Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность

Чтобы получить в собственность надел земли, необходимо приобрести его у государства или частного лица, но существуют случаи, предусмотренные законодательно, когда надел земли может быть выделен определённым категориям граждан бесплатно.

Возможность бесплатного выделения земли зависит от категории граждан, которые претендуют на землю, от ряда сопутствующих обстоятельств и от местного законодательства.

СодержаниеПоказать

• Категории лиц, имеющих право получить надел бесплатно
• Условия предоставления и требования к участкам
• Требования к выделяемым участкам
• Порядок предоставления надела земли
• Причины для отказа

Категории лиц, имеющих право получить надел бесплатно

Всех граждан, имеющих право претендовать на получение надела земли безвозмездно, можно разделить на две категории, в зависимости от уровня предоставления льгот (федерального или регионального):

• Лица, имеющие право на получение надела земли согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ;
• Лица, права которых на получение надела земли регулируется региональными законами и нормативными актами.

К первой категории относятся следующие лица:

• Ветераны и инвалиды ВОВ;
• Профессиональные военные, которые отслужили более десяти лет;
• Офицеры Министерства внутренних дел, находящиеся на службе более 15 лет;
• Дети-сироты и/или дети, родители которых были лишены родительских прав (достигшие возраста совершеннолетия);
• Обладатели высших наградных званий РФ;
• Лица, обладающие востребованными в сельской местности профессиями и заключившие срочный контpaкт с местной администрацией о работе по специальности в определённом населённом пункте;
• Лица, потерявшие жильё в результате непредвиденных природных катаклизмов или стихийных/экологических бедствий;
• Лица, с которыми заключён договор об использовании и развитии земель Дальнего Востока.

Законы субъектов федерации могут дополнительно регулировать вопросы предоставления бесплатных наделов земли лицам вышеперечисленной категории, например, устанавливать минимальные размеры выделяемых наделов или предоставляя дополнительные льготы.

В то же время региональные субъекты не могут принимать законы, ущемляющие права на бесплатные участки лиц, относящихся к федеральным льготникам.

Права второй категории лиц на наделы земли регулируются преимущественно региональным законодательством, которое определяет критерии нуждаемости обратившихся за участками земли, правила выделения таких участков и их размеры в зависимости от наличия земель в регионе и других местных факторов.

К такой категории относятся следующие лица:

• Семьи, признанные в данном регионе многодетными;
• Семьи, попадающие под условия региональных программ помощи молодым семьям;
• Лица с инвалидностью;
• Малоимущие семьи с детьми;
• Родители или опекуны/усыновители детей-инвалидов.

Несмотря на то, что получение бесплатных наделов земли лицами с инвалидностью и многодетными семьями регулируется на уровне законодательства субъектов РФ, права данных лиц на бесплатную землю имеют отражение в федеральном законодательстве, в частности, права инвалидов на землю закреплены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов…» но регулируются такие права законами субъектов федерации.

Условия предоставления и требования к участкам

Для предоставления земель в бесплатное пользование или владение лица, претендующие на участки, должны иметь возможность подтвердить своё отношение к какой-либо категории льготников документально.

Законодательство субъектов определяет условия, на которых заявитель может получить надел земли бесплатно.

В большинстве регионов РФ заявителю необходимо соответствовать следующим пунктам, в зависимости от категории такого заявителя и региона подачи заявления:

• Лицо-заявитель должен быть признан нуждающимся в бесплатном наделе земли;
• Заявитель имеет регистрацию в регионе, где он запрашивает участок, на протяжении последних пяти лет;
• Заявитель имеет договор с местной администрацией об осуществлении трудовой деятельности по востребованной в данной местности специальности сроком не менее чем на пять лет;
• С момента последнего отчуждения надела, бывшего в собственности заявителя, прошло более трёх лет.

Последнее условие появилось в ряде регионов (например, в Московской области) недавно, чтобы исключить случаи мошенничества, когда лица-льготники продавали участок, чтобы попасть в категорию нуждающихся и получить от государства новый участок, нередко больших размеров, чем проданный.

Каждый регион самостоятельно определяет критерии нуждаемости заявителя в земельных наделах.

Такими критериями могут быть:

• Минимальный размер жилой площади, установленной в данном регионе, на каждого члeна семьи;
• Минимальный уровень дохода;
• Наличие/отсутствие определённых условий проживания (для лиц с инвалидностью и многодетных семей);
• Наличие других наделов земли в собственности и их пригодность к возведению жилья, а также размер.

Минимальный размер жилплощади может колeбaться от 12 до 18 квадратных метров на человека в зависимости от региона и категории заявителя. Например, для инвалидов или разнополых детей в многодетной семье минимальная площадь для проживания устанавливается больше средней по региону.

Важно отметить, что в некоторых регионах при принятии решения о выделения надела многодетной семье скоро перестанут учитывать детей, над которыми оформлена опека, так как участились случаи, когда детей берут под опеку исключительно для получения бесплатного надела земли, а после оформления права собственности такие дети возвращаются в приют.

Требования к выделяемым участкам

Наделы земли, которые могут быть переданы в собственность заявителей от муниципальных властей, должны отвечать ряду требований.

Важно отметить, что в бесплатное пользование или владение могут предоставляться наделы, относящиеся к определённым категориям земель, подходящим для строительства жилых построек и/или разведения сада/огорода.

Гражданам могут быть выделены наделы следующих минимальных размеров:

• От 8 соток в пределах города и от 25 соток в сельской местности – ветеранам войны и участникам боевых действий, а также профессиональным военным и служащим МВД, имеющим стаж более 15 лет.
• От 20 соток в черте города и от 40 соток в сельской местности обладателям высших наградных званий (Героев СССР, РФ, Героев Труда и Социалистического Труда).
• От 15 соток – многодетным семьям для строительства жилого дома, а также семьям с детьми-инвалидами.
• От 4 соток для земель, выделяемых льготникам для садоводства и/или огородничества без намерения построить жилой дом.

Выделяемые земли должны относиться либо к категории земель населённых пунктов, на которых разрешено индивидуальное строительство дома (ИЖС) или ведение подсобного хозяйства (ЛПХ) с возведением дома, либо к сельскохозяйственным землям, имеющим категорией землепользования садоводство или огородничество.

Порядок предоставления надела земли

В первую очередь, лицам, претендующим на получение бесплатного надела, необходимо определиться со своей льготной категорией, на основании которой у таких лиц возникает право на получение надела земли бесплатно из ресурсов местных властей.

Важно помнить, что статус гражданина-льготника необходимо подтверждать документами.

Общий порядок действий при получении бесплатного надела земли следующий:

• Лицо, имеющее право на бесплатный надел земли, обращается в органы исполнительной власти по месту своей регистрации с заявлением на получение надела земли.
• Земельный комитет рассматривает заявление в течение срока от 15 до 30 дней, после чего сообщает заявителю решение.
• При положительном решении комитета заявителю выдаётся индивидуальный номер в общей очереди льготников на получение бесплатной земли.
• При наступлении очереди заявителя получать надел, его извещают об этом письменно и по телефону, также информация может быть доступна на специальном портале государственных услуг.
• В земельном комитете заявителю сообщают о местонахождении участка, который предлагается заявителю, а также об условиях его передачи (в аренду или в собственность).
• При арендном способе предоставления надела заключается договор аренды на такой надел между представителями органов власти и заявителем.
• При решении о передаче надела в собственность заявителю выдаётся в земельном комитете свидетельство о вещном праве на данный надел.

С документом, подтверждающим вещное право на выделяемый надел, а также с прочими документами заявитель обращается в органы Росреестра, где происходит оформление надела земли в собственность заявителя.

В заявлении на получение бесплатного надела нужно указать цель, для которой заявителю этот надел необходим (строительство дома или разведение огорода), желаемый размер надела, предпочитаемое месторасположение (в пределах города или в сельской местности, прилежащей к данному населённому пункту), а также реквизиты всех прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению необходимо приложить документы, свидетельствующие о праве заявителя на бесплатный надел земли.

К таким документам могут относиться:

• Справка о получаемых за последние полгода доходов всех члeнов семьи;
• Справка о наличии инвалидности, выданная МСЭ;
• Справка из ЕГРП о наличии участков земли в собственности;
• Удостоверение многодетного отца/матери;
• Справка о признании семьи многодетной;
• Орденские книжки;
• Документы участников боевых действий;
• Военный билет;
• Свидетельства о заключении трудового договора с местной администрацией;
• Свидетельства о рождении всех детей семьи.

В зависимости от субъекта РФ и категории заявителя может возникнуть необходимость предъявить дополнительные документы, по требованию земельного комитета.

Некоторые категории заявителей, например, инвалиды или семьи, признанные многодетными, имеют преимущественное место в очереди на бесплатные наделы.

Порядок приоритета очереди определяется законодательством субъектов РФ и муниципальных властей.

Если земельный надел необходим заявителю для строительства дома, то администрация сначала предлагает арендовать участок на безвозмездной основе с тем, чтобы начать строительство. При выдаче участка в аренду льготник-арендатор должен начать строительство дома в течение трёх лет с момента заключения договора аренды, иначе такой льготник потеряет свои права на бесплатный надел.

Строительство должно быть завершено в течение 10 лет, после чего происходит оформление надела в собственность арендатора, для чего с документами на готовый дом арендатор обращается в земельный комитет, где сообщает о завершении строительства, и после этого получает бумагу о наличии вещного права на арендуемую землю. На основании вещного права оформляются права собственности в органах Росреестра.

Без предварительной аренды передают в собственность землю, если заявитель запрашивает её не для постройки дома, а для разведения сада или огорода. В таком случае администрация выделяет землю охотнее, так как минимальные площади бесплатных наделов для садоводства значительно меньше минимальных площадей, необходимых для строительства дома.

Регистрация договора уступки права аренды земельного участка является обязательной процедурой.

Хотите у государства взять в аренду землю на 49 лет? Узнайте, как это сделать правильно, прочитав нашу статью.

Что такое договор ЖСК и как его правильно оформлять, вы можете узнать здесь.

Причины для отказа

Если местные власти отказали заявителю в предоставлении земли, то они должны письменно указать причину отказа.

Среди причин могут быть:

• Неверные данные, указанные в заявлении;
• Приложение недействительных или просроченных справок к заявлению;
• Несоответствие заявителя требованиям местного законодательства, предъявляемым к претендентам на бесплатные наделы земли (заявитель не признан нуждающимся);
• Дефицит земельных ресурсов в регионе обращения;
• Заявитель ранее воспользовался правом на бесплатный надел земли.

В некоторых случаях власти могут предложить заявителю самому отыскать неиспользуемый надел земли в пределах муниципального образования и произвести его межевание и выделение границ, после чего такой участок может быть передан в собственность заявителю.

Итак, категории лиц, имеющих право на бесплатный надел земли, могут получить такой надел, если будут признаны нуждающимися согласно правовым нормам субъекта федерации, где такие лица зарегистрированы.

Грамотно составленное заявление в местную администрацию и тщательная подготовка документов повысят шансы на получение надела земли бесплатно.