Почетный донор России в 2019 году имеет право на различные льготы и выплаты....
17 05 2022 8:22:23
Роберт Миллер – человек со множеством имен, прокладывавший себе путь дерзкими аферами и не боявшийся обмануть и черта....
16 05 2022 1:43:22
Расписка о передаче денежных средств Расписка о передаче денежных средств - документальная фиксация момента передачи валюты от одного лица к другому. Как...
15 05 2022 2:22:35
Развод - что это такое? Каким правовым документом регулируется? Какие должны быть условия и снования для расторжения бpaка?...
14 05 2022 1:20:50
Исполнительный лист по мировому соглашению допускается получить, если одна из сторон не исполняет условия этого добровольного документа....
13 05 2022 0:25:31
Индивидуальный номер налогоплательщика и его замена через многофункциональные центры: правила осуществление и нормативное регулирование, сроки проведения процедуры....
12 05 2022 2:14:12
Интеpaктивная карта жилищной реновации, стартовавшей в Москве, предоставляет пользователям необходимую информацию по домам, включенным в программу....
11 05 2022 15:18:59
Оао ржд С чего начать? Ну, пожалуй, прямо с утра. Я встаю, умываюсь, чищу зубки (вам же обязательно нужно улыбаться!). В общем, обычное утро. Еду на работу....
10 05 2022 9:47:50
Муниципальный контpaкт по 44-ФЗ: понятие, отличия от государственного договора, правила участия в торгах, порядок заключения и особенности исполнения....
09 05 2022 23:25:25
Перечень документов, которые потребуются для оформления купли-продажи жилья. Особенности подготовки бумаг, если продавец (покупатель) состоит в бpaке....
08 05 2022 5:30:27
Может ли мать продать квартиру сыну? Кто является близким родственником? Налогообложение при совершении сделок с недвижимостью....
07 05 2022 18:23:38
Получить статус матери-одиночки могут только женщины, отвечающие определенным требованиям. Наличие данного статуса дает право на государственную помощь....
06 05 2022 7:37:57
На с/х землях проводятся сельскохозяйственные мероприятия. Но как действовать, если нужно построить жилой дом? На какие постройки есть разрешение?...
05 05 2022 5:37:48
Земельные участки сельхозназначения: что это такое? Особенности правового режима. Как можно использовать земли сельскохозяйственного назначения?...
04 05 2022 17:12:24
Судебная пpaктика по делам о банкротстве физических лиц складывается неоднозначно и содержит ряд проблемных и спopных аспектов....
03 05 2022 17:57:16
В 2019 году в законодательство были внесены поправки, призванные упорядочить работу микрофинансовых организаций, защитить заёмщиков от переплат по кредитам....
02 05 2022 2:27:52
Срок годности автомобильного огнетушителя устанавливается ГОСТом и для каждого вида соответствует свой срок: пенные, углекислотные, порошковые огнетушители....
01 05 2022 17:44:25
Банкротство застройщика - это процеДypa признания финансовой несостоятельности компании, которая отвечала за строительство дома. Что делать дольщикам?...
30 04 2022 2:19:40
Отличия сделки купли-продажи жилья, заключаемой с родственниками. Порядок оформления договора и предполагаемые изменения в 2018....
29 04 2022 21:13:57
Для участия в электронном аукционе нужно получить аккредитацию на ЭТП и разместить в ЕИС две части заявки, содержание которых приведено в ст. 66 44-ФЗ....
28 04 2022 3:27:47
Правила заполнения, структура договора аванса. Форма и требования к содержанию, образец. Изменения в договоре аванса в 2018 году....
27 04 2022 3:16:32
Какие документы необходимы для получения регистрации? Куда обращаться? Оформление временной прописки при наличии постоянной по месту жительства....
26 04 2022 17:48:17
Для хранения почтовых отправлений предусмотрены определённые временные рамки: сроки для ценных и обычных писем, хранение посылок. Когда берется оплата?...
25 04 2022 3:24:14
Электронный запрос предложений: основные принципы проведения закупки, сроки проведения, онлайн-калькулятор для расчета необходимых сроков....
24 04 2022 11:41:17
Из-за масштабных изменений в 223-ФЗ в обязанности всех заказчиков, которые работают по указанному закону, входит внесение изменений в Положение о закупках....
23 04 2022 3:35:53
Если нарушаются права сразу нескольких граждан, то в таком случае от их имени составляется коллективная жалоба. Как правильно составить и подать жалобу?...
22 04 2022 22:34:35
Как узнать расположение и координаты земельного участка по кадастровому номеру онлайн: использование сайта Росреестра, карт Google, выписки из ЕГРН...
21 04 2022 5:29:59
Договор о приватизации квартиры: как составить документ, какие пункты в нем содержатся, как внести изменения в договор, как восстановить договор, сделать дубликат....
20 04 2022 23:58:38
Статья 60 ФЗ №127 о банкротстве устанавливает порядок рассмотрения жалоб и ходатайств в делах о финансовой несостоятельности....
19 04 2022 1:17:51
Заявления на приватизацию земельного участка: пакет документов на приватизацию, заявление на приватизацию, как оформить...
18 04 2022 3:41:53
В каких случаях можно подавать жалобу в ЕСПЧ? Как ее правильно написать и подать? Образец формуляра жалобы. Сколько стоит подать жалобу? Сроки рассмотрения....
17 04 2022 13:25:42
Статья 139 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве" регулирует вопросы оценки имущества, утверждает порядок продажи активов должника....
16 04 2022 6:51:57
Какую помощь от государства и в каких размерах получает мать-одиночка на содержание ребенка? Порядок получения помощи и размеры выплат....
15 04 2022 7:45:14
Совокупный годовой объем закупок: понятие, правила расчета, цели использования. Что нельзя учитывать при определении СГОЗ на основании положений 44-ФЗ?...
14 04 2022 0:40:13
Правовая основа получения материнского капитала каждым из родителей. Возможные случаи раздела маткапитала при разводе и перехода субсидии к отцу....
13 04 2022 9:15:43
Иск в суд на возврат денежных средств: в каких случаях необходимо и куда следует подавать? Форма и содержание документа. Госпошлина. Сроки исковой давности....
12 04 2022 0:47:28
Регистрация ипотеки в силу закона по договору купли-продажи недвижимости . Ипотека в силу закона (п. ст. 88 ГК РФ). Если в договоре купли-продажи объекта...
11 04 2022 4:22:28
Многоликий мошенник. Продать даже то, что продать нельзя или обман как образ жизни....
10 04 2022 14:29:14
В подростковом периоде несовершеннолетние граждане РФ приобретают новые права и обязанности в соответствии с действующим законодательством....
09 04 2022 11:24:21
Действия институтов опекунства и попечительства направлено на оказание правовой помощи полностью или частично недееспособным гражданам....
08 04 2022 11:31:49
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::
