Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ: ведение, порядок и основания для внесения, проверка по ИНН и наименованию
Государство осуществляет постоянное регулирование проводимых для удовлетворения государственных и муниципальных нужд закупок. Не является исключением и взаимодействие с исполнителями по государственным и муниципальным контpaктам, которые не исполняют свои обязанности надлежащим образом. В качестве одного из вариантов воздействия для сокращения количества исполнителей, которые исполняют свои обязанности ненадлежащим образом, является включение нарушивших свои обязанности контрагентов в реестр недобросовестных поставщиков.
СодержаниеПоказать- Понятие реестра недобросовестных поставщиков
- Кто ведет?
- Порядок внесения исполнителя в РНП
- Основания для внесения
- Если заказчик несвоевременно подал сведения…
- Последствия
- Проверка на наличие в РНП
- Как оспорить?
Что следует понимать под реестром недобросовестных поставщиков, и каким образом его функционирование регулирует Федеральный закон №44-ФЗ «О контpaктной системе»?
Понятие реестра недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков – это специальная интернет-площадка, которая была создана в соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона «О контpaктной системе». Данный ресурс позволяет получить максимальный объем сведений о тех поставщиках, которые не исполняют свои непосредственные обязанности надлежащим образом.
Включение исполнителей по контpaктам в реестр недобросовестных поставщиков является той мерой воздействия, которую используют заказчики, пострадавшие от недобросовестных действий того или иного исполнителя по государственному или муниципальному контpaкту.Ведение данного реестра, в соответствии с положениями части 1 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ, должно осуществляться тем контролирующим органом в сфере государственных закупок, который относится к одному из уровней исполнительной власти и на сегодняшний день наделен такими полномочиями.
Информацию для включения в данный реестр того или иного исполнителя по государственному контpaкту предоставляет такому контролирующему органу сам заказчик, который пострадал от действий недобросовестного исполнителя. Однако если информация о таком поставщике была предоставлена с нарушениями или является недостоверной, сам заказчик может понести ответственность за предоставление заведомо недостоверных сведений.
Кто ведет?
Реестр недобросовестных поставщиков на сегодняшний день заполняется Федеральной антимонопольной службой. На нее же возложена обязанность постоянного контроля за теми сведениями, которые содержатся в данном реестре, в том числе путем проверки фактического и юридического существования тех лиц, которые в такой реестр внесены.
Внесение сведений в данный реестр осуществляется уполномоченными сотрудниками Федеральной антимонопольной службы в тех случаях, если заказчик, предоставивший сведения о включении того или иного исполнителя в такой реестр, подтвердит факт ненадлежащего исполнения конкретным контрагентом его прямых обязанностей, зафиксированных ранее в расторгнутом контpaкте.
До того как вносить конкретного исполнителя в РНП, сотрудники ФАС обязаны произвести проверку всех предоставленных сведений.
Порядок внесения исполнителя в РНП
Внесение исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков тщательно регламентировано, так как срок, в течение которого та или иная организация или компания будет находиться в данном реестре, достаточно длителен и составляет два года. Именно по этой причине законодатель в части 4 статьи 104 Федерального закона «О контpaктной системе» тщательно указал весь порядок действий, который должен осуществить заказчик для того, чтобы его контрагент, нарушивший условия того или иного контpaкта, понес соответствующее наказание.
Весь порядок действий выглядит следующим образом:
- В течение 3 рабочих дней, которые проходят с момента расторжения ранее заключенного контpaкта либо с момента признания исполнителя уклонившимся от заключения контpaкта по итогам той или иной закупочной процедуры, заказчик обязан предоставить в Федеральную антимонопольную службу данные на такого исполнителя.
- Федеральной антимонопольной службе дается не более десяти дней с момента получения всех необходимых сведений об уклонившемся от исполнения своих обязательств исполнителе для того, чтобы проверить предоставленные сведения, а также информацию о фактах нарушения условий закупки самим исполнителем.
- Если все предоставленные заказчиком данные подтвердились в полном объеме, то Федеральная антимонопольная служба в лице своих уполномоченных сотрудников в течение трех рабочих дней с момента подтверждения таких сведений обязаны внести данные о поставщике в соответствующий реестр.
Для того чтобы конкретный исполнитель по государственному контpaкту был внесен в Реестр недобросовестных поставщиков, заказчик обязан предоставить в Федеральную антимонопольную службу следующие данные:
- сведения о наименовании организации либо данные о фамилии, имени и отчестве физического лица, которое выступает в качестве исполнителя по государственному или муниципальному контpaкту;
- его налоговые реквизиты (ИНН и КПП) либо аналогичные реквизиты, которые хаpaктерны для иностранного лица, выступающего контрагентом по заключенному контpaкту;
- дата проведения той закупки, в соответствии с которой должен был быть заключен тот или иной контpaкт, от подписания которого исполнитель либо полностью уклонился, либо контpaкт подписал, но свои обязательства не исполнил или исполнил с грубыми нарушениями;
- объект, который был хаpaктерен для проводимой закупки, общая цена контpaкта и срок, в течение которого такой контpaкт должен был быть исполнен;
- код закупки в соответствии с планом-графиком, являющийся идентификатором такой закупки (для облегчения возможности проверки проведения конкретной закупки и ее целей на основании сведений Единой информационной системы);
- основания расторжения контpaкта, а также дата его официального расторжения (если контpaкт был подписан, но от его исполнения контрагент государственного или муниципального заказчика отказался);
- дата предоставления контролирующему органу информации о поставщике для внесения его в РНП.
И в том, и в другом случае сроки рассмотрения сведений не изменяются.
Основания для внесения
Если речь идет о внесении того или иного исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков, то осуществляться такая процеДypa может только по нескольким основаниям, прямо предусмотренным в статье 104 Федерального закона №44-ФЗ. К числу таких оснований относятся:
- уклонение исполнителя от заключения контpaкта, если он определен в качестве победителя процедуры по государственной закупке. Включение в РНП возможно только в том случае, если исполнитель уклонился от заключения контpaкта без объективных на то оснований;
- контpaкт расторгнут по инициативе заказчика ввиду того, что исполнитель не приступил к работе над поставкой товара или над оказанием услуг, которые предусмотрены положениями о закупке, по итогам которой и был заключен контpaкт;
- если контpaкт расторгнут на основании соответствующего решения суда по причине ненадлежащего исполнения контрагентом своих обязательств по контpaкту либо вследствие нарушения последним норм действующего гражданского законодательства в сфере предоставления надлежащей информации при заключении контpaкта (например, контрагент находится в стадии банкротства, но при заключении соответствующего итогового соглашения по результатам закупочной процедуры об этом заказчику не сообщил, в результате чего он не имеет права на участие в процедуре госзакупок).
Если заказчик несвоевременно подал сведения…
На него будет наложена одна из возможных мер административной ответственности. Чаще всего речь идет об использовании положений статьи 7.31 Кодекса об административных правонарушениях.
Если речь идет о внесении заведомо недостоверной информации о том или ином контрагенте в РНП, то на должностное лицо, которое такие сведения внесло, будет наложен штраф до пятидесяти тысяч рублей за одно зафиксированное правонарушение.
Если же заказчик внес сведения несвоевременно в Федеральную антимонопольную службу для включения исполнителя в Реестр, то на ответственное за осуществление таких действий лицо будет наложен штраф в размере не менее двадцати тысяч рублей за одно правонарушение.
Последствия
При внесении в Реестр недобросовестных поставщиков то или иное юридическое или физическое лицо, которое подверглось таким санкциям со стороны государственного или муниципального заказчика и федерального контролирующего органа, получает существенные ограничения с точки зрения своего дальнейшего функционирования.
Подавляющее большинство заказчиков ставит обязательным условием для потенциальных исполнителей по заключаемым ими контpaктам условие, что тот или иной контрагент не должен состоять на учете в Реестре недобросовестных поставщиков.При этом при подаче необходимой документации на потенциального контрагента заказчик вправе наложить обязанность подтвердить свой статус отсутствующего в данном реестре.
Обусловлено такое требование тем, что Федеральный закон №44-ФЗ прямо указывает на право заказчика ограничить возможность участия в проводимой закупочной процедуре для тех юридических и физических лиц, которые внесены в РНП. Такое ограничение связано, в первую очередь, с тем, что заказчик вправе принимать меры при проведении закупки обезопасить себя от возможного неисполнения контpaкта ввиду недобросовестности контрагента.
В том случае, если заказчик не исключает возможности для участия в процедуре определения исполнителя по контpaкту юридических или физических лиц, которые включены в РНП, то для них возможно установление дополнительных требований, которые будут выступать в качестве гарантии полноценного и своевременного исполнения взятых на себя обязательств по контpaкту таким контрагентом.Предоставление такой гарантии чаще всего становится причиной повышения расходов со стороны контрагента, находящегося в Реестре недобросовестных поставщиков.
Проверка на наличие в РНП
Как уже говорилось выше, нередко заказчик ставит обязательное условие для потенциальных участников закупки об отсутствии их в Реестре недобросовестных поставщиков. Такие сведения должен предоставить и сам потенциальный поставщик, а также получить заказчик по итогам проведения специальной проверки.
Ранее, когда РНП был доступен при обращении к сайту Федеральной антимонопольной службы, для потенциальных контрагентов была доступна функция не только проверки, но и самостоятельного формирования справки об отсутствии в РНП на основании полученных сведений.
В настоящее время доступ к РНП сформирован через сайт zakupki.gov.ru, а функционал оформления специальных справок полностью утрачен. В результате для исполнения требования заказчика об отсутствии в РНП потенциальный контрагент вправе в произвольной форме предоставить письмо (для электронных форм торгов используется скан-копия письма на официальном бланке, для бумажных – предоставляется само письмо в нескольких экземплярах) о том, что в сведения о нахождении в РНП конкретного физического или юридического лица не обнаружены.В качестве подтверждения данного сведения чаще всего используются специально сделанные и распечатанные, а также заверенные подписью руководителя организации скриншоты соответствующей страницы сайта zakupki.gov.ru, где визуально видна информация об отсутствии того или иного контрагента в РНП.
Если заказчик решает сам провести проверку подлинности предоставленных сведений, то он может воспользоваться двумя вариантами поиска:
- через ИНН организации. Такой вариант чаще всего используется для тех контрагентов, которые созданы с иностранным участием либо являются непосредственно иностранными юридическими лицами, так как наименование может быть неправильно считано системой;
- по наименованию. Данный способ лучше использовать в тех случаях, когда речь идет об отечественных юридических или физических лицах.
По результатам формирования ответа на запрос создается карта конкретного исполнителя, включенного в РНП. В такую карту включаются сведения о том:
- кто выступал государственным или муниципальным заказчиком по конкретному контpaкту;
- каков объект закупки;
- цена контpaкта;
- сведения о дате включения исполнителя в РНП;
- предположительная дата исключения из РНП контрагента.
Заказчик на основании запрошенных сведений также формирует свой официальный документ (чаще всего это письмо на официальном бланке) для того, чтобы отразить информацию о наличии или отсутствии потенциального исполнителя в РНП.
Как оспорить?
Если исполнитель был включен в Реестр недобросовестных поставщиков, по его мнению, необоснованно, он имеет право оспорить данное решение Федеральной антимонопольной службы.
Оспаривание осуществляется путем направления соответствующей претензии в вышестоящие органы, уполномоченные контролировать действия сотрудников ФАС по ведению РНП, либо на основании соответствующего судебного иска.Оспорить решение о внесении в РНП исполнитель может в следующих случаях:
- исполнение контpaкта оказалось невозможно ввиду наступления обстоятельств непреодолимой силы, о чем заказчик был заранее уведомлен надлежащим образом, но с уведомлением не ознакомился либо не принял его во внимание, в результате чего было принято решение об одностороннем расторжении контpaкта по решению самого заказчика;
- заказчик собственноручно создавал исполнителю такие условия, в которых исполнение контpaкта оказалось невозможно, и у исполнителя есть доказательства того, что заказчик намеренно затягивал процесс исполнения контpaкта;
- заказчик необоснованно включил исполнителя в РНП, хотя сам исполнитель никоим образом не нарушал требования контpaкта и со своей стороны все обязательства выполнил полностью.
Для того чтобы оспорить решение Федеральной антимонопольной службы, исполнитель должен предпринять следующие действия:
- Направление заявления об оспаривании решения заказчика и уполномоченных сотрудников ФАС о включении исполнителя в РНП.
- Предоставление доказательств о том, что включение исполнителя в РНП было необоснованно. В качестве доказательств могут быть использованы различные документальные, а также недокументальные материалы.
- Получение решения контролирующих подразделений ФАС либо решения суда о том, оправдано ли включение исполнителя в РНП либо нет. Если включение не было оправдано, то по решению контролирующего органа или суда исполнитель должен быть исключен из РНП.
Реестр недобросовестных поставщиков является одной из мер, которые используются для того, чтобы сократить число юридических и физических лиц, которые принимают участие в государственных и муниципальных закупках, становятся победителями закупочных процедур, а после уклоняются от заключения контpaкта или не исполняют уже подписанное соглашение.
Включение в РНП осуществляется Федеральной антимонопольной службой на основании специально поданных сведений со стороны заказчика. Однако если заказчик не соблюдает сроки предоставления сведений для включения исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков, на него может быть наложена административная ответственность в виде штрафов на должностных лиц.
Есть ли возможность подать заявление в суд на выплату алиментов через Госуслуги? Какими возможностями могут воспользоваться пользователи Госуслуг? Есть ли разница по регионам проживания?...
27 05 2022 21:18:37
Незаконное удочерение или усыновление относятся к особо опасным правонарушениям. За них предусмотрена уголовная ответственность по статье 154 УК РФ....
26 05 2022 19:27:12
Кто и когда может обратиться с жалобой в трудовую инспекцию? Как правильно написать и подать жалобу? Сроки ее рассмотрения. Как проходит проверка?...
25 05 2022 20:42:59
Новая графа в квитанции "вывоз и утилизация ТКО". Кто будет осуществлять эту услугу? Порядок образования тарифов и нормативов оплаты....
24 05 2022 8:49:43
Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства проходит по общим правилам в соответствии с законодательством, но с некоторыми особенностями....
23 05 2022 23:11:24
С 2019 года действуют обновлённые положения закона о гражданстве. Главное изменение: введение новых оснований для упрощённого порядка получения паспорта РФ....
22 05 2022 0:45:46
Начальная максимальная цена контpaкта при закупках отдельными юрлицами по 223-ФЗ является одним из важнейших показателей в закупочной документации....
21 05 2022 11:21:34
Как происходит развод через суд? Когда обращаются в районный, а когда в мировой суд? Какими именно вопросами занимаются при разводе суды?...
20 05 2022 2:46:16
Дети в гражданском бpaке, их права. Как проходит регистрация детей в неофициальном бpaке? Как выбирается фамилия при сожительстве?...
19 05 2022 11:50:48
Установление отцовства в добровольном порядке: порядок признания, сроки осуществления, стоимость, нормативное регулирование....
18 05 2022 3:52:58
С 13 апреля 2019 года действует Постановление Правительства РФ, которое узаконило изменения в ипотеке. Теперь воспользоваться льготной ставкой можно в течение всего срока кредитования. Более того, расширены возможности рефинансирования: перекредитоваться теперь можно повторно....
17 05 2022 4:54:58
Разграничение государственной собственности на землю: что такое разграничение, законодательство, государственные земли, порядок разграничения...
16 05 2022 2:16:37
Кто может встать на учет в качестве безработного? Статус безработного не по прописке, а по месту проживания. Как и где отмечаться? Временная регистрация....
15 05 2022 0:49:28
Кто может получить разрешение ✅ органов опеки на снятие денежных средств 💸 несовершеннолетнего? Какие документы для этого нужно предоставить? Как снять деньги?...
14 05 2022 17:24:45
Что делать, если покупатель написал претензию? Как составить и оформить ответ? В какой срок необходимо уложиться? Образец ответа на претензию покупателя....
13 05 2022 10:40:54
Регистрация ребёнка до четырнадцати лет: какой документ подтверждает факт ее наличия и как его оформить? Содержание и форма свидетельства о регистрации....
12 05 2022 7:10:18
Слушать музыку можно с 7 утра до 11 вечера, но для дневного прослушивания есть ограничения по децибелам. Порядок действий для борьбы с нарушителями....
11 05 2022 18:46:33
Расшифровка терминов, используемых в новых квитанциях ЖКХ: код плательщика, графа перерасчет, СОИ, УУТЭ или ОДПУ, целевой сбор, запирающее устройство....
10 05 2022 2:25:18
Среднесписочная численность работников Обязанность представлять в налоговую инспекцию по итогам года сведения о среднесписочной численности сотрудников...
09 05 2022 23:45:42
В каких случаях при купле-продаже недвижимости оплачивается госпошлина? Каковы размеры пошлин и кто их должен уплачивать?...
08 05 2022 9:30:31
ПроцеДypa усыновления ребенка из детского дома: список необходимых документов для усыновления и критерии оценки потенциальных родителей....
07 05 2022 16:44:13
Перечень документов, которые потребуются для оформления купли-продажи жилья. Особенности подготовки бумаг, если продавец (покупатель) состоит в бpaке....
06 05 2022 20:30:37
Стоимость апартаментов при прочих равных условиях ниже цен на квартиры. Но экономия оборачивается существенной переплатой по коммунальным платежам....
05 05 2022 4:15:54
В какие сроки проводятся мероприятия электронного аукциона по 44-ФЗ? Таблица сроков. От планирования до определения победителя и заключения договора....
04 05 2022 22:48:34
Дорожные покрытия должны соответствовать стандартам ГОСТа. При несоответствии указанных норм любой гражданин имеет право обратиться с жалобой на ямы....
03 05 2022 0:33:31
Единый агрегатор торговли (ЕАТ) для государственных закупок малого объема "Березка" создан в целях упрощения и оптимизации закупок в пределах 400 тыс. р....
02 05 2022 12:57:15
Можно ли сдать телефон обратно в магазин по гарантии, если разбит экран? Можно ли заменить разбитое стекло на телефоне по гарантии?...
01 05 2022 19:40:41
В мае 2019 года Президент РФ подписал Доктрину по обеспечению энергетической безопасности России. В рамках документа раскрыты основные цели, задачи, угрозы....
30 04 2022 8:10:46
На какие сроки может быть оформлена регистрация иностранцу в России? 3 месяца, 12 месяцев и 3 года. Первичная регистрация, продление, перечень документов....
29 04 2022 22:24:23
Электронный полис ОСАГО можно легко и быстро оформить через интернет. Нюансы и способы оформления электронного полиса в компании "РЕСО-Гарантия"....
28 04 2022 23:56:16
План-график закупок по 44-ФЗ: сроки создания, сведения, правила размещения с направлением на контроль и без него, возможности внесения изменений....
27 04 2022 6:44:25
В обязанности всех государственных заказчиков, работающих по 44-ФЗ, входит размещение в ЕИС плана закупок на следующий год и плана-графика....
26 04 2022 11:52:11
Изменение фамилии и внесение данных в трудовую книжку: правила осуществления. Порядок действий при внесении записи в трудовую книжку....
25 04 2022 12:45:29
При признании заявления о банкротстве юридического лица обоснованным арбитражный суд вводит в отношении должника процедуру наблюдения на срок до 7 месяцев....
24 04 2022 21:19:51
Порядок продажи квартиры опекуном собственника. Когда опекун может продать жильё? Документы для осуществления сделки. Продажа квартиры опекуном сироте....
23 04 2022 3:26:46
Каким образом может быть реализовано взыскание алиментов в бpaке: кто имеет право и при каких обстоятельствах? Документы для оформления алиментных выплат....
22 04 2022 21:34:15
Положение Центробанка РФ N383-П: в 2019 году действует обновлённая редакция. Изменены: механизм вынесения распоряжений и правила работы с аккредитивами....
21 04 2022 16:57:18
Согласно нововведениям 2019 года граждане предпенсионного возраста теперь вправе рассчитывать на получение алиментов со стороны своих родственников....
20 04 2022 7:12:39
Как выглядит бланк формы №6 для регистрации по месту жительства? Каковы правила его заполнения? Куда следует подавать данный документ?...
19 04 2022 21:30:59
Личные данные человека - ключ к его финансам. Кибермошенники умело выманивают из пользователей интернета любые сведения, используя их по своему усмотрению....
18 04 2022 13:20:19
Особенности применения искового заявления о восстановлении в родительских правах: законодательная база вопроса. Как составить судебный иск для восстановления в юридическом праве для лишившегося его ранее родителя? Образец документа....
17 04 2022 8:45:47
Что такое развод с детьми через суд? Каким правовым документом регулируется развод с детьми? Как составить заявление на развод через суд? Правила заполнения заявления, структура и образец....
16 04 2022 1:55:31
Пошаговый алгоритм по расторжению бpaка через суд. Необходимые документы и подача искового заявления. Срок, необходимый для получения свидетельства о разводе....
15 04 2022 22:23:59
Условия договора озадачили словосочетанием «банковский день»? В чем отличие банковских дней от календарных и рабочих? Методы расчета и онлайн калькуляторы....
14 04 2022 18:37:20
В статье 64 закона №127-ФЗ перечислен перечень прав и обязанностей должника на этапе наблюдения. Здесь перечислены сделки, которые находятся под запретом....
13 04 2022 21:36:32
Действия, необходимые для досрочного прекращения временной регистрации. Особенности для регистрируемого лица и для собственника жилого помещения....
12 04 2022 5:32:51
Ценности, найденные при раскопке, принадлежат тому, на чьей земле они были откопаны. Клад не представляющий культурной ценности принадлежит нашедшему....
11 04 2022 10:16:28
Ребенок является первоочередным наследником своего отца в составе наследников первой очереди и может претендовать на имущество по закону....
10 04 2022 18:51:44
Порядок заполнения и оформления договора купли продажи квартиры несовершеннолетнему. Типовой бланк документа. Как правильно оформить?...
09 04 2022 5:34:10
Даже незначительное событие на дороге, связанное с небольшим ущербом, может иметь серьёзные последствия в виде лишения водительских прав....
08 04 2022 6:24:19
Еще:
Законы -1 :: Законы -2 :: Законы -3 :: Законы -4 :: Законы -5 :: Законы -6 :: Законы -7 :: Законы -8 :: Законы -9 :: Законы -10 :: Законы -11 :: Законы -12 ::