Признание закупки несостоявшейся по 223-ФЗ: основания, последствия, порядок заключения договора > Законные права
Ваши законные права    

Признание закупки несостоявшейся по 223-ФЗ: основания, последствия, порядок заключения договора

Признание закупки несостоявшейся по 223-ФЗ: основания, последствия, порядок заключения договора

ФЗ-223 «О закупках товаров, работ и услуг» в отличие от ФЗ-44, который регулирует порядок проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, не содержит оснований и норм для признания закупок несостоявшимися, а также не регламентирует действия заказчика по заключению договоров по результатам таких закупок.

СодержаниеПоказать

Что такое несостоявшаяся закупка по 223-ФЗ и перечень оснований для ее признания

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ-223, при проведении торгов на поставку определенных товаров и оказание услуг заказчики, помимо самого закона о закупках, должны руководствоваться в своих действиях Гражданским кодексом и внутренним утвержденным Положением о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 447 Гражданского кодекса, под несостоявшимися торгами можно понимать т opги, в которых принял участие единственный участник. Здесь стоит подчеркнуть, что речь в гражданско-правовом законодательстве идет именно о торгах, а не всех возможных закупочных процеДypaх.

Помимо данного случая, который указан в ч. 5 ст. 447 ГК, для признания торгов несостоявшимися в закупочной пpaктике обычно выделяют такие основания:

  1. Если в установленные сроки не поступила ни одна заявка на участие в закупочной процедуре.
  2. Если только один участник из подавших заявку на участие в торгах был признан  соответствующим условиям закупки.
  3. Если по результатам рассмотрения поступивших заявок они все были отклонены.

В зависимости от конкретной закупочной процедуры перечень оснований для признания закупки несостоявшейся может быть шире. Например, при проведении открытого конкурса или аукциона могут быть предусмотрены такие основания:

  1. После завершения сроков подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки.
  2. По результатам рассмотрения поступивших заявок на участие в конкурсе комиссией были отклонены все заявки.
  3. Результатом предквалификационного отбора стало то, что ни один участник закупочного мероприятия не был признан соответствующим требованиям документации.
  4. По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не было подано ни одной заявки.
  5. Результатом рассмотрения первых частей заявок стало то, что комиссия отклонила от участия их все.
  6. В течение установленного времени после начала проведения аукциона ни один участник не подал предложений по цене договора.

В указанных выше ситуациях заказчику придется предпринять ряд мер для проведения повторных торгов либо новой закупочной процедуры.

В случаях когда только одна заявка была признана соответствующей условиям, или комиссия признала только одного участника закупки участником торгов, заказчик не обязан проводить новые т opги. Он может подписать договор с единственным участником.

Следует понимать разницу между несостоявшимися и недействительными торгами. Согласно ст. 449 ГК т opги, которые были проведены с нарушением установленных правил, допускается признать недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными имеет целый ряд последствий. Оно автоматически приводит их к недействительности договора, который подписан с победителем торгов.

Таким образом, недействительные т opги – это т opги, которые были проведены в обход закона и с нарушением процессуальных правил. Тогда как несостоявшиеся т opги проведены по нормам закона и по их результатам можно подписать договор с единственным участником, и он не подлежит отмене.

Последствия признания закупки несостоявшейся

Признание закупочной процедуры несостоявшейся включает комплекс юридических и фактических действий, которые призваны зафиксировать особенный статус такой закупки. Это позволяет в дальнейшем подтвердить легитимность заключения договора в упрощенном порядке с единственным поставщиком.

Заказчику следует принять такие меры:

  1. Выявить и проанализировать условия, которые послужили основанием для признания закупки таковой. Например, заказчик предъявил слишком строгие требования к участникам, некорректно указал начальную цену по договору, предоставил участникам слишком сжатые сроки для подачи заявок и пр.
  2. Признать закупку таковой и подписать соответствующий протокол. Протокол нужно разместить в открытом доступе.
  3. Принимается решения о последствиях. Это может быть проведение иной закупочной процедуры в упрощенном порядке или подписание договора с единственным поставщиком.
223–ФЗ дает заказчикам возможность самостоятельно определиться с последствиями признания процедуры несостоявшейся (в отличие от императивных правил, которые прописаны в 44-ФЗ).

В Положении, которое действует у заказчика, тот может предусмотреть такие варианты:

  1. Провести новую закупку.
  2. Провести упрощенную закупочную процедуру.
  3. Заключить договор с единственным поставщиком.

При этом в положении заказчик может предусмотреть возможность выбора одного из указанных вариантов по своему усмотрению в зависимости от специфики ситуации. Например, он подписывает договор с единственным участником, если проведение новой закупки лишено смысла и нецелесообразно (нет времени для организации новых торгов, новая процеДypa не приведет к появлению новых потенциальных участников и пр.).

Особенности заключения договоров

Заказчик должен подключить договор с единственным участником закупки в случаях, если:

  1. Указанный участник может быть допущен закупочной комиссией к участию в процедуре закупки.
  2. Договор подлежит заключению на условиях документации и проекта договора.
  3. Договор подписывается по той цене, в том объеме и на тех условиях, которые были указаны единственным участником в заявке (в случае, если закупка проводилась в форме аукциона, она должна заключаться по цене, которая не превышает начальную или максимальную цену) или на более оптимальных для участников условиях.
  4. Изменения в план закупок вносить не требуется, в ежемecячный отчет по результатам закупки такой договор нужно включать на общих условиях.
Стоит учесть, что по судебной пpaктике отказ заказчика от заключения договора с единственным участником, заявка которого соответствует всем установленным требованиям, противоречит закону.

Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком в том случае, если в Положении о закупке предусмотрено основание для заключения договора с единственным поставщиком по результатам признания закупки без конкурентной борьбы. Соответствующее решение принимается уполномоченными должностными лицами и органами управления заказчика.

Договор подлежит публикации в ЕИС вместе с извещением о закупке у единственного поставщика. На подписание договора сторонам отводится 10 дней после подведения итогов закупочной процедуры.

При необходимости стороны могут по обоюдному согласию изменять контpaкт, который им предстоит заключить. Для этого они вносят в текст правки перед подписанием документа либо заключают дополнительное соглашение. Сведения об изменении условий контpaкта должны найти отражение в ЕИС, согласно ч. 5 ст. 4 223-ФЗ. Правки появляются в свободном доступе в течение 10 дней после вступления их в законную силу.

Заказчик и единственный поставщик по обоюдному согласию имеют право на отказ от договора и подписать об этом факте дополнительное соглашение.

Заказчик может заключать договор с участником не как с единственным поставщиком, а как с победителем торгов (если подобная возможность предусмотрена в Положении о закупках). Запрос предложений и котировок с поступившей единственной заявкой можно оформить как конкурентную процедуру и подписать по ее итогам протокол и договор.

Таким образом, 223-ФЗ в отличие от 44-ФЗ не регламентирует действия заказчиков по результатам признания торгов несостоявшимися и предоставляет им свободу выбора. Закупка признается таковой, если фактически не удалось добиться определения поставщика на конкурентных началах. Тогда как сама процеДypa при этом полностью соответствовала установленным законодательством требованиям. В противном случае она признается недействительной. Последствия признания закупки несостоявшейся прописываются в утвержденном заказчиком Положении о закупках. Обычно в качестве возможных последствий выступает подписание договора с единственным участником, проведение новой закупочной процедуры или проведение закупки в иной форме.


Особенности несостоятельности банкротства кредитных организаций по нормам Федерального закона №127-ФЗ

Особенности несостоятельности банкротства кредитных организаций по нормам Федерального закона №127-ФЗ Особенности несостоятельности банкротства кредитных организаций заключаются в правовом статусе данных учреждений и их праве проводить финансовые операции....

10 08 2022 21:46:41

В каких случаях и зачем нужны услуги юриста по защите прав потребителей?

В каких случаях и зачем нужны услуги юриста по защите прав потребителей? По каким вопросам следует обращаться за консультацией к юристу по защите прав потребителей? Перечень предоставляемых услуг....

09 08 2022 10:50:17

Как отобразить налоговый вычет в декларации по НДС?

Как отобразить налоговый вычет в декларации по НДС? Отображение налогового вычета в декларации по НДС: виды вычетов, необходимые документы, порядок заполнение декларации- сроки и пошаговая инструкция...

08 08 2022 22:55:21

Осуществление закупки у единственного поставщика по статье 93 Федерального закона 44-ФЗ

Осуществление закупки у единственного поставщика по статье 93 Федерального закона 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика для обеспечения особых государственных и муниципальных нужд: порядок проведения, согласование, заключение контpaкта....

07 08 2022 4:43:20

Как узнать задолженность по квартплате по лицевому счету? Порядок проверки через интернет

Как узнать задолженность по квартплате по лицевому счету? Порядок проверки через интернет Описание различных способов проверки суммы долга за услуги ЖКХ. Проверка проведения платежа онлайн и через офис управляющей компании....

06 08 2022 5:12:31

Все про счет плательщика НДС и перевыставление услуг

Все про счет плательщика НДС и перевыставление услуг Счет плательщика НДС: организация без НДС, особенности взаимодействия, часто возникающие ситуации, полный разбор терминов...

05 08 2022 22:26:14

Претензия на некачественное оказание услуг: порядок оформления, образец заявления, сроки рассмотрения

Претензия на некачественное оказание услуг: порядок оформления, образец заявления, сроки рассмотрения Законодательство позволяет потребителю защитить свои права при оказании ему услуги. Одним из способов такой защиты является досудебная претензия....

04 08 2022 18:47:48

Закупка энергоносителей по 223-ФЗ: что это, нужно ли оформлять извещение и отражать сведения в ЕИС? Образец договора

Закупка энергоносителей по 223-ФЗ: что это, нужно ли оформлять извещение и отражать сведения в ЕИС? Образец договора Энергоносители относятся к особому типу закупаемых товаров по 223-ФЗ. Порядок заключения договора и его образец. Нужно ли отражать сведения в ЕИС?...

03 08 2022 7:55:13

Установление отцовства в судебном порядке: алгоритм действий

Установление отцовства в судебном порядке: алгоритм действий Алгоритм процедуры установления отцовства в судебном порядке. Сбор необходимых документов, сопутствующие расходы и сроки установления....

02 08 2022 10:25:41

Постановление Правительства РФ №791 по Федеральному закону №44-ФЗ: что регулирует и какие требования к закупкам устанавливает?

Постановление Правительства РФ №791 по Федеральному закону №44-ФЗ: что регулирует и какие требования к закупкам устанавливает? Постановление Правительства РФ №791 ограничивает допуск на российский рынок товаров иностранного производства в области легкой промышленности....

01 08 2022 14:35:49

Закон о банкротстве физических лиц в 2019 году: упрощение процедуры признания граждан несостоятельными

Закон о банкротстве физических лиц в 2019 году: упрощение процедуры признания граждан несостоятельными По инициативе Минэкономразвития и депутатов Госдумы на рассмотрение внесены поправки в закон о банкротстве граждан. Чего коснутся изменения в 2019 году?...

31 07 2022 4:26:34

НДФЛ с дивидендов в 2019 году: действующие ставки, расчет и перечисление налога

НДФЛ с дивидендов в 2019 году: действующие ставки, расчет и перечисление налога Налогооблагаемые базы по дивидендам. Новая ставка по НДФЛ 0% и новый доход с 1 января 2019. Чем грозит участникам выход из ООО?...

30 07 2022 16:22:52

Статья 18 Закона "О защите прав потребителей": порядок и срок возврата товара ненадлежащего качества

Статья 18 Закона "О защите прав потребителей": порядок и срок возврата товара ненадлежащего качества В Законе "О защите прав потребителей" существенную роль играют положения о возврате некачественного товара. Они представлены в статье 18 Закона....

29 07 2022 8:11:10

Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" с последними изменениями на 2019 год

Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" с последними изменениями на 2019 год С 2019 года на рынке ценных бумаг изменились условия регистрации проспекта, досрочного погашения облигаций, расширились требования к организованным торгам....

28 07 2022 13:55:26

Амнистия капиталов для физических лиц в 2019 году: продление сроков подачи декларации, гарантии для налогоплатильщиков

Амнистия капиталов для физических лиц в 2019 году: продление сроков подачи декларации, гарантии для налогоплатильщиков С 1 июня 2019 года стартовала новая волна амнистии капиталов физических лиц, по условиям которой задекларировать зарубежные активы можно до весны 2020 года....

27 07 2022 4:36:53

Система управления закупками на примере программного продукта «1С: ERP»: контроль бюджета и другие возможности

Система управления закупками на примере программного продукта «1С: ERP»: контроль бюджета и другие возможности «1С: ERP Управление предприятием»: сущность программного продукта и возможности для использования с целью автоматизации осуществляемых закупок....

26 07 2022 14:56:22

Можно ли по закону обменять или вернуть книгу обратно в магазин при наличии чека?

Можно ли по закону обменять или вернуть книгу обратно в магазин при наличии чека? По закону книги надлежащего качества не подлежат возврату. При обнаружении бpaка покупатель имеет право обратиться в магазин с требованием о возврате....

25 07 2022 22:19:53

Претензионный порядок урегулирования споров по Закону "О защите прав потребителей"

Претензионный порядок урегулирования споров по Закону "О защите прав потребителей" При нарушении прав потребителя последнему предоставляется возможность претензионного урегулирования спора. Порядок оформления и подачи претензии....

24 07 2022 22:14:33

Чем грозит невыполнение условий договора? Ответственность сторон по нормам ГК РФ

Чем грозит невыполнение условий договора? Ответственность сторон по нормам ГК РФ Договор должен содержать обязательные меры ответственности сторон за неисполнение его условий. Это является гарантом исполнения положений контpaкта....

23 07 2022 16:57:56

Возможен ли бpaк между усыновителем и усыновленным?

Возможен ли бpaк между усыновителем и усыновленным? Согласно законодательству, бpaк между усыновителем и усыновленным категорически невозможен. Но не все так однозначно: есть метод, при котором это реально....

22 07 2022 17:59:23

Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции: образец заявления, способы подачи, сроки рассмотрения жалобы

Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции: образец заявления, способы подачи, сроки рассмотрения жалобы Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию: случаи нарушения законодательства, образец заявления, правила подачи, причины отказа в рассмотрении....

21 07 2022 4:51:45

Досудебное мировое соглашение: правила и порядок заключения в процедуре банкротства юридического лица

Досудебное мировое соглашение: правила и порядок заключения в процедуре банкротства юридического лица Досудебное мировое соглашение: возможность и порядок заключения при банкротстве юридического лица, основные сведения для указания в тексте документа....

20 07 2022 23:59:51

Запрет на перевод средств организаторам онлайн-кaзинo. Что предлагает Минфин России?

Запрет на перевод средств организаторам онлайн-кaзинo. Что предлагает Минфин России? В 2019 году активно обсуждается законопроект о запрете на переводе денег от физических лиц в онлайн-кaзинo. Поможет ли это в борьбе с незаконной игорной деятельностью?...

19 07 2022 12:35:32

Закон о запрете телефонов в армии в 2019 году: какие устройства нельзя проносить на территорию объекта и что будет за нарушение?

Закон о запрете телефонов в армии в 2019 году: какие устройства нельзя проносить на территорию объекта и что будет за нарушение? В 2019 году приняли закон о запрете на использование мобильных телефонов в армии во время рабочего и служебного времени. На кого он не распространяется?...

18 07 2022 14:44:27

Правила регистрации по месту жительства. Законные основания

Правила регистрации по месту жительства. Законные основания Что необходимо знать о регистрации? Какие нормативные документы необходимо изучить? Какую ответственность придется нести за отсутствие прописки?...

17 07 2022 12:44:45

Заморозка военных пенсий до 2021 года: чего ожидать на самом деле и как принятие нового закона отразится на размере начислений?

Заморозка военных пенсий до 2021 года: чего ожидать на самом деле и как принятие нового закона отразится на размере начислений? Государственная дума продлила заморозку военных пенсий до 2021 года: понижающий коэффициент не будет увеличен и останется на отметке 2019 года....

16 07 2022 15:53:17

С каким зрением допускается вождение автомобиля и могут ли глухие получить права?

С каким зрением допускается вождение автомобиля и могут ли глухие получить права? На медицинской комиссии водителям проверяют зрение. Его острота должна соответствовать установленным нормам. Глухие и глухонемые могут получать категорию В....

15 07 2022 19:13:56

Наследование доли в уставном капитале ООО: процеДypa оценки бизнеса и порядок отчуждения

Наследование доли в уставном капитале ООО: процеДypa оценки бизнеса и порядок отчуждения Оценка ООО для вступления в права наследства необходима для расчета размера госпошлины и положенной компенсации за долю в бизнесе....

14 07 2022 18:18:19

Письмо на возврат товара поставщику: правила составления, образец документа, порядок подачи

Письмо на возврат товара поставщику: правила составления, образец документа, порядок подачи В каких случаях следует подавать письмо на возврат товара поставщику? Правила составления, необходимые документы для сопровождения возврата....

13 07 2022 6:49:34

Правила пожарной безопасности в новогодние праздники: как устроить фейерверк и не нарушить закон?

Правила пожарной безопасности в новогодние праздники: как устроить фейерверк и не нарушить закон? Каждый регион Российской Федерации имеет право устанавливать свои требования и ограничения к местам запуска фейерверков. Нарушителей ждет ответственность....

12 07 2022 13:56:55

Ликвидация акционерного общества (АО): порядок процедуры, документы, правовое регулирование

Ликвидация акционерного общества (АО): порядок процедуры, документы, правовое регулирование Для подачи заявления о ликвидации в налоговый орган собрание акционеров избирает комиссию, к которой переходят полномочия руководства АО....

11 07 2022 7:17:23

Кто может быть ликвидатором ООО? Права и обязанности, порядок назначения на должность

Кто может быть ликвидатором ООО? Права и обязанности, порядок назначения на должность Ликвидатор ООО: определение понятия, права и обязанности, порядок назначения на должность, особенности ликвидации юридического лица с одним учредителем....

10 07 2022 3:51:34

Получение трудовой книжки впервые: образец заявления. Где купить самостоятельно и столько она стоит?

Получение трудовой книжки впервые: образец заявления. Где купить самостоятельно и столько она стоит? При приеме на работу нового сотрудника без опыта трудовой деятельности оформляется трудовая книжка. Существуют разные способы получения документа впервые....

09 07 2022 22:55:19

Закон об ипотечных каникулах в 2019 году: требования к заемщику и недвижимости, необходимые документы

Закон об ипотечных каникулах в 2019 году: требования к заемщику и недвижимости, необходимые документы Закон об ипотечных каникулах в 2019 году: отсрочка платежей на полгода для должников, чье финансовое состояние ухудшилось и условия для получения льгот....

08 07 2022 14:22:39

ЕАТ Березка с 1 марта 2019 года: как работать заказчику и исполнителю? Обязательное использование единого агрегатора торговли

ЕАТ Березка с 1 марта 2019 года: как работать заказчику и исполнителю? Обязательное использование единого агрегатора торговли ЕАТ Березка: случаи использования, правила проведения закупки; порядок регистрации заказчика и исполнителя; заключение контpaкта с 1 марта 2019 года....

07 07 2022 15:54:53

Отказ от бронирования отеля: возможен ли возврат денег? Порядок действий

Отказ от бронирования отеля: возможен ли возврат денег? Порядок действий Отказаться от брони в отеле можно в любой момент и получить деньги обратно. Как это сделать и как вернуть потраченные денежные средства назад?...

06 07 2022 7:36:52

Скручен ли пробег на автомобиле: как узнать и как определить реальный километраж?

Скручен ли пробег на автомобиле: как узнать и как определить реальный километраж? Определить реальный пробег можно, внимательно изучив документы и проведя внешний осмотр автомобиля. Поможет и диагностика в официальном сервисе....

05 07 2022 13:53:23

Товары со ставкой НДС 10%: перечень и условия подтверждения

Товары со ставкой НДС 10%: перечень и условия подтверждения Какие товары облагаются НДС в 10%? Как подтвердить право применения пониженной ставки? Документы, свидетельствующие право использования и их заполнение....

04 07 2022 10:55:16

Документы для признания семьи малоимущей: основной перечень справок и нормативная основа подготовки

Документы для признания семьи малоимущей: основной перечень справок и нормативная основа подготовки Признание семьи малоимущей: нормативная база получения статуса, перечень основных документов для признания семьи малоимущей, порядок получения документов....

03 07 2022 16:43:22

Постоянная прописка без права на жилплощадь: ее стоимость и образец договора

Постоянная прописка без права на жилплощадь: ее стоимость и образец договора Что такое постоянная регистрация без права на жилплощадь. Сколько стоит данная услуга. Образец договора прописки: как правильно составить....

02 07 2022 4:23:51

Права детей-сирот на образование, льготы, получение жилья и их социальная защита

Права детей-сирот на образование, льготы, получение жилья и их социальная защита Государство поддерживает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на всех уровнях. Социальная защита прав детей-сирот....

01 07 2022 3:50:32

Гарантийный срок на строительные и ремонтные работы в рамках законодательства

Гарантийный срок на строительные и ремонтные работы в рамках законодательства Гарантийные обязательства в строительстве: правовые нормы и ответственность застройщика. В каких случаях подрядчик обязан провести гарантийное обслуживание?...

30 06 2022 15:35:56

Оплата за вневедомственную охрану квартиры: возможные способы внесения денежных средств за оказанные услуги

Оплата за вневедомственную охрану квартиры: порядок и варианты внесения денежных средств различным организациям, использование интернет-сервисов....

29 06 2022 9:35:34

Что такое неразграниченная государственная собственность на землю?

Что такое неразграниченная государственная собственность на землю? Неразграниченная государственная собственность на землю: понятие и виды, законодательство, предназначение и использование...

28 06 2022 3:52:57

Попали в яму и повредили машину: что делать, куда жаловаться и как возместить ущерб?

Попали в яму и повредили машину: что делать, куда жаловаться и как возместить ущерб? Возместить ущерб за поврежденный автомобиль реально. Доказывать свою правоту и компенсировать вред, причиненный дорожными службами, нужно будет через суд....

27 06 2022 0:30:17

Предварительный договор купли-продажи доли квартиры. Образец

Предварительный договор купли-продажи доли квартиры. Образец Ключевая особенность предварительного договора купли-продажи жилой недвижимости, правила заполнения документа, структура....

26 06 2022 23:13:34

Можно ли вернуть автомобиль обратно в автосалон в течении 14 дней по закону? Порядок действий и судебная пpaктика

Можно ли вернуть автомобиль обратно в автосалон в течении 14 дней по закону? Порядок действий и судебная пpaктика Если после покупки автомобиля в нем были обнаружены определенные дефекты, его можно вернуть или обменять. При этом нужно соблюсти определенные условия....

25 06 2022 17:42:30

Приватизация земель сельскохозяйственного назначения и земель общего пользования

Приватизация земель сельскохозяйственного назначения и земель общего пользования Приватизация земель сельскохозяйственного назначения: особенности приватизации, необходимые документы, порядок процедуры, стоимость...

24 06 2022 6:46:18

Заявление об изменении вида разрешенного использования земли

Заявление об изменении вида разрешенного использования земли Правила составления заявления об изменении вида разрешенного пользования земельным участком. Подача декларации о выбранном ВРИ....

23 06 2022 3:23:38

Формирование и размещение плана закупок в «Электронном бюджете»: пошаговая инструкция для пользователей

Формирование и размещение плана закупок в «Электронном бюджете»: пошаговая инструкция для пользователей План закупок и «Электронный бюджет»: взаимодействие системы с ЕИС, правила размещения, порядок действий по формированию, необходимые сроки....

22 06 2022 6:52:42

Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::