Суверенный интернет в России: что это такое и как новый закон скажется на пользователях и работе сети?
Законом о «суверенном интернете» называют Федеральный закон от 01.05.2019 N90-ФЗ. Данный нормативный акт вносит ряд поправок в Федеральный закон «О связи» и в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Ряд положений ФЗ N90 вступил в силу с 1 ноября 2019 года, а ряд обретет силу с 1 января 2021 года.
СодержаниеПоказать- Суверенный интернет: что это такое
- Основания для создания закона о независимом интернете
- Цели, которые преследует вступивший в силу закон
- Как повлияет на граждан новый закон
- Грядущие изменения в 2021 году
- Критика ФЗ N90
Суверенный интернет: что это такое
Концепция создания суверенного, или, иными словами, независимого интернета, предусматривает создание специальных точек доступа, через которые будет проходить весь входящий и исходящий трафик на территории Российской Федерации. По сути, создается централизованная система контроля и управления сетями общего пользования. Правила обмена трафиком разработаны Роскомнадзором.
Согласно Постановлению Правительства от 13 февраля 2019 года N136 «О Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования», организация создания и управление новой централизованной системой поручены Роскомнадзору. А тендер на реализацию проекта выиграла компания «РДП.ру» (дочерняя структура "Ростелекома"). Реализовывать проект компания будет с использованием технологии DPI - deep packet inspection (система глубокого анализа пакетов).
Внедрив данную систему, Правительство также получит возможность временно отключить Россию от интернета. Данная возможность рассматривается законодателем, как крайняя мера на случай чрезвычайных обстоятельств.
Планируется также создание корневых серверов (DNS-серверов) на территории РФ, с помощью которых будет обеспечиваться работа интернета на всей территории страны в случае возникновения каких-либо угроз и попыток ограничить его работу извне.
Еще одним нововведением станет национальная система доменных имен, которая будет дублировать список доменных имен и номеров автономных систем, делегированных российским пользователям. Данную систему возможно будет применять вместе с другими системами доменных имен. Она станет одним из «кирпичиков», который позволит выстроить систему, обеспечивающую постоянный доступ к российским сайтам.Приказ Роскомнадзора от 29.07.2019 N216 «Об определении перечня групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону» установил, что национальную систему доменных имен составляют доменные имена, входящие в следующие группы доменных имен, имеющих символьное значение:
- домен верхнего уровня .RU;
- домен верхнего уровня .РФ;
- домен верхнего уровня .SU;
- иные домены верхнего уровня, управление которыми осуществляется зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами, являющимися зарегистрированными владельцами баз данных указанных доменов в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен.
Основания для создания закона о независимом интернете
Угроза российскому сегменту интернета обсуждалась еще на совещании Совета безопасности России при участии Владимира Путина в 2014 году. Минкомсвязи в ходе данного совещания выступил с докладом, который сводился к тому, что российский сегмент интернета крайне уязвим для внешних угроз. Обсуждалась возможность как временной изоляции России от внешнего интернета, так и, наоборот, меры предотвращения такой изоляции извне.
2 декабря 2016 года ФСБ России сообщила, что ведомству стало известно о готовящемся кибернападении на ряд крупных банков России с целью дестабилизировать экономику страны. Сотрудникам Федеральной службы безопасности удалось выявить, что техническая база для готовящегося нападения находится на территории Нидерландов, а оборудование принадлежит украинской хостинговой компании «BlazingFast». ФСБ приняла ряд мер для минимизации ущерба и фиксации факта атаки.
29 декабря 2016 года Герман Клименко, советник Президента РФ по интернету, сообщил, что в случае обострения отношений РФ с США и странами ЕС возможно использование отключения РФ от интернета в качестве метода давления и влияния на политику страны. На этом основании советник Президента сделал вывод о необходимости создания средств для предотвращения данного давления.
4 июня 2018 года американская компания GeoTrust в рамках санкций, наложенных США, парализовала работу Общественной палаты РФ, когда заблокировала SSL-сертификат сайта, тем самым сделав его недоступным.
В сентябре 2018 года президент США Дональд Трамп подписал Национальную стратегию кибербезопасности США, один из пунктов которой гласит:
- Preserve peace and security by strengthening the ability of the United States — in concert with allies and partners — to deter and, if necessary, punish those who use cyber tools for malicious purposes.
Что можно перевести, как:
- Защищать мир и безопасность путем усиления способности США сообща с союзниками и партнерами значит сдерживать, а если необходимо наказывать тех, кто использует киберинструменты со злым умыслом.
Таким образом, принятая Трампом стратегия позволяет использовать интернет, как оружие, и применять к любой стране, якобы использующей интернет со злым умыслом против США.
Для защиты от подобного рода угроз законодатель и разработал закон о «суверенном интернете». Россия далеко не первая страна, которая задумывается о защите интересов страны и населения в интернет-прострaнcтве. В Китае функционирует так называемый «Великий китайский файрвол», в США не так давно приняли вышеназванную стратегию кибербезопасности, а в Индии и Казахстане пpaктикуют отключения интернета.
Цели, которые преследует вступивший в силу закон
В первую очередь, законодатель планирует создать на территории страны корневые серверы (DNS-серверы), которые позволят поддерживать автономную работу интернета даже в случае попыток отключения страны от всемирной сети. Таким образом, реализация законопроекта должна обеспечить стране защиту от угрозы лишения ее связи.
На Роскомнадзор возлагается обязанность следить за угрозами стабильности внутренних сетей страны, а на операторов связи, в свою очередь, ложится обязанность по установке специального оборудования для предотвращения негативного воздействия этих угроз. Оборудование будет закупаться на средства бюджета. На данный момент выделено 20,8 млрд рублей.Помимо создания корневых серверов, целью законодателя является создание централизованной системы контроля за интернет-трафиком внутри страны. Это позволит полностью отслеживать весь входящий и исходящий трафик, что, в свою очередь, позволит изменить механизм блокировки сайтов, распространяющих запрещенную законом информацию. Сейчас блокировка происходит по ip-адресу, что вызывает ошибочные блокировки сторонних ресурсов, а также позволяет пользователям окольными путями получать доступ к заблокированным сайтам. Введение блокировки по трафику позволит избежать ошибок и запрещать доступ к конкретному ресурсу.
В случае чрезвычайной ситуации (например, войны) Правительство хочет иметь возможность не только поддерживать связь внутри страны, но и в случае необходимости полностью отключить Россию от мирового интернета или отключить интернет в целом. Эксперты отмечают, что технически реализовать такое отключение возможно, но его последствия парализуют работу всех служб страны, а ущерб экономике будет колоссальным.
Как повлияет на граждан новый закон
Счетная палата в своем критическом отзыве на ФЗ N90 указывала на возможное подорожание услуг связи из-за затрат на покупку, установку и обслуживание оборудования. По нормам вступившего в силу закона операторы должны устанавливать специальное оборудование для защиты сети. Деньги на это будут выделяться из бюджета, а вот затраты на установку и обслуживание оборудования, похоже, лягут на плечи операторов связи, а те, в свою очередь, переложат их на абонентов.
Представитель МТС Алексей Меркутов так же считает, что установка дополнительного оборудования повлечет за собой не только подорожание услуг связи, но и приведет к ухудшению их качества.
Поскольку на данный момент система не отлажена, а оборудование только начинают устанавливать, возможны отключения и сбои в работе интернета до того момента, пока система не будет полностью налажена.
Можно сделать вывод, что пользователи российского сегмента интернета могут столкнуться с временными проблемами технического хаpaктера на начальном этапе реализации закона, а также с увеличением стоимости услуг.Законодатель твердо заявил, что доступ к информации будет ограничиваться только в случаях, предусмотренных законом, поскольку право на доступ к информации гарантируется Конституцией РФ (ст. 29 п. 4). Напомним, что на данный момент ограничивается доступ к интернет-ресурсам, которые:
- распространяют экстремистские материалы;
- распространяют пopнографические материалы;
- распространяют фейковые новости;
- пропагандируют терроризм;
- пропагандируют акты самоубийства среди несовершеннолетних;
- нарушают закон об авторском праве;
- оскорбляют представителей власти или государственные символы.
Доступ будет ограничиваться к сайтам, нарушающим федеральные законы РФ. Собственно, блокировка таких интернет-ресурсов проводилась и до принятия данного закона, и он не вводит никаких новых оснований для запрета доступа к ресурсам интернета.
Таким образом, закон улучшает сам механизм блокировки и, по заверениям законодателя, никак не воспрепятствует доступу граждан к мировой сети, а, наоборот, позволит обеспечить бесперебойную работу интернета в случае ЧП.
Грядущие изменения в 2021 году
1 января 2021 года вступит в силу положение ФЗ N90, обязывающее государственные органы, органы местного самоуправления, унитарные предприятия, а также государственные и муниципальные учреждения при взаимодействии в электронной форме как между собой, так и с частными организациями и физическими лицами, обеспечить возможность защиты данного способа взаимодействия. Защита передачи данных будет осуществляться в форме криптографической защиты информации, нормы которой установлены ФЗ N162 «О стандартизации в Российской Федерации».
1 января 2021 года также вступит в силу подпункт 3 пункта 8 статьи 56.2 федерального закона «О связи». Данный пункт обязывает владельцев технологических сетей связи, имеющих автономный номер, использовать национальную систему доменных имен и применять технические и программные средства, работающие в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Критика ФЗ N90
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин выступил с критикой закона, указывая на то, что целью закона является обеспечение стабильной работы интернета в случае каких-либо угроз, но как раз централизованная система больше уязвима, так как в случае ЧП послужит единой точкой отказа работы всей сети.
Александр Шохин также указал на то, что создание корневых серверов на территории страны для обеспечения автономной работы интернета — напрасная трата денег, поскольку в России на данный момент размещены 11 корневых серверов, которые вполне справляются с нагрузкой.
НКО подлежат ликвидации, когда уставные цели становятся недостижимыми, а также при нарушении законного порядка осуществления деятельности....
28 09 2023 23:20:49
Как приобрести недвижимость в рассрочку? Оформление, особенности, риски для продавца и покупателя, перечень необходимых документов....
27 09 2023 15:20:20
Коллекторы - Восток финанс, Тинькофф, Кредитэкспресс Такая профессия как банковский коллектор (сборщик), появилась всего несколько лет назад, по этой причине...
26 09 2023 0:49:37
Банк вправе взыскать просроченный кредит в судебном порядке. После вынесения решения заемщик может перечислять средства на счет кредитора или же в ФССП....
25 09 2023 1:28:44
Как используется сертификат на покупку жилья? Как продать квартиру? Как получить разрешение от органов опеки? Что делать если квартира в ипотеке?...
24 09 2023 4:56:28
При проведении процедуры банкротства могут затрагиваться интересы определенных лиц, которые именуются заинтересованными по статье 19 закона №127-ФЗ....
23 09 2023 22:17:41
Нулевая декларация по НДС: что это, в каких случаях, как, кому и когда представлять декларацию в контролирующий орган, ЕУД, образец заполнения...
22 09 2023 10:25:32
Какие правила оформления есть для универсального передаточного документа? Что необходимо указывать в обязательном порядке? Образец заполненного документа....
21 09 2023 21:39:25
Исполнительное производство при банкротстве должника, представленного юридическим лицом: правовая основа, особенности приостановления и возобновления....
20 09 2023 0:15:10
Статья 139 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности и банкротстве" регулирует вопросы оценки имущества, утверждает порядок продажи активов должника....
19 09 2023 5:52:52
При составлении плана-графика заказчику необходимо учитывать перечень особых закупок, которые могут выполнять поставщики с особой квалификацией....
18 09 2023 14:20:18
Как открыть ООО в России в 0 году Главный плюс организации ООО заключается в том, что все его участники рискуют финансово только своей долей уставного...
17 09 2023 15:33:47
Изменение цены договора по 223-ФЗ допустимо по соглашению сторон. Для этого стороны должны подписать дополнительное соглашение и опубликовать его в ЕИС....
16 09 2023 11:34:53
Описание процесса составления заявки на участие в открытом конкурсе. Форма и порядок подачи заявки, внесение обеспечения и список прилагаемых документов....
15 09 2023 16:52:19
Преимущества, особенности и условия предоставления электронной формы счетов-фактур по НДС. На что обратить внимание, какой должна быть электронная подпись?...
14 09 2023 0:25:21
Согласие супруга на приобретение недвижимости как нотариально оформленный документ: правила заполнения документа и использования....
13 09 2023 9:17:47
Возможные виды статуса земельного участка, законодательные принципы его определения. Как земельному участку присвоить статус ранее учтенный?...
12 09 2023 16:38:46
Можно ли вернуть долг без распики с физического лица и как это правильно сделать? Обращение в полицию и подача искового заявления в суд....
11 09 2023 19:47:34
Трехстороннее соглашение - это официальный документ, который подписывают кредитор, старый и новый должники в целях перевода долга к третьему лицу....
10 09 2023 9:11:34
Ликвидация фирмы через продажу: понятие, основные действия, необходимые документы, положительные и отрицательные стороны, риски и правовые последствия....
09 09 2023 9:58:54
Продажа квартиры на торгах: условия ареста, процеДypa продажи, когда могут продать, если в квартире прописан несовершеннолетний, условия снятия ареста....
08 09 2023 6:51:56
Какова сумма штрафа за выявление просроченной регистрации и кто его назначает? Можно ли избежать санкции? Допустимые варианты уплаты и передача дела в суд....
07 09 2023 7:37:31
Жалоба на действие и бездействие сотрудников полиции: нормативная база, причины подачи жалобы, инстанции обращения, правила составления жалобы и ее образец....
06 09 2023 5:13:51
Получение рекламации или претензии от покупателя сопряжено для компании с работой по урегулированию конфликта. Сроки реагирования....
05 09 2023 9:43:22
Что такое возражение на апелляционную жалобу и в каких случаях ее составляют? Как составить документ и куда его подать? В какой срок следует уложиться?...
04 09 2023 21:37:57
Чужие фотографии нельзя размещать в интернете без согласия человека, кроме случаев, когда он позировал за деньги или фото было сделано в общественном месте....
03 09 2023 0:49:36
Матрас можно сдать обратно в магазин только при соблюдении условий, утвержденных законом. Как вернуть матрас надлежащего качества, если он не понравился?...
02 09 2023 13:17:31
В случае неисполнения поставщиком своих обязательств по контpaкту заказчик обязан передать требование в банк по предоставленной банковской гарантии....
01 09 2023 8:59:53
Особенности составления и содержания договора купли-продажи жилья при помощи ипотечного кредита. Существенные условия и законодательство....
31 08 2023 10:33:27
ФЗ №527 отменил внутрисетевой и национальный роуминг для клиентов мобильных операторов. Теперь при поездках по стране входящие звонки будут бесплатными....
30 08 2023 15:58:21
Покупка квартиры по переуступке прав: правила оформления сделки, отличие переуступки от договора долевого участия, возможные риски сделки....
29 08 2023 8:29:15
Сущность ежемecячного пособия на детей до 16 лет. Механизм получения, пакет необходимых документов. В течение какого времени принимается решение о выплате?...
28 08 2023 10:13:50
Закупки ПАО «Tрaнcнефть»: нормативное регулирование, предусмотренные виды тендеров, правила поиска, возможности участия, документы и порядок действий....
27 08 2023 10:17:33
Программы социального ипотечного кредитования для многодетных семей и государственное льготное субсидирование приобретения жилья....
26 08 2023 5:45:20
Материальную ответственность за пострадавшего в ДТП пассажира такси несет виновник аварии или его страховая компания. Как получить денежное возмещение?...
25 08 2023 13:10:13
Размеры взносов, которые ИП должен перечислять в ПФР и ФФОМС, изменяются ежегодно. В 2019 году они выросли на 10,6% и 18% соответственно....
24 08 2023 23:24:17
Программы Trade-in, предлагаемые различными магазинами, позволяют обменять старый телефон на новый, произведя доплату. Где можно обменять старое устройство?...
23 08 2023 4:38:37
Жалоба на незаконное отключение электричества: оформление и образец жалобы. Порядок подачи претензии на частое отключение электроэнергии без предупреждения....
22 08 2023 16:45:58
Права и обязанности учащихся в период обучения. Правила поведения в общеобразовательном учреждении. Школьные конфликты и пути их решения....
21 08 2023 3:53:34
ФЗ №214 от 26.07.2019 года внес ряд изменений в законодательство РФ по взысканию просроченных задолженностей по плате за жилье и коммунальные услуги....
20 08 2023 6:47:14
Можно ли приватизировать земельный участок, находящийся в аренде: юридические особенности приватизации участка, законодательство, куда обращаться, документы...
19 08 2023 3:17:29
Составление досудебной претензии об оплате по договору возмездного оказания услуг: структура документа, особенности составления, способы отправки, образец....
18 08 2023 14:20:45
Оценка оружия для наследства производится в целях расчета госпошлины для вступления в наследственные права у нотариуса. Порядок оценки оружия....
17 08 2023 9:57:46
С 2020 года меняются требования к кадастровым инженерам. Они несут административную ответственность и их материальные риски должны быть застрахованы....
16 08 2023 10:21:35
Статья за побои средней тяжести Умышленное средней тяжести телесное повреждение является преступлением, предусмотренным ст. УК Украины, и означает умышленное...
15 08 2023 22:33:48
Как происходит процесс оформления регистрации в МФЦ? Перечень необходимых документов для временной регистрации. Государственная пошлина за оказание услуги....
14 08 2023 14:52:43
Жалоба на незаконную торговлю в налоговую инспекцию, прокуратуру и в УЭБ и ПК. Как правильно составить жалобу? Какие доказательства стоит приложить?...
13 08 2023 20:13:50
Как узнать кадастровый номер земельного участка по фамилии: можно ли узнать, пошаговая инструкция, получение в МФЦ, Росреестре, по почте...
12 08 2023 21:13:54
Постановка на кадастровый учет ранее учтенных земельных участков: куда обращаться, документы и сроки, особенности...
11 08 2023 21:35:13
Описание процедуры покупки жилья в Испании. Сбор документов и особенности сделки. Какую недвижимость можно приобрести на территории Испании?...
10 08 2023 13:36:59
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::